“黨管幹部”的權力是誰給的？ /石巍

來自全國各地的人民代表們，在大會堂歡天喜地地投下“神聖的一票”，選舉國家領導人。全國人民卻像圍着耍猴的看雜耍一樣，不免覺得滑稽可笑。因為沒有人不知道，在代表們接到來京開會的通知以前，誰當主席、委員長、總理早就“定盤子”了。他們不是在大會堂被決定的，而是在中南海，或在北戴河，有時甚至就在北京某個老人的家裡。一屆又一屆，人民所能做的，只是等候被告知，這回誰是他們的領導人。這就是中國特色，謂之“黨管幹部”。

共產黨不以管中央的幹部為滿足，他們還要管省的、市的、縣的、鄉鎮街道的；他們也不以管黨政幹部為滿足，他們還要管人大的、政協的、“民主黨派”的、軍隊的、工會的、青年團的、婦聯的、學校的、工廠的、科協的、影協的、黃埔同學會的、佛教協會的、雞鴨屠宰場的、歌舞團的、幼兒園的、垃圾處理站的、火葬場的……總之，黨要把全國所有的幹部管完。

近幾年，隨着經濟和社會的變遷，大量私有、外資、股份制等非國有經濟躍居國家經濟要角，門類繁多的專業人才占據社會生活的重要位置，只管各級領導幹部已不能達到控制整個社會的目的，於是共產黨又提出了一個更加荒謬絕倫的口號：“黨管人才”。為此他們在2003年5月23日專門召開政治局會議進行部署。根據這個部署，人才的認定、職稱的授予、崗位的提供、待遇的層級、家屬安排等最後都要由黨來決定。不過一般不會由黨組織出面，而多半採取“間接管理”的方式，也就是“人才”們在不知不覺間就被黨“管”了。

黨把全國的幹部分成三六九等，實行分級管理。於是有了中央管幹部、省管幹部、市管幹部、縣管幹部之分，這也就決定了幹部們地位、權力、待遇、身價的不同。這種劃分，完全是共產黨在法制之外暗箱操作搞出來的，沒有任何法律授權。

共產黨的“組織部”，最初只是管理黨組織、黨員、黨干、黨費的“內務部”。現在它雖然還保有組織局處等內部管理機構，每級黨委的組織部里都設有龐大的幹部監督、審查、管理機構。其職權涵蓋機關團體、國企、文教、科技等幹部。此外宣傳部、統戰部、政法委里也有幹部部門，分管各口的幹部。軍隊的政治部里則有幹部部。所有這些幹部管理機構，都凌駕於法律之上，操縱着全國各級公職人員的任免調遣大權。任何機構的人事任免程序都不過是“走過場”。

最初共產黨對此還遮遮掩掩，主要是在幕後操控。現在它公然跳上前台，直接把黨的決定變成行政命令。有人說，以前是太監宣聖旨，現在是宮人下詔書。

“黨管幹部”是中國歷史上最黑暗的吏治制度。武則天號稱五大佛門皇帝之一，嘉靖篤信道教達到痴迷程度，但在他們治下無論方丈還是喇嘛都無權置喙官吏的任免。“朝廷命官”固屬專制，但皇權畢竟是合法的公權力。“共教”任免官員直接侵犯了國家的公權力。“黨管幹部”沒有任何法源依據。誰給了共產黨管天下幹部的權力？是它自己。“黨管幹部”使一切真實意義的選舉成為不可能，也使一切法制虛名化。廢除“黨管幹部”制度是中國實現法制化最起碼的條件。