5月18日，世衛組織召開電視會議，分析日本的疫情，並結合歐洲的情況研究是否將目前為5級的警告，提升至意味着疫情在全球大暴發的6級(最高等級)，但日本政府提出與國際衛生組織相對立意見。 　　據日本媒體報道，日本國內感染人數可能已突破千人大關，這意味着日本可能超過英國和西班牙，成為北美地區以外確診流感病例最多的國家。 　　因此，世衛組織緊急委員會多名委員認為，日本在短短的2天時間裡，出現了130名感染者，並且集中在兵庫和大阪地區，屬於“局部爆發”。按照世界衛生組織的疫區指定標準，日本夠得上最重的災區，應該把警戒等級調高到6級。 按規定，如果警戒等級調高到6級，日本必須實行禁止集會，縮短企業作業時間，關閉一部分公共設施等措施。但在18日上午舉行的日本政府新型流感的對策會議上，日本首相麻生太郎表示，沒有必要採取禁止集會等措施，因為新型流感是可以在短期內治好的。 有評論稱，日本政府之所以不願意聽從世衛組織的意見，提高警戒等級，是因為怕限制企業的經濟活動，會使剛剛開始萌芽的金融危機對策效果在新型流感的衝擊下枯黃。