值得注意的是，這次所謂的28條，只是老美的一廂情願。這份協議，不僅沒有得到烏克蘭的認可，也沒有得到俄羅斯的認可。由此可見，某些人為了得到諾獎，已經到了不擇手段的地步了。

這28條中，主要內容包括以下這麼幾點：

• 第一，烏克蘭需要把頓巴斯地區，也就是頓涅茨克和盧甘斯克這兩個州，全部割讓給俄羅斯。

• 第二，烏東四州中的另外兩個州，也就是扎波羅熱以及赫爾松，則是以目前雙方控制的區域暫時停火，以後通過談判解決問題。

• 第三，戰後的烏克蘭，需要在100天內進行選舉。而且戰後的烏克蘭，軍隊規模必須要少於60萬人。

• 第四，烏克蘭需要在憲法中寫明不加入北約，北約也要通過立法，永遠禁止烏克蘭加入北約。俄羅斯不再入侵鄰國，北約也保證不再東擴。

• 第五，俄羅斯可以重回G8，但是被歐美凍結的1000億美元，需要用來給烏克蘭進行戰後重建，當然了歐洲也要出1000億美元。這些錢投入到美國主導的烏克蘭重建項目中，美國需要得到其中50%的利潤。

• 第六，美國可以給烏克蘭提供安全保障，前提是，烏克蘭不能夠再襲擊俄羅斯。

哎喲我去，看到這份協議的時候，我和廣大網友的心態是一樣的，克拉斯諾夫同志，果然給力啊！要真這麼玩，那烏克蘭的老臉可算是丟大發了，這個國家還有啥存在的必要性嗎？就算是100多年前的21條，也沒這份協議過分吧？

這事兒是怎麼爆料出來的呢

當時老美的人，偷偷跑去烏克蘭，把這份協議給了烏克蘭當局看。司機還沒說啥，烏克蘭的反對派卻先炸鍋了。

這些反對派，非常擔心烏克蘭當局會簽訂這份協議。一旦簽署了該協議，那就等於是出賣了烏克蘭的主權。所以他們通過媒體，把這事兒給泄露了出去。

消息傳出來以後，整個歐洲可謂是一片譁然。老美的相關人員一開始還堅決否認這件事，聲稱這些只是俄羅斯的訴求而已，但事後直接負責這件事的盧比奧，卻承認了一切。

所以說這就很尷尬了。

• 首先是烏克蘭方面，打了3年多，失去了那麼多生命，如果就換來這麼一份條約，那誰都不可能答應。可以說，誰簽約，誰就是千古罪人。

• 其次是歐洲各國。他們壓根就沒有參與相關文件的擬定工作，就直接被人給安排了，這事兒他們肯定不能接受。

• 還有就是俄羅斯也不爽了，他們認為歐洲人不講究，在事情沒有談妥之前，就擅自曝光了這份協議，這不利於協議的推進。

除了老美以外，似乎誰都不爽。因此到11月23日的時候，美烏雙方在日內瓦會議中，已經將28條縮減為19條。但具體哪些內容被壓縮了，哪些還保留着，並沒有對外公布。

28條比當年的21條還要過分

克拉斯諾夫是一個商人，他的一切行為，幾乎都是從商人的角度出發的。商人想到的第一點，當然就是賺錢。

所以這份協議之所以出現，看似洋洋灑灑列舉了一堆，實則他的目的就一個，老美需要在烏克蘭的戰後重建工作中，瓜分巨額的利益。

除了這一目的以外，當然還有很多附加目的。比如說通過搞定俄烏和談，從而獲得諾獎。還有就是將歐洲牢牢綁在自己的戰車之上。當然了，順便打擊一下拜登集團，表明自己是在給拜登收拾爛攤子，也是目的之一。

不管咋說，老美要的全是好處，不好的事情他們一樣都不想沾染。哪怕是要給烏克蘭提供安全保障的前提條件，都寫得那麼詳細。如果烏克蘭動用導彈襲擊莫斯科或者聖彼得堡，那保障協議就無效。哪怕是烏克蘭用無人機襲擊了俄羅斯的任何領土，那麼保障協議也無效。

這顯然是霸王條款，對俄羅斯來說，只要不繼續侵略，那麼他們就立刻能夠重新獲得全世界的諒解，所有制裁都會被撤銷。但是對烏克蘭來說，限制未免太多了。

這也是沒辦法的事情，總而言之就一句話，一切又要回到二戰以前了，沉睡多時的叢林法則將再次熠熠生輝。弱國是沒有談判資格的。

這不禁讓我聯想起了當年的21條。

1914年，第一次世界大戰爆發以後，日本人意識到老袁有復辟的想法，於是他們利用這個機會，在1915年向老袁提出了這21條。

具體內容有如下這麼幾點：

• 第一，承認日本繼承德國在山東的一切權益。

• 第二，承認日本人在南滿和內蒙東部，有居住、往來、開礦、經營工商業的特權。

• 第三，旅順、大連的租期，以及南滿鐵路、安奉鐵路的管理期，均延長到99年。

• 第四，中國沿海所有的港灣、島嶼，都不能再租借給其他國家。

這些內容看着真是令人觸目驚心，但的確是當年日本人提出來的。最後在日本的威逼之下，老袁答應了其中部分內容。這也是後來為啥就連老袁的部下，都不太認可老袁的主要原因。

因為簽了這份條約，就已經不是妥協的問題了，而是賣不賣國的問題。老袁的部下可以對老袁忠心耿耿，但前提是老袁必須要對國家忠心耿耿才是。

如今烏克蘭所面對的28條，其實比當年的21條還要嚴重得多。至少21條中，並沒有明確強調割讓哪些領土給日本，可這28條中，卻將烏克蘭22%左右的領土都割讓給了俄羅斯。

弱國無外交

這是非常真實的情況，100多年前，老袁被日本逼着簽訂不平等條約，究其根本原因，不就是因為當時的中國比較弱嘛！

再往前推，從1841年開始一直到1912年，清廷不知道簽訂了多少不平等條約，光割讓出去的領土，都有151萬平方公里。更別提各種其他權益了。

那時候清朝的科技軍事水平，就是被西方國家狠狠甩在了後面。由此可見，要想穩坐釣魚臺，還得具備強國的基本素質。

你看俄羅斯，即便經濟再差，有哪個國家敢主動侵略他們寸土嗎？根本不可能。因為俄羅斯不僅是一個軍事強國，而且還是一個核大國。這種國家，幾乎沒有可能被侵略。因此，他們在談判桌上就很有底氣。

反觀烏克蘭，一手好牌打了個稀巴爛，當年蘇聯解體的時候，自己好歹也成了核大國，而且擁有黑海大片沿海地區，以及數不清的黑土地和大片工業區。

可他們偏偏主動放棄了核武器，讓自己在軍事上從一個核大國變成了軍事弱國。失去底氣以後，他們再想上桌談判，幾乎就沒可能了。

重回二戰前的秩序

這是肉眼可見的，尤其是近15年左右的狀況。二戰以後，根據雅爾塔體系，但凡加入聯合國以後，就是合法的主權國家了。而聯合國憲章中規定，不能夠用武力去入侵占領一個主權國家的土地。

蘇聯時期，其實就不太遵守這一規定，比如說他們就曾經在二戰後，將一些國家的領土，強行劃入自己的地盤。比如說波蘭東部，以及加里寧格勒等地。更別提東歐、外蒙這些地方了。

蘇聯解體以後，俄羅斯又患上了類似的老毛病，他們不太遵守二戰後的新秩序，比如說依舊通過武力，奪取了格魯吉亞的阿布哈茲和南奧塞梯，烏克蘭的克里米亞，摩爾多瓦的德左地區等等。

一旦這28條中的大部分方案，尤其是領土方案得到認可，那麼對二戰後的世界秩序來說，將會是巨大的挑戰。回到二戰前那種不穩定的秩序，也不是不可能。對於小國家或者說普通人來說，其實相對穩定的秩序才是最理想的。誰要回到舊秩序，誰就站在了普通人的對立面。