擁有高鐵是越南的夢想。但是,越南選錯了合作對象!早在2005年前後,越南就提出修建全長超1500公里南北高鐵的計劃,最終選擇了日本作為合作夥伴。也正是因為這個選擇,越南沒能建成1寸高鐵!反觀選擇與中國合作的老撾和印尼,分別成為了東南亞第一個開通動車的國家和開通高鐵的國家。此外,中泰鐵路項目正在加快推進,越南有可能被排除在中南半島鐵路網之外的風險,所以,加快了標準軌鐵路建設的步伐。好消息在於,中國和越南兩國近期發表了聯合聲明,鐵路合作成為重點,雙方簽署了2個鐵路合作協議,中越對接的3條新建標準軌鐵路提上了日程!
近期,中越兩國發表了聯合聲明,鐵路合作成為了重點內容。中越兩國將進一步深化和提升全面戰略合作夥伴關係、構建具有戰略意義的中越命運共同體。在聯合聲明中,中越雙方一致同意將強化基礎設施、產業投資、貿易、農業、金融貨幣等領域對口合作機制,高水平共建“一帶一路”和“兩廊一圈”。鐵路互聯互通成為了雙方務實合作的重點內容。雙方一致同意推動推動邊境標準軌鐵路聯通,研究推進老街—河內—海防標準軌鐵路建設;雙方還同意新增2條標準軌鐵路對接,表示將“適時開展同登—河內、芒街—下龍—海防標準軌鐵路研究”!
從中越聯合聲明來看,兩國標準軌鐵路對接的前期工作已經到了一定深度。從表述來看,雙方於2022年底發表的聯合聲明提到:“重點推動就老街(越南)-河口(中國)鐵路對接方案商談一致”、“儘快完成老街-河內-海防標準軌鐵路規劃評審”;中越近期發表的聯合聲明對該鐵路的表述已經變為“研究推進鐵路建設”,也就是說,相關可行性研究已經進入了尾聲!從合作範圍來看,中越兩國同意新增2條鐵路對接,也就是對接憑祥口岸的同登—河內鐵路、對接東興口岸的“芒街—下龍—海防”鐵路!目前,廣西境內防東鐵路今年開通運營、南憑高鐵將於2025年全線開通運營,就等着越南對接了!
雙方還簽署了36項合作文件,涉及鐵路合作的文件共2項,均是越南交通部和中國發改委簽署的協議,分別是《關於加強越中鐵路合作的諒解備忘錄》、《關於跨境鐵路援助發展合作的諒解備忘錄》!這意味着,中越兩國就鐵路合作建立了常態化的合作機制!這也是符合預期的,畢竟進入2023年,中越兩國就鐵路合作進行了多次接觸:5月底,越南交通部長率團訪華,學習中國鐵路發展經驗;6月,越南總理訪華,主動提出研究兩國高鐵對接、合作的可能性,還參觀了雄安高鐵站;9月,越南總理在中國南寧出席中國—東盟博覽會期間,主動向中企推銷了越南鐵路項目,中企也積極回應!10月,越南國家主席訪華,表示要加強兩國鐵路互聯互通!
值得注意的是,中越兩國達成的鐵路項目均是雙方邊境對接的標準軌鐵路,沒有涉及越南南北高鐵。目前,中國境內已經布局了多條鐵路對接越南,形成“五龍入越”的格局。在雲南方向,昆明—蒙自—河口標準軌鐵路(時速120-250公里)已經建成通車;廣西境內田靖鐵路已經建成通車,還計劃投資15億元建設靖西至龍邦口岸的鐵路,形成直達成渝地區最近的運輸通道;在憑祥口岸,湘桂鐵路早就建成通車,從憑祥到河內也形成了標準軌鐵路,但是屬於單線非電氣化鐵路,廣西計劃對湘桂鐵路(南憑段)進行擴能改造,還新建了南憑高鐵;在東興口岸,防東鐵路開通在即!在此情況下,越南是否對接成為了泛亞鐵路東線、中東線建設的關鍵!經過多年努力,中越雙方終於在邊境標準軌鐵路對接問題上達成了重要共識,將有助於中國形成通往中南半島更多的鐵路大動脈!
對于越南南北高鐵,則沒有進入雙方的合作清單。這也很正常!對于越南而言,國內鐵路建設採用哪個國家的標準和技術,不僅涉及經濟因素,還會涉及地緣政治因素,畢竟日本在越南的影響力也是蠻大的;此外,越南國內對於南北高鐵採用哪種標準,是時速350公里的高鐵,還是時速200-250公里的客貨共運鐵路都還沒有達成共識;再者,越南南北高鐵建設成本太大了,如果按照時速350公里標準建設,總投資約為630億美元,已經超過了越南2022年的財政收入!
中國更感興趣的是南寧—河內—萬象—曼谷鐵路!這條鐵路一旦建成通車,無論是政治影響力還是經濟影響力,都遠超昆明—曼谷鐵路。從覆蓋面來看,南寧—曼谷鐵路連接4個國家的3個首都,覆蓋人口更多;從主要經濟腹地來看,將形成中國長三角、華中兩湖、大灣區通往中南半島最近的鐵路大動脈,大大強化中國與東盟的產業鏈合作。
打通南寧至曼谷鐵路的關鍵則在于越南!目前,中國境內南寧至憑祥已經建成了湘桂鐵路,南憑高鐵(南崇段)已經建成通車,崇左至憑祥段將於2025年建成通車!憑祥至河內已經開通了“套軌”鐵路,形成了標準軌鐵路通道,但速度慢、運量低,急需升級改造!在泰國境內,中泰鐵路一期工程已經開工建設,預計在2027年建成通車,二期工程將於2024年開工、2028年建成通車;此外,老撾和泰國已經達成了湄公河鐵路大橋的協議,即將開工建設!目前,南寧至曼谷鐵路就剩下同登—河內—萬象段沒有提上日程了!
近期,中越兩國就同登—河內鐵路達成了共識,為南寧—曼谷鐵路打通奠定了重要前提!一旦這條鐵路啟動,河內至萬象鐵路難度也不會太大,這條鐵路約為600公里,有了中國的參與,資金投入、技術支撐都不是問題,再說了,老撾本來就是“陸聯國”,修建通往中國、泰國、越南、柬埔寨的鐵路,只會讓老撾在中南半島的戰略地位更加重要,都是處於躺賺狀態!所以,越南成為了打通南寧—曼谷鐵路的關鍵區域,同登—河內鐵路則是最為關鍵的一段,中越兩國達成了推進該鐵路的共識,毫無疑問是最為重要的一步!