今年初来自各方的信息表明了中国开始在南沙进行填礁造岛活动。到了六月份，信息显示中国在南沙填礁造岛的规模并不是些小打小闹的小动作。根据外界获取的信息，光是赤瓜礁就有大约400米x 400米的面积填出水面，而华阳礁更有300米x 600 米面积填出了水面。这些填出来的面积已经接近甚至超过被越南占领的最大岛屿南威岛。但最近这几个星期，填礁的活动似乎不再有新的的报道，有停顿了下来的迹象。

其实在自己控制的礁盘或岛屿进行填海扩充面积并非由中国领先动作，越南似乎是始作俑者，过去几年，各种信息表明越南不断在自己控制的岛礁上进行填海活动，明显违背了2002年的《南海各方行为宣言》的原则。而中国一直采取克制态度，并没有针锋相对的动作，似乎在希望自己的这种克制能达到一种为南海争议降温的效果，从而保持对中国发展经济，与东南亚政治经济进一步合作的有利外部环境。然而，美国奥巴马政府上台后，采取了内涵是围堵中国的所谓重返亚太政策，时任国务卿的希拉里•克林顿更毫无掩饰的在访问越南和菲律宾时鼓吹支持这两个国家对抗中国南海诉求的主张。到日本安倍政权上台后，美日更进一步合作支持越南和菲律宾在南海采取对抗中国的姿态和行动。中国之前的战略意图基本完全落空。

几年前笔者就曾发文谈及南海问题，认为中国在南海，特别是南沙问题上所面临的窘境并不是一个可以容易在短期内解决难题。中国只有一个方法能有效保障自己的南沙的权益不会遭遇如同上世纪七八十年代一样被周边国家进一步的侵蚀。

这个方法就是填礁造岛。不单单是造一个岛，而且是要造两个甚至多个能够维持大型海空行动的基地。所谓大型，至少要达到有三平方公里陆地面积以上，最好能达到十几平方公里，有三千米跑道的机场和可以停泊万吨以上船舰，有一定避风功能的海港。最理想地点和具备以上发展条件礁盘是永暑礁和美济礁。

南海是一个基本没有自然成型足以支持大量人口进行各种陆上经济活动陆地或岛屿的海域，因此，伸张主权的活动除了占领岛礁，并对占领人员进行人工补给维持占领外，只能通过不断地航海器和航空器的巡航进行主权宣示。对于南沙群岛海域来说，中国是距离最远的声索方。中国从自己最近的海空基地到南沙大部分地点的距离是900到1300公里，越南是400到700公里，菲律宾和马来西亚基本都是100到500公里。到南沙某一个地点，中国很可能要花其他方面几倍甚至十倍的时间才能抵达。除去时间，还有这个距离所带来的各种成本问题。这是中国需要填礁造基地第一个理由。

南海的岛礁，特别是南沙群岛的岛礁，没有任何一个具备有战术、更不用说战略的防守地理条件。几个架次的战斗轰炸机的轰炸或几条中小型火炮舰艇的炮击，基本就可以清除南沙岛礁上大部分防御工事和驻扎在上面的作战力量。换句话说，这些岛礁都是易攻难守型的地理结构。当年中国当局不发兵占岛礁，错过了宝贵的战略机遇其中一个关键理由就是这些岛礁“占了也守不住”。这一点在二战时攻岛无数的美国最清楚。今天美国人的守岛策略就一个，反守为攻。美国人将手中有军事价值的岛都改造成大型的攻击基地，在太平洋中的关岛，印度洋中的迪戈加西亚岛就是典型。尤其是迪戈加西亚岛特别值得中国借鉴。这个有二十七平方公里陆地的珊瑚环形岛平时几乎没有海空装备驻扎，但需要时，它可以停泊海军航空母舰在内的所有舰艇和空军B52轰炸机在内的所有作战飞机，直接威胁整个印度洋区域，包括波斯湾地区的伊拉克和伊朗。现在的迪戈加西亚不怕别人打它，而是别人怕被迪戈加西亚打。这是中国需要填礁造岛的第二个理由。

许多中国网友反对填礁造岛，认为没有意义，将同样的钱花在造航空母舰或其他武器装备上更实在。航空母舰没错有很高的军事价值，但航空母舰不是领土。持反对意见的网友马上可能指出国际法规定人造岛屿不能作为海域主权的宣示的基准陆地，即使说法对，但它可以看守住附近目前还不太方便取回暂时让他人占据的周边自然岛屿。另外海军舰船使用年份有限，而岛屿使用年份可以无限。对宣示主权而言，岛是固定的，舰船必然要离开。比方台风来袭，目前中国的舰船必然要撤离避风，在敌对状态下对基地最远的中国十分不利。这是中国需要填礁造含有有某种避风能力海港大型岛的第三个理由。

第四个理由是大型人工岛屿可以提供中国民间全面开发利用南海南部经济资源的平台，充实中国对九段线（目前扩展到十段）内南海主权宣示。

第五个理由是中国有在南海和周边地区行使具有主权意义的国际义务，比方清剿海盗、海难和空难救援，搜索马航370航班行动就是最佳案例，周边救灾行动等。

第六个理由是战略价值。这个不说太多也罢。你看看迪戈加西亚威慑伊拉克是怎样的一个半径。

当中国第一艘航母服役时，美国以轻松的口吻表示理解，甚至可以提供帮助。当中国开始证实在填南沙岛礁后（越南早就在填了多年），美国几乎没有浪费时间，看看这两天的新闻报道：

“为化解南海主权纷争的紧张局势，美国国务院亚太副助理国务卿福克斯首度提出三项冻结行动建议，分别是停止设立新的前哨站、停止在岛礁上进行工事与停止在争议地区针对他方经济活动的单边行动。

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美方呼吁各当事国厘清并同意自愿冻结任何扩大争端与造成不稳定的行动。冻结行动的内涵最终要由各当事国决定，但有些共识是各当事国相对比较容易达成的，首先是各当事国不再设立新前哨站，更重要的是，各方不再夺取二○○二年前已被另一方占领的岛礁。

此外，岛礁上的兴建与填海工程也是升高紧张的原因，各方可厘清哪里些是挑衅行为，以及如何根据行为宣言最低限度维持现状。比方说，根本上改变岛礁现状的原始外貌、大小与功能必须纳入冻结项目，但允许例行运补作业。最后则是各方可同意限制在争议领域针对另一方既有经济活动的单边行动。”

美国为什么这么着急?