中印关系是国际关系中最微妙最复杂的双边关系之一。半个多世纪以来，中印两国纷争不断，双边关系起伏不定，其中1962年的中印边境武装冲突曾使中印关系一度陷入了僵局，1998年印度的核试验也导致两国关系前景低迷。虽然近年来中印关系有所恢复，但进展不大。而自2003年6月印度总理瓦杰帕伊访华以来，印度的态度显然跟其以前把中国视为“头号敌人”的态度有了很大的改变。10月30日，印度国防部长费尔南德斯在印度海军高官会议上突然宣布印中两国海军将于今年11月中旬首次举行海上联合演习，这无异于“一石击起千层浪”，使中印关系再次成为世人关注的焦点。11月14日，中印两国海军在中国东海海域如期举行了联合搜救演习，跨出了中印军事演习的第一步。对于印度这一具有深刻的、多重象征意义的战略举措，那些对中印关系发展历史有所了解并一直关注的人们不禁会提出这样一个问题，即：印度缘何急切改善中印关系？为解人们之疑虑，本文试从印度的国家战略、经济发展、外交政策、安全环境、军队建设等方面分析印度急切改善中印关系的动因。

一、加大推进“世界大国”战略力度，争当多极化世界中的一极

自 1947年独立以来，印度一直推行大国战略，把“争当世界一流强国”作为国家战略目标并为此目标而努力奋斗。印度首任总理尼赫鲁曾对印度的未来说了一句意味深长的话，他在《印度的发现》一书中说：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，中间地位不能引动我，我也不相信中间地位是可能的。”1这句话足以说明印度争当世界大国的强烈愿望。由于冷战时期的美、苏、中大三角关系在很大程度上决定了世界形势的发展，致使印度的“大国地位”根本无法凸显出来。冷战的结束特别是2001年的“9·11”事件和美阿战争的爆发，以及印度综合国力的提高，使得印度的地缘战略地位得到了世界大国前所未有的重视，其在大国战略中的地位迅速抬升。在印度看来，其国际地位的提高是自己的长期推行“世界大国”战略的结果。近年来各国频频青睐印度并给其带来了许多“甜头”，印度感到这一切都来之不易。不仅如此，印度还发现国际地位的提高已经唤起了印度的民族自豪感，增强了民族凝聚力，这对印度大国地位的继续抬升十分有利。为此，印度决心加大推进大国战略力度，努力争当多极化世界中的一极。

以前印度在各种国际聚餐场所，内心里总觉得自己比美、俄、中、德、日等国“低人一等”，而如今却是大国宾朋云集新德里，有求于新德里，觉得自己已有足够的资格扬眉吐气地以“大国”身份前往世界各主要大国“潇洒走一回”，以显示其与世界大国“平起平坐”的国际地位。因此，以前在国际事务中尝够了被冷落的滋味而现在经济、军事力量逐渐强大、国际地位不断抬升的印度，越来越想在国际舞台上发挥更大的作用。出于战略利益考虑，印度除了与当今超级大国美国搞好关系之外，还希望与中国改善关系，藉以提高自己的国际地位和影响，赢得更多的战略主动，创造有利于自己的国际与周边安全环境，实现其世界大国的梦想。2在大国战略的牵引下，印度急着向世人显示“大国风范”，乐于接受其“最大的潜在敌人”中国关于促进中印双边关系的倡议，并主动提出和盛情邀请中国海军与印度海军举行海上联合演习。32003年11月14日印度派出以“兰吉特”号导弹驱逐舰为首的海军舰队与中国海军舰队举行海上联合搜救演习，实现两国海军跨海握手，则是印度继续推进大国战略、争当多极化世界一极具体的重要战略举措。

二、效仿中国实行经济开放政策，努力促进经济发展

自 1992年印度拉奥政府实行“自由经济政策”以来，印度国民经济持续发展。经过10年的经济建设，印度的经济实力已大大增强，同时它也充分认识到经济实力是一个国家全面建设与发展的基础，懂得了“发展经济是硬道理”的重要意义。改革开放以来中国经济的持续稳定增长及中国综合国力的日益提高，对印度政府和印度人民的触动非常大。印度认为，“不管一国的国家利益随历史如何变化，但其最高目标都是为了控制和利用更多的国际资源来满足本国的政治经济需求”。4当印度的历史进入全球化的市场经济轨道后，发展就成了这一时期印度经济生存的“硬道理”。由于受现实因素的制约，印度单靠国内资源和国内市场支撑不了其市场经济的发展，迫使印度不得不走向世界去寻求国际资源和市场。于是，印度就把目光瞄准素有“世界最大市场”之称的中国，打算效仿中国实行“改革开放”政策，敞开国门并把国际市场作为其经济发展的平台。在这方面，印度认为，无论在客观上和主观上印度都应学习和借鉴中国经济建设的成功经验。

基于以上关于经济利益的考虑，印度在客观和主观上就主动向中国靠拢，努力改善中印双边关系，因为这样既可为印度企业家到中国“取经”提供方便，又可为印度国内经济发展开辟中国市场，以便推进印度经济的全面发展。2003年4月，印度国防部长费尔南德斯不顾中国存在的“非典”疫情而造访中国，这是印度国防部长十多年来首次访问中国，表明印度极力修复与中国的关系。随后，6月份印度总理瓦杰帕伊又率领庞大的代表团访华，给中印两国发展正常关系注入了新的活力。为了进一步巩固和加强具有广阔发展前景的中印关系，印度现在又“趁热打铁”，派出印度海军舰队不远万里来到中国东海海域，与中国海军一道举行联合演习，借以消除中国可能存在的对印度的疑虑，进一步拉近两国关系。从以上分析来看，印度一反过去对中国冷淡的常态、急于修复和加强中印关系就不足为奇了。

三、积极调整对外政策，展示成熟的外交水平

一个国家的外交活动是其国内政治的延续，不仅能为本国谋求有利的国际环境，而且能充分展示国家的整体外交水平，有助于提高本国的国际形象和国际地位。在当前和平与发展仍是世界主题、反恐与反分裂成为国际潮流的形势下，印度的安全战略概念开始发生变化，目前其对外政策已有所调整，逐渐偏离了最初在意识形态上以尼赫鲁不结盟思想为基础的外交主张和摆脱尼赫鲁主义及不结盟政策的羁绊。在外交实践上，印度效仿俄罗斯积极推进全方位、多层次的外交活动，以西方国家为主，兼顾东方国家。在国际关系中，对印度来说当前最重要的双边关系是印美关系和印俄关系，因此印度十分重视这两个双边关系。但全球化把世界各国组成了一个 “地球村”，任何一个国家或地区都不可能只与一些国家交往，而不和其他国家发生关系。因此，从“双赢”和“多赢”角度考虑，印度必须尽可能地在世界范围内推进其外交活动。在至今仍未与印度建立实际意义上相互信任、态度友好的外交关系的国家中，国际地位和国际威望有了很大提高的中国尤其吸引印度的目光。尽管几十年来印度与中国的关系起伏不定、爱恨交加，但现实的因素促使印度在中印关系问题上采取务实的态度，即与中国改善和发展双边关系。

基于国家利益的考虑，印度在外交政策上更多地注入了“实用主义”和“拿来主义”的理念，注意在与大国交往中采取“三角恋爱”或“多角恋爱”的方式，希望赚取最大的国家利益。在美印关系和中印关系问题上，印度在美国和中国之间展开“平衡外交”。鉴于当前印美关系已相对成熟并继续深化，而中印关系仍处于有待开发阶段，因此印度决心有步骤、有重点地发展中印双边关系，频繁派出高官出访中国并与中国达成了一系列友好合作协议。印度利用微妙的中美关系、运用巧妙的外交手段继续推进美印关系和积极发展中印关系，表明印度的外交水平已相当成熟，因为从国际关系角度考虑，亲密的美印关系特别是中印关系肯定会使巴基斯坦产生某种不自然的反应，甚至可能会对中巴传统友好关系产生某些不利的影响，换句话说，印度就是想通过改善和促进中印关系来“影响”中巴关系，挤压巴基斯坦的国际生存空间。这是一种无形而老练的外交方式，目的旨在“不战而屈人之兵”。

四、重新评估国家安全环境，保持中印边境地区安全与稳定

长期以来，印度一直认为对其国家安全构成直接威胁的因素主要是：国外的有巴基斯坦和中国，跨国界的有查谟和克什米尔地区的武装分子、斯里兰卡的“泰米尔猛虎组织”，国内的有阿萨姆邦的“阿萨姆联合解放阵线”、那加兰邦的“那加民族解放运动”、旁遮普邦的锡克民族分裂势力等。5随着国际形势的发展变化特别是 “9·11”事件和2001年12月印度议会血案的发生，反恐成了当前包括印度在内的世界绝大多数国家必须应付的首要任务。因此，印度重新对其国家安全环境进行了评估，认为中国正在集中精力进行经济建设，而且中印边境地区十几年来也比较稳定，“中印边界实际控制线地区多年来不仅没听到枪声，而且两国边防部队每逢对方过节期间，都相互祝贺，交换礼品”，6因此中国短期内不可能对印度造成直接威胁；巴基斯坦目前受国外各种因素的制肘和国内经济发展迟滞的影响，不敢轻易挑起战端。在当前反恐成为国际热潮的形势下，查谟和克什米尔地区的武装分子以及“泰米尔猛虎组织”也不敢轻举妄动。而国内零星的民族分裂主义运动，虽然分散了印度的部分精力，但绝不会对国家的安全构成严重威胁。印度认识到了保证以经济安全为核心的综合安全才是国家近期与长远的目标，而当前这种相对和平的国内外形势则为印度经济的发展提供了极其难得的战略机遇期。

印度智库人士认为，民族国家对保卫国家安全利益的认识，不能只基于本土的范围和大国实力边界之间而应当站在全球的范围来看问题，尽力使本国的安全边界融入世界的政治经济利益当中。为了能够有效利用这千载难逢的战略机遇期，印度除了与巴、美、日等国和欧洲、东盟、中东地区多数国家积极发展双边关系、巩固其东、南、西面外部安全环境以外，还把改善受边界问题、西藏问题、安全观念等因素的影响而历尽沧桑的中印关系作为其保持周边地区安全稳定的工作重点。在印度总理瓦杰帕伊总理访华期间时，印度与中国签署了在包括军事领域在内的所有领域加强合作的《全面合作宣言》。2003年10月上旬，中印两国总理在印尼巴厘岛会晤期间举行了会外会，专门协商如何建立“印中自由贸易区”。710月23日，印度和中国就“新形势下”两国边界问题举行了会谈。与中国认真举行边界问题的双边谈判是印度保持中印边境地区安全与稳定的具体措施，旨在“为让双边关系摆脱过去的伤口，正在进行一项最富雄心的尝试”。8为了向中国表明与中国结好的诚心，印度最终做出了两军面对面接触的决定，即印度海军与中国海军举行海上联合演习，以便给边界问题谈判打一针强心剂，营造积极的、相互信任的谈判氛围。

五、展现海军实力水平，增进中印海军情谊

从安全角度看，推行海军外交活动有其十分丰富的外交内涵。海军作为“流动的国土”，具有国际法赋予的有别于其它军种的独特地位。它灵活机动，和平时期可以超越国界在公海上自由活动。为了进一步维护海洋权益，一个国家应该更多地派出本国海军参与诸如联合训练与巡逻、搜索与救护、抢险、海上缉私和国际维和等非传统安全领域行动，这不仅能合作打击国际恐怖和海盗活动，还可增进印军与外军的了解、友谊和战略关系。现在印度政府对海军独特的作用有了比较深刻的认识，逐渐把海上联合军演作为海军军事外交的重要组成部分，希望海军在维护国家政治、经济与军事安全和国际地位方面发挥更加重要的作用。近年来，印度军方十分热衷同外国海军搞联合军事演习，演习伙伴既有美、俄、英、法等军事强国，也有阿曼、新加坡、印尼、缅甸以及日本等国家，足迹从喜马拉雅山、阿拉斯加，到阿拉伯海、孟加拉湾、马六甲海峡以及日本海，参演部队包括海陆空三军、特种部队和海岸警卫队，演习内容几乎覆盖了现代军事作战、反恐以及反海盗等所有项目，这些军事外交活动使印度海军风光十足，其在国内的地位也得到了一定程度的抬升。

马汉认为，“一个国家想成为世界强国，必须能在海洋上自由行动，并在必要时阻止海上自由竞争。而要做到这一点，一支强大的海军是一个国家强大的必不能少的和最为重要的力量。”9现在，印度又出于长远的国家战略利益考虑，盛情邀请中国与其海军举行海上联合演习，其目的与上述各次海上演习一样，一方面是向参演国家特别是向整个国际社会显示印度海军实力与作战水平，威慑敌性国家，“劝阻”区域外地区大国“染指”印度洋和有效限制世界大国在印度洋的军事活动。另一方面是加强两国海军之间的交流与了解，促进双方的国防合作与相互信任的军事关系，为国家建设创造和平稳定的内外环境，为国家安全服务。单就中印关系而言，中印首次海军演习意义十分重大，其直接目的虽然只是“增强两国间海上防御能力、处理海上突发事件”，但其现实目标和长远目标却是加强中印“在海上防务等方面的双边合作，为两国边界问题谈判营造良好气氛”。其实早在今年4月费尔南德斯访华期间，印方就有举行联合军演的初步设想，因为印度早有与中国同行接触的愿望，希望通过联合演习近距离了解和观察中国军队，从而更好地“取长补短”。10印度主动提出两国海军举行首次海上联合军演，是印度为了取信中国、建立中印相互信任关系而采取的重要措施之一，表明印度以实际行动向全世界证明：它愿意将过去在中印关系问题上的“痛苦和猜疑”抛到脑后，彻底结束数十年来中印关系的冷淡状态。

综上所述，在当前国际形势风云变幻和大国关系不断调整的21世纪初期，印度积极改善和加强中印关系，并希望中印两国能够进一步加强在国际军控、裁军、反恐、环保等领域的合作，其动因主要是推进大国战略、促进经济发展、实行灵活务实的外交、保持边境中印地区稳定和加强两军合作。虽然印度在国际事务中坚持以“实用主义”原则指导外交活动，但现在其国家行为远比以前理性和成熟得多，这无疑在客观上对维护世界和平与稳定有着积极而深远的意义。------------------------------------1 Jawaharlal Nehru: 《The Discovry of India》,Teen Murti House,1999.P.56.2《印美军事靠拢打乱南亚军力平衡》，http://www.sina.com.cn 2003年10月21日，青年参考3《印度想和中国联合军演》，见《环球时报》4 张文木：《世界地缘政治体系与印度未来安全》，http://www.pen123.net 2001-9-26 士柏咨询网5《India Security Threat Environment》，http://www.fas.org/irp/world/india/threat/6 王德华：《中印边界谈判破解世纪难题》，http://www.sina.com.cn 2003年10月29日 外滩画报7《印度防长：现在是跟中国举行联合军演的时候》，http://www.sina.com.cn 2003年10月21日 青年参考8 王德华：《中印边界谈判破解世纪难题》，http://www.sina.com.cn 2003年10月29日 外滩画报9 王德华：中印边界谈判破解世纪难题，http://www.sina.com.cn 2003年10月29日17:01 外滩画报10《印度想和中国联合军演》，见《环球时报》