特朗普盯上了加拿大、格陵蘭島和巴拿馬運河

隨着川普將於明年1月20日重返白宮，他的幕僚正為處理2個外交政策危機做準備：俄烏衝突和中東的多重衝突，這些都是川普承諾上台後將迅速解決的問題。不過在上周，川普卻集中更多精力來威脅美國盟友，包括巴拿馬和擁有格陵蘭的丹麥。此前幾周，加拿大也不得不忍受川普的挑釁，川普說加拿大應成為美國的第51個州。

在巴拿馬運河的問題上，川普表示，美國應該重新控制這個至關重要的中美洲水道，因為巴拿馬對使用運河的貨船收取的費用過高，這遭到巴拿馬當局的強烈否認。川普上周強調，他不會讓運河落入錯誤的手中，並警告中國在巴拿馬運河的影響力不斷增強。

不過川普對着巴拿馬運河突然來一通炮轟，甚至還拉上中國讓外界感到一頭霧水，中國並未控制或管理巴拿馬運河，川普不知道不知何故突然來了這麼一個無厘頭的說法。

至於說巴拿馬運河收費過高，這其實是有規則的，全世界通過巴拿馬運河的船隻都是按照這一規則收費，難道川普是想施壓巴拿馬給美國船隻來一個特殊的收費標準？

（一）讓川普着迷的格陵蘭島

巴拿馬運河的事還沒完，川普突然又把目光投向了格陵蘭島。根據路透社的報道稱，12月23日，他在自家社交平台“真相”上發文，宣布提名美國前駐瑞典大使霍爾里擔任駐丹麥大使，他在聲明中先稱讚霍爾里，最後卻加上：“為了全世界的國安和自由，美國認為絕對有必要擁有並控制格陵蘭島”。這引發了軒然大波。而當川普宣布這一任命後，霍爾里通過線上平台立刻表示，自己將致力於強化美國、丹麥與格陵蘭島之間的關係。

格陵蘭島是世界第一大島，位於北美洲東北，東側隔海與冰島對望，若論面積的話，它相當於60個中國台灣島。丹麥自18世紀初開始統治格陵蘭島，直到1979年。該島目前大部分都是自治，尤其是當地事務，但仍是丹麥的領土。丹麥也保留北大西洋法羅群島的自治領土。

格陵蘭在2009年通過自治政府法案，允許更多自治，但是國防跟外交政策交由丹麥主導。格陵蘭島人民也是丹麥的公民，在丹麥國會擁有兩個固定席位。格陵蘭的人口大部分都是當地原住民。格陵蘭島雖然在地理上屬於北美大陸，比起丹麥首都哥本哈根，格陵蘭首府努克實際上距離紐約更近。但它在地緣政治卻和歐洲更加緊密，現在他主要通過“域外領土”的身份取得歐盟的資金補助。

2008年舉行公投後，2009年成為丹麥內政獨立的自治區，不過格陵蘭有權宣布獨立，現在他們內政自治，外交、國防與財政等事務仍由丹麥代理。長期以來民調顯示，大部分格陵蘭人認為格陵蘭最終將完全獨立。不過他們並不急，或者說他們現在並不想獨立，說到底還是為了錢。格陵蘭島的自然資源（金屬礦物與石油）雖然蘊藏豐富，但格陵蘭較具規模的產業目前只有漁業，國計民生極度仰賴丹麥中央政府補助，僅僅在2017年的補助款高達5.35億美元，這相當于格陵蘭當地政府財政收入的50%。能拿到這麼多的好處，格陵蘭島自然不想獨立。這一點倒是和法國的海外領地法屬圭亞那相似，後者因為每年從法國拿到不少的財政補助，從上到下基本上都不想獨立，只想不斷地讓法國拿錢供養。

說來也奇怪，一般而言，人要買東西，首先必須要有人賣。但川普的這波操作令人困惑，丹麥並沒說要賣格陵蘭島，而且甚至就在私下裡，丹麥或格陵蘭島的官員也從未透露要賣島的意思。

川普對格陵蘭島着迷

例如當這次川普說要買格陵蘭島後，丹麥和格陵蘭島方面立刻回擊。格陵蘭總理艾格德發布強硬聲明稱：“格陵蘭是我們的，我們不賣，我們未來也永遠不賣。”丹麥國小，主要依靠美國在北約框架下的保護，惹不起美國這個老大哥，因此丹麥政府在回應的聲明中很謹慎，表示他們歡迎新大使，希望跨大西洋關係能夠穩定，但在談到格陵蘭島時表示“不賣，但開放合作”。既然丹麥和格陵蘭島都不賣，川普為何突然腦洞大開，要賣格陵蘭島呢？這樣一看的話，這倒是像一個“強買強賣”的地球村霸。

事實上在美國歷史上，川普並不是第一個提出要買格陵蘭島，或許也可以這麼說，如果回顧歷史的話，川普的“購買格陵蘭島”並非一時興起。第一個想買這個島的是美國前國務卿威廉·西沃德。

19世紀，美國國務卿威廉·西沃德認為美國在海外的領土（殖民地）太少，妨礙美國的軍力投射與貿易發展，因此提出了要購買格陵蘭島。當時的美國總統約翰遜曾委託編寫一份報告，認為格陵蘭島的自然資源可以成為美國的戰略投資，但該想法未被推動，後來購買格陵蘭島一事就沒了下文。二戰期間，控制格陵蘭島的丹麥向納粹德國投降，隨後美國海軍為了避免格陵蘭島落入納粹德國手中，迅速占領格陵蘭島。關於吞併格陵蘭島的議論再次浮上檯面。1946年則是由時任美國總統的杜魯門倡議，準備出價1億美元購買冰天雪地的格陵蘭島，但後來又是不了了之。此後的美國總統直至特朗普，都從未再談及購買格陵蘭島一事。

事實上，國家之間買賣領土，歷史上屢見不鮮，美國尤其樂此不疲，今日美國的50州約有三分之一是花錢買來的，其中最大的一筆土地買賣就是美國利用拿破崙戰爭的機會，直接同法國做的一筆土地購買交易。後來美國的土地買賣依舊在持續最著名的案例就是1867年在國務卿西華德主導之下，以720萬美元買下俄羅斯的阿拉斯加。說來也夠巧的，國際政治史上的最後一筆領土交易，買賣雙方正是美國與丹麥：1917年，丹麥將自家的丹屬西印度群島以2500萬美元賣給美國，成為今日的美屬維京群島。因此美國在歷史上就有買土地這個傳統，特朗普房地產商出身，他看待格陵蘭島恐怕是從房地產商的角度出發。

不過隨着19世紀中期民族主義興起之後，“領土”越來越被視為“不可分割”“不可談判”。因此戰爭可能導致領土變動（兩次世界大戰），獨立運動可能導致領土變動（南斯拉夫、捷克與斯洛伐克、南蘇丹、東帝汶），但銀貨兩清的領土交易，到近代已成政治上的“票房毒藥”。

美國准總統川普23日再提及想買丹麥自治區格陵蘭島，遭到格陵蘭總理強硬回嗆

（二）格陵蘭島對特朗普的吸引力在哪？

再回到川普想購買格陵蘭島這一問題上，事實上，他對購買格陵蘭島有一種執念，因為他在第一個任期內就想買這個島。

川普2019年開始有意購入格陵蘭島，他曾對記者表示：丹麥每年要花很多錢養格陵蘭，財政壓力也是很大，美國有興趣幫丹麥解決這個難題，同時格陵蘭的戰略地位，也有助於北約盟國的防務，美國會嘗試跟丹麥政府談談看。當時川普可不僅僅說說而已，他還派人調查交易可行性，當時的丹麥總理聞訊後斥之“荒謬”並堅定表示絕不出售該島。當時的丹麥總理還表示：“格陵蘭不是丹麥的，格陵蘭是格陵蘭人的。”一看丹麥這麼不給面子，作為老大哥的特朗普也生氣了，當時丹麥與美國之間的緊張關係因此升溫，特朗普數日後甚至取消前往丹麥的國事訪問行程。

不過川普並未放棄買格陵蘭，據《紐約時報》與《紐約客》記者2022年出版的著作《川普的白宮，2017-2021》中披露：川普在第一任期內曾考慮用美國自治海外屬地波多黎各換格陵蘭島。

而現在馬上要捲土重來，又開始提到購買格陵蘭島，從這幾個案例看，他對格陵蘭島顯然有一種執念。那麼川普為何如此看重格陵蘭島，以至於馬上要着魔？

日前川普的前顧問亞歷山大·格雷在《華爾街日報》發表評論文章稱，他在開啟第二個任期之後，應該繼續其未竟的事業，買下格陵蘭島。他認為格陵蘭島位置關鍵，資源豐富，而且現在北極航道的重要性正在上升，美國完全控制該島有利於對抗中俄。

若從地理位置看，格陵蘭島對美國而言確實非常關鍵，它是俄羅斯導彈攻擊美國本土的必經之地。美國在格陵蘭島建有軍事基地，並部署鋪路爪遠程預警雷達。

格陵蘭的戰略位置有多重要，如果只是一般“攤平式”的世界地圖，你是無法看出來的。而從地球儀式的視角看會發現其實俄羅斯若要攻擊美國，最近的導彈攻擊路線，並不是經過太平洋與大西洋，而是直接飛過北冰洋與加拿大，就可以很快地攻擊美國本土。而格陵蘭島就剛好在這個路線之上。在格陵蘭島上的鋪路爪預警雷達可以監視俄羅斯北方的所有導彈發射基地，同時在格陵蘭上部署的反導系統，也擁有最佳的攔截位置與角度，過去美國與加拿大就組成“北美防空司令部”，因為加拿大是阻擋俄羅斯遠程戰略轟炸機飛過北冰洋攻擊美國的第一線，未來如果美國可以買下格陵蘭，則這道防線將可以再往前推進一大段。

格陵蘭島的位置很關鍵，是美國的防空重要支點

其次，伴隨着全球氣候變暖，北極的地緣戰略重要性日漸凸顯。中俄近年來合作開發北極航道，很有可能改變歐洲和亞洲以及北美的貿易與運輸格局。根據國際航運界測算，船舶由北緯30度以上太平洋東西兩岸的任何一個港口出發前往歐洲，穿越北極航道都要比穿越蘇伊士運河或巴拿馬運河要縮短超過40%的航程。

通過海外軍事基地已經控制全球水道的美國幾乎控制了整個世界。俄羅斯引入中國開發北極航道，是重大的地緣政治行動。特朗普應該是詳細審視了美國的全球地緣戰略布局，對於美國在全球的地緣短板有非常清晰的認識之後，才執着于格陵蘭島。

此外，格陵蘭島蘊藏的資源非常豐富，更關鍵的是，他有美國需要的稀土資源，這也着實吸引了特朗普。

從川普過去的行事作風以及格陵蘭島的重要性看，他可能不是在開玩笑，他上台後有一定的可能性會操作此事，而且有消息人士告訴路透社，有些與川普關係密切的官員最近非正式地討論了收購格陵蘭島的可能。不過通過近期特朗普對巴拿馬運河、格陵蘭島的言論，美國國內正在預測川普未來的外交政策。

川普政策的支持者認為，他只不過是更強硬地主張“美國優先”政策，意味着就算在與盟國打交道時，川普也會直接捍衛美國的利益，無論是經濟還是其他方面，也不會顧及盟國可能面臨的後果。川普的前高級國安官員科茨指出，他的想法是“對美國有利的就是對世界其他地方有利”。因此，他會仔細地審視在任何情況下美國的利益是什麼。

美國《華爾街日報》則分析稱：川普對加拿大、巴拿馬運河、格陵蘭島的主權侵犯言論表明他將採取對抗性的外交政策，即便是盟友也可能遭到威脅與尖銳要求，但目前還不清楚他“只是說說”、或者真的會採取實際行動。

格陵蘭島讓川普着迷，它的地下資源很豐富

《華爾街日報》稱，這些都是美國企圖擴大全球影響力的挑釁性想法，包括川普宣稱將部署美軍對墨西哥販毒集團實施海上封鎖、命令五角大樓派遣美國特種部隊來剷除販毒集團頭目，可能也挑戰了墨西哥的主權。如果他上任後真的採取行動，很可能會遭到全球各國領導人的強烈反抗。

巴拿馬總統已經回嗆“這是對巴拿馬主權的侮辱”。不過對於巴拿馬總統“巴拿馬運河及其鄰近地區的每一平方米都屬於巴拿馬”、“我們國家的主權和獨立不容談判”的回應，川普竟然又在社交平台表示“我們拭目以待”，並且貼出“歡迎來到美國運河！”的貼文與示意圖。《華爾街日報》稱，除非他像是1989年入侵巴拿馬的過激手段，否則美國政府不可能恢復對巴拿馬運河的控制權。

英國《金融時報》外交專欄主筆吉迪恩・拉赫曼指出：當前“七國集團”（G7）中的法國、德國、加拿大與日本政府都遭遇政治亂流，英國首相的支持度也迅速下降，經常參加七國集團峰會的韓國總統遭到國會彈劾停職。“七國集團”正受到經濟低迷與民粹政黨的雙重挑戰，川普重返白宮恐怕會讓“七國集團”的政治不穩定進一步惡化，而且原來隸屬保守陣營的美國共和黨如今變得更右，甚至屢屢向歐洲的極右派政黨示好，恐怕華盛頓過去的親密盟友不再將美國總統視為朋友，而是危險的政治敵人。