非法移民與福利國家制度

在反對非法移民問題上，共和黨和一部分保守派表現得更為突出。從加州的187法案到1996年克林頓簽署的《非法移民改革和移民責任行動》（IIRIRA 96）， 保守派儘量把非法移民排除在福利制度之外。例如，組織非法移民的子女在公立學校就讀，禁止非法移民享受公共的社會與醫療保障，加強邊防警力，遣返和囚禁非 法移民，嚴懲非法移民的犯罪行為等。其中不少法律規定，涉及違憲，例如，在1982年，德州的普萊勒訴多爾案(Pyler vs. Dole), 高等法院判排斥非法移民的子女上公立學校違法聯邦憲法等。

之所以，有些保守派認為反對非法移民，主要有兩個原因，首先是福利制度。我們看加州:

根據官方的統計，加州現有人口約為3700萬，其中非法移民達到了270萬，而1994年加州的人口3000萬左右，非法移民數量160萬，也就是說，在增加的人口中，非法移民占了15.7%。而且，非法移民每年以10萬的速度在增加。

以帕特里克•布坎南為代表的共和黨人認為，既然是非法移民就不應該享受政府的服務，政府的錢都是納稅人的有限資金資助的，合法公民都遇到教育設施， 和醫療保障的不足，為什麼還要把這些錢用到違法越境者的身上，他們認為福利，醫療，教育是吸引非法移民的磁石。的確，加州過去曾是黃金之州，因為政府開支 過大，如今被人嘲笑為象阿富汗一樣的失落之州了。

自由主義的旗手，著名的經濟學家米爾頓•弗里德曼，也曾表示如果美國良好福利制度不除，回到上世紀二十年代之前的那種開放移民政策是不可能的。當 然，他對非法移民並不反感，他說，有墨西哥的非法移民，也不錯，至少他們無法象合法移民那樣享受那麼多的福利和社保。但是，問題來了，這是不是這意味着允 許一個國家擁有兩種不同身份的人呢？比如說，合法移民綠卡，非法移民藍卡？有人這麼問弗里德曼，這把他給問住了，他說，這個新問題我還沒有想好，但直覺 上，這個建議不好。他說，“這不僅政治上行不通，而且我認為讓一個社會有兩種公民是不可取的，我需要一個開放的社會（自由社會），社會中每個人都是一個 點，而不是有的是藍色狀態，有的是紅色狀態，有的是黑色狀態”。

當然，弗里德曼在說非法移民的時候，並沒有考慮周全。非法移民有時是可以享受美國的一些福利的，比如在某種情況下（急診室治療）。雖然，他們本人不 能充分享受美國的福利，但他們的子女，尤其是出生在美國的，就可以享受美國的福利和保障。一位在亞州的網友在我的文章後面留言，他說這些人到美國來打工賺 了錢還大把大把寄回去。而且，非法打工多數是不納稅的，這有點象在搶美國人的飯碗了。還有一點弗里德曼沒有考慮的是治安問題，很多從墨西哥越境的移民過來 就是來販毒和走私軍火的。當然還有反恐問題，如果開放移民，那些恐怖分子是不是更有機可乘了？弗里德曼說這些的時候，是1999年，還沒有發生911的恐 怖襲擊。

就移民問題，最近在福克斯新聞頻道，兩位學者為此也展開了辯論，一位是曼哈頓研究所（Manhattan Institute）的希瑟•麥克唐納女士(Heather MacDonald)，還有一位是華爾街日報的編委之一，賈森•賴利（Jason Riley）。賴利先生是絕對自由意志主義者，他說，應該開放邊境，讓供需關係來決定移民的規模。現在卻由政客，決策者來定，有點象蘇聯的中央計劃，這完 全亂套了，於是偽造證明鋪天蓋地，非法移民達到了1200萬多，我們應該採用自由市場機制，來決定移民的規模，開放邊境是有道理的。可以減少非法移民。“

麥克唐納女士則認為，國家不是一個公司，應該由他的人民來決定自己國家的移民政策。她說應該突出美國的經濟優勢，吸收一些高科技人才，她認為大部分 的非法移民技能低下。她希望吸取澳大利亞，和加拿大的經驗，吸收高技術，說英語，受過教育的移民。她說墨西哥移民跟美國現代很不合拍。“

對於，麥克唐納女士的評論，我並不認同。美國需要什麼樣的勞工，不是政府來導向，是市場自然選擇的。問題在於，一些高科技人員要移民被政府卡在等待 的長龍中。據說，南非的程序員要得到綠卡需要6年，而印度程序員則要35年。但是在南部邊境，沒受過教育的人只要翻下牆過來了，這實在無法讓人接受。

麥克唐納女士接着談到了非法移民的犯罪率問題，這也是保守派對非法移民擔心的另一個主要原因。她說上世紀70，80年代，由於非法移民暴增，犯罪率 大幅度攀升，最近犯罪率下來是因為加強了執法力度，更多的罪犯被逮捕和關押起來了。賴利反駁道，從司法部的資料顯示，在美國本土出生的罪犯人數是移民罪犯 的五倍。關於這點，卡托研究所的學者Daniel Griswold 撰文證明美國人無須擔心移民會導致犯罪率攀升。

關於移民問題的爭論，美國的學者，政客喋喋不休。誰是誰非，很難在政策實踐中談清楚，基本上，我同意古典自由主義者的一些看法，但全面開放邊境，顯 然目前不現實。我覺得首先美國政府要做的是，逐步逐步削減福利政策，（可是奧巴馬的全民健保卻通過了），那些想來貪油水的非法移民自然會減少。我支持加強 自由貿易特別是和南美洲的國家，可是南美的社會主義國家的獨裁者們顯然對美國虎視眈眈。我支持擴大合法移民的數量和規模，當然不是靠政府決策，而是適當得 按照國內市場需求，儘可能減少管制。我不支持，政府打擊販毒擴大化，歷史經驗表明，這樣只會造成販毒帶來暴力事件越來越多，黑社會越來越猖獗。

美國是世界各地移民組成一個偉大的國家，是人類的自由燈塔，誰希望這種自由被風雨，被流沙逐漸侵蝕呢？在紐約自由島上，有一位為世界守望自由的女神，她右手高舉着火炬，左手緊握着《獨立宣言》，下面基石上刻着的詩句，正是自由的誓言：

“把你，
那勞瘁貧賤的流民
那嚮往自由呼吸，又被無情拋棄
那擁擠於彼岸悲慘哀吟
那驟雨暴風中翻覆的驚魂
全都給我!
我高舉燈盞佇立金門”

“Give me your tired your poor,
Your huddled masses yearning to breathe free,
The wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tossed to me,
I lift my lamp beside the golden door!”
(by Emma Lazarus)