美国推行的朝鲜和东亚政策，已经使本地区不少人对美国的真正动机产生了很大的怀疑。作者认为，国际社会有义务帮助朝鲜营造一个有利于开放和改革的国际环境，也有义务帮助朝鲜把改革和开放向前推进。

　　对于当前这场朝鲜核危机，国际舆论和各国政府总是把它与核扩散问题划上等号。但可惜的是，朝鲜内部另外一个重要的发展变化却被有意或无意地忽视了。这就是，有种种迹象表明，朝鲜正在积极推动经济改革和对外开放的尝试。

　　笔者认为，只关注核扩散的问题，可能使美朝双方武力相向，最终导致东北亚核武器的泛滥和地区局势巨大的不稳定。全球核不扩散的努力有可能遭到重大挫败。如果当事各方能重视朝鲜经济政策调整这一重要讯号，将使核危机的和平解决出现更多的希望。

朝鲜要推动改革开放

　　种种迹象显示，朝鲜在金正日政权稳固之后，决心走向对外开放和经济改革。最近一年，朝鲜的开放和改革举措包括，在朝鲜南北边境设立开发区，包括在与中国毗邻的新义州设立经济特区，在邻近非军事区的开城设立工业特区，建设金刚山陆路示范性旅游等措施。对内则进行了“按劳分配”的企业改革，同时强化市场机制的作用。

　　与过去相比，这些政策预示了明显的变化。从中国改革和开放的经验看，这些都是重要的政策调整，有的措施比当初中国的政策还要大胆，值得国际社会密切关注。

　　朝鲜要推动改革开放，必须有一个稳定而友好的国际环境。保证政权和国家的生存和安全很自然地被放在第一的位置。从近一段时间的外交动作可以看出，朝鲜一直致力于营造有利于推动改革和开放的国际环境。朝鲜与欧盟和俄罗斯加强了关系，与韩国进行了多次的双边磋商，与日本举行了首脑会谈等等。

　　但是，朝鲜开放政策和外交努力明显遇到了障碍，最大的障碍来自美国的对朝政策。布什政府上台后，不再支持韩国旨在促进南北和解的“阳光政策”，停止了美朝关系正常化的努力，九一一事件之后更把朝鲜确定为三大“邪恶轴心”国家之一。

　　美国当前不顾国际舆论的反对，坚决推翻萨达姆政权，不免使朝鲜政府担心自己的安全，这就是为什么朝鲜坚决要求与美国缔结互不侵犯条约的最主要考虑。但是，朝鲜打出“核牌”的另一更深层的动机应当是推动改革和开放，赢得美国对改革的支持自然也是其中重要的考虑。

武力威胁适得其反

　　美国当前把朝鲜问题仅仅定义为扩散问题，对朝鲜的安全需要和开放与改革的发展视而不见，是不全面的，对于美国的国际形象有很大的损害。必须保证核不扩散目标的实现，必须保证朝鲜半岛无核化，这符合包括朝鲜在内的有关各方的利益，更是维持东北亚地区局势稳定的需要。但是，美国必须意识到，当前武力威胁的姿态（尽管政策宣示上灵活）只会适得其反。作为对主权和自尊十分敏感的国家，朝鲜很难屈服于武力。

　　美国推行的朝鲜和东亚政策，已经使本地区不少人对美国的真正动机产生了很大的怀疑。不少人已经认为，保持半岛紧张局势符合美国的利益，美国可以以此为借口维持在东北亚的驻军，从而有助于维持其在欧亚大陆的战略优势，巩固全球霸权。九一一以后，美国白宫成立了改善全球形象的办公室，但是，过于迷信武力的政策只会恶化美国的形象。韩国民众反美大游行，全球多数民众反对美国武力攻打伊拉克，显然是对这种军事至上政策的反弹。

　　现在，随着国际原子能机构（IAEA）决定把朝鲜核问题提交给联合国安理会来讨论，朝鲜危机进到一个关键的十字路口，不能排除危机进一步升级的危险。无论是以双边方式还是多边方式解决朝鲜问题，都必须依赖对话，而对话依赖于对形势的明确而全面的判断，全面了解朝鲜政策的动机更有必要。

　　国际社会尤其是美国有责任考虑朝鲜的安全需要，有义务帮助朝鲜营造一个有利于开放和改革的国际环境，也有义务帮助朝鲜把改革和开放向前推进。如果朝鲜核危机得以和平解决，既能保证核不扩散的目标，又能给朝鲜改革开放的政策创造更多的机会，那么这种结局符合朝鲜的利益，符合美国的利益，也符合东北亚其他国家的利益。