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東海識別區意圖和效應
送交者: 三把刀 2013年12月08日22:55:28 於 [軍事天地] 發送悄悄話

中國設置東海防空識別區,激起國際間聯手對抗中國,北京增強了內在團結和敵情意識,有利中共統治和習近平強力推動改革;也增加中國在東海和西太平洋發言權,有助爭取釣島主權國際談判,強化中國在美日主導的東亞海洋的角色。但負面因素也包括給日本對抗中國新動力,亞洲新一輪軍備競賽將更激烈,美國可能更倒向日本;「和平崛起」和「韜光養晦」徹底推翻,中國在區域更孤立,決策也暴露習近平有強硬躁進傾向,成敗得失難料。

北京設置防空識別區晚於美日44年,日本早已把防空識別區「前進」至距中國海岸130公里處,中國「回敬」,使各國防空識別區重疊,也是彰顯主權和實力應有做法,本該獲外國理解。但從解放軍和外交部發言人宣布口徑不一,軍方先揚言進入識別區未申報飛機將面臨「防禦性緊急處置措施」,發現美日韓都不當回事後,修正改口為識別區不是領空、不是禁飛區,只是防衛領空的安全措施,先硬後軟,反映外交、國防內部協調不佳,政出多門,對「大國尊嚴」難免有傷,反而貽笑國際。


更重要的,中國此舉招來美日韓澳聯手抗拒,俄、印度、歐盟各國關切,而下一步設置南海防空識別區和部署艦隊,勢必更引來越、菲、印尼和其他東協會員國抗議關切,可能出現「中國未待成超強,即敵人滿天下」,即使中國有再強經貿實力和軍力,難道願意成國際公敵,被外國聯手提防?各國寧見美國停留亞洲,美中彼此制衡(李光耀觀點),可見北京須考量內外和「賣肌肉」與「送笑臉」間的平衡。


東海防空識別區設置迄今,大陸民族主義旗幟高揚,盡情馳騁,態度較保留的意見,都被批為「漢奸」、「帶路黨」,實則,外交手段的操作非常複雜,常需隨國外情勢變化而彈性調整。東海識別區被外媒質疑最大效用是「中國需要敵人」,但卻「不能有戰爭」,既如此決策就需更理性冷靜、進退有節、收放自如。


放縱民族主義馳騁,極易走上民粹式道路,易放難收。宣布東海識別區後數日,遼寧號艦隊即開赴南海,應屬習近平新政有意展示的措施。這類舉動滿足民眾強國霸權欲望,或可轉移部分內政不滿,提升中共聲望。但網路上喊開戰、擊落美日戰機聲浪不小,未顧及周邊國家聯手提防遏制中國,豈是大國崛起該追求的境界。


不談美國軍力,即以日本自衛隊實力,戰機和軍艦數量雖遜於中國,但品質卻在中國之上,日本海上武力排名世界第三,近3000家民用工業馬上可轉換軍需工業,核電廠密布全國,儲存上百噸鈽,三至六個月可製造數百枚核彈,都早被國際公認。何況中國可能面對的是美日聯手,甚至加上韓、澳等國,所以上上策是「以戰止戰」,藉識別區設置各國重疊,增加自己話語權和對等軍事巡邏能力,大家在「恐怖平衡」中相安無事,日後尋求外交談判解決。


眼前全球最急迫要務,是振興經濟。大陸亟需落實三中全會的60項改革,深化市場機制,需要外在和平環境;日本也急欲擺脫失落的20年,重回軌道。兩國爭奪東亞強國領袖地位,雖有許多爭議,譬如日本修改和平憲法,讓自衛隊轉化為國防軍,藉救災向海外調派軍隊,發展自製武器能力等,中國都無力防止,反而愈反對愈加深日本危機感,而有能力制約日本的是美國。北京既難改變美日安保條約的現實,至少不要拚命將美國往日本身上推,反而須藉自己籌碼,爭取美國維持仲裁地位,為中國所用,而非與美國為敵。


習近平和安倍都表現強硬鷹派作風,急於復興國家,都訴諸內部民粹,更加深東亞局勢的不可測和危險。中日如無法克制引發戰火,最大受益者將是美國,不但美國軍工業將復興,刺激經濟,美國居間左右逢源,輕易維護其單極超強地位,而中日因戰爭的挫折,恐都需數十年才能復原。


北京從中日建交擱置釣島主權,轉變成今天的劍拔弩張,說明外交是內政需要的產物。華府眼前不可能壓迫日本屈從交出釣島行政管轄權,在台灣與大陸政治僵局漸解開後,日後釣島將漸成另一個「小台灣」,成為美日牽制中國的有力籌碼。

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