美國政府在伊拉克控制權上的一再“固執己見”，本月17日終於在聯合國得到了結果。至於美國的利益集團為什麼那麼在乎伊拉克重建的控制權，美國媒體其實是最有發言權的。據最近美國媒體透露，在幫助建立“民主、自由的伊拉克”美麗宣傳的背後，一股官場腐敗之風，已經悄悄地吹到了伊拉克的底格里斯河畔。也許美國要給伊拉克帶來“民主”、“自由”僅僅是藉口，而真正的目的是要在經濟上瓜分伊拉
克。

　　美國官場腐敗之風吹到了伊拉克——底格里斯河畔的K街

　　無論伊拉克人怎麼想，華盛頓政客們如今爭相為準備進入伊拉克的大公司擔當投資顧問。隨着布什集團面臨着來自各方要求迅速改善伊拉克現有局勢的壓力日益加大，美國各大公司爭奪伊拉克商機的競爭也正在白熱化。而隨之興起的一系列公關顧問公司則成為了聚光燈下的主角，華盛頓說客們不斷奔走於國會山與垂涎伊拉克商機的美國企業之間，在古老的底格里斯河畔上演着一幕幕《K街》鬧劇。

　　新橋？金橋？——通往巴格達淘金之路

　　正在美國有線電視HBO頻道熱播的《K街》受到白宮甚至美國國會議員的高度關注，這部以美國著名的“遊說中心”K街為名字命名的電視劇，以白宮內部鮮為人知的政治秘密為題，於9月27日剛剛上映便引起了轟動。在這部長達10集的電視劇中公開揭露了美國首府華盛頓K街上國內外利益集團的公關遊說公司與美國會山上的權錢交易，其中包括最具影響力的猶太集團。

　　位於美國首都華盛頓市中心白宮附近的K街，不是什麼風景點，走在街上也不會看到明星掌印，有的只是一座座不怎麼起眼的商業大廈，西裝筆挺的商人們行色匆匆地穿行其間。僅11個街區長的K街上沒有什麼摩天大樓，兩側的樓房通常在10層以下，很少看到大理石牆面的豪華建築。看上去K街與美國的其他的商業區沒什麼兩樣，但是K街的權利地位卻深深影響着華盛頓每一代內閣的政策制定。因為到這裡辦公的，全都是跟政客和白宮官員打交道的公關顧問公司，也是促成大大小小權錢交易的橋梁，因此這裡被稱為美國的“遊說中心”，K街在美國也成了遊說的代名詞。在這裡工作的人，叫做說客，英文為lobbyist，政府的政策要靠說客來幫忙兜售，同時商界政界又要向說客尋求意見從而影響政府。於是，K街之上滿布蓋上confidential字樣的機密消息。如今這個頗有影響力的K街從華盛頓遷到了底格里斯河畔。

　　2000年美國總統布什競選班底的總負責人，與現任白宮高級顧問的卡爾-羅夫同為布什競選班底左右手的喬-艾爾鮑(Joe Allbaugh)如今有了新差事，不過這次可不是計算選票或者拉競選贊助，而是開了一家名為新橋戰略的公關公司(New Bridge Strategies)。喬-艾爾鮑在美國發動倒薩之戰開始前幾個星期剛剛從布什內閣離任，就開設了這家專門為那些想在伊拉克投資的客戶提供如何在伊拉克經商的諮詢服務公司，這家總部設在華盛頓的公司在巴格達設有專門的辦事處。

　　“對於客戶來說，我知道誰是遊戲的發牌者，也知道誰說了算。”曾任2000年小布什競選班底負責人的喬-艾爾鮑在接受美國著名的政治諷刺雜誌《瓊斯媽媽》採訪時說到。喬-艾爾鮑在小布什競選成功後當上了美國聯邦緊急事務管理局局長。今年三月艾爾鮑離任後旋即與另一位白宮重要人物、老布什的高級顧問艾德-羅格斯(Ed Rogers)創立了這家新橋戰略公司。這家公關公司的主要業務就是為那些準備在伊拉克投資的西方投資者提供政策諮詢以及其他服務。目前新橋公司已經成功接洽了多筆業務，涉及伊拉克商業從電話線路出售到餐飲娛樂等方方面面。“通往巴格達的道路當然需要經過華盛頓。”美國著名的Dorsey and Whitney律師事務所國際法律師巴特-費歇爾(Bart Fisher)在接受《瓊斯媽媽》雜誌採訪時說到，費歇爾也是美國伊拉克經濟委員會主要發起人之一。

　　根據美國軍方預算專家的估計，重建伊拉克的費用在1000億到5000億美元之間，其潛在的商業機遇遠比已經公開的美國副總統切尼曾任首席執行官的哈里波頓能源公司以及與美國政府簽訂了最大的伊拉克重建合同的貝特爾公司(Bechtel)要大得多。美軍在伊拉克的行動現在每月花費高達39億美元，其中1/3被承包給食品、建築及其他各種服務公司，主要是美英兩國的公司。

　　美國說客雲集海灣

　　親自出馬為那些躍躍欲試準備參與伊拉克重建計劃出謀劃策的白宮政客並不僅僅艾爾鮑一個。對小布什外交政策時有微詞、曾在克林頓執政時期任國防部長的威廉-柯恩(William Cohen)，如今也開始扮演起了伊拉克重建顧問的角色。他成立的公關顧問公司的成員中還包括他任職國防部長時的助手保羅-傑哈德(Paul R.S. Gebhard)，傑哈德也曾為現任國防部長拉姆斯菲爾德工作過。

　　今年九月，柯恩的公關公司成功幫助一家剛成立的美國公司——Nour USA公司贏得了一筆高達8000萬美元的伊拉克重建合同。隨後科恩繼續趁勝追擊，與前美國參議院多數黨領袖喬治-米切爾(George Mitchell)以及美國前眾議院多數黨領袖迪克-阿米(Dick Armey)合作(米切爾和阿米兩人現在同為華盛頓K街上著名的公關顧問公司Piper Rudnick公司的成員)，共同組成了一個“伊拉克任務領導小組”。根據Piper Rudnick公司官方網站上的介紹，該領導小組專門為客戶提供與“美國在中東地區相關決策者”聯繫的途徑。這個新成立的領導小組接待的首家客戶則是大名鼎鼎的通用汽車公司，目前Piper Rudnick公司的顧問曾在美國國際開發署任職的美前參議員約翰-贊泰(John Zentay)一直在為通用汽車公司爭取伊拉克重建合同而奔走。“為了得到那裡的許可，我們必須和美國政府保持密切的聯繫。”通用汽車公司發言人克里斯-布魯斯(Chris Preuss)在接受採訪時說道。如今通用汽車公司已經開始向美國駐巴格達的辦事機構出售汽車了。

　　其他的公關公司也在爭相為取得伊拉克的商業機遇而展開激烈的競爭。美國前中央司令部司令安東尼-茲尼(Anthony C. Zinni)將軍已經與Akin Gump公關顧問公司簽約成為該公司的一名顧問。前白宮發言人鮑伯-里維斯頓(Bob Livingston)的Livingston集團公司則僱傭了伊拉克著名律師穆罕默德歐德-阿爾拉哈夫(Mohammed Odeh Al-Rehaief)作為顧問，為客戶提供爭取伊拉克重建合同的相關諮詢，阿爾拉哈夫曾經幫助美軍救出了傑西卡-林奇。

　　“你表面上看到的不一定是事情的真相。”已經在伊拉克設立了辦事處的美國帕頓-博格斯公關諮詢公司(Patton Boggs)的負責人蒂姆西-米爾斯(Timothy Mills)正忙着說服客戶。米爾斯建議那些既想搶占伊拉克商機又猶豫不決的客戶把眼光放長遠一些，他說：“不要只看到伊拉克現在持續不斷的暴力事件，如今哪家公司能夠在恰當的時機儘早進入伊拉克，它就能夠搶占到伊拉克商業機遇的先機。”獲得先機的並不只是這些準備搶灘伊拉克的大公司而且也包括這些如雨後春筍般迅速興起的公關顧問公司。“這確實是一個正在快速增長的行業。”美國農業部負責伊拉克重建事務的官員意味深長地說道，“每個人都在尋求這種公關顧問公司以求在短時間內獲得伊拉克市場的先機。”

　　是伊拉克人的伊拉克還是美國公司的伊拉克？

　　巴格達的暮色日益凝重，費薩爾艾爾-祖德里(Feisal al-Chudeiri)正在從辦公室回家的路上，目前伊拉克局勢非常緊張，因此這個時間也是巴格達街上比較危險的時刻。但是祖德里卻毫不在意而且還有些激動，因為到十月下旬就可以開始在底格里斯河畔獵鴨了，而十一月祖德里和他的朋友已經打算好到沙漠裡捕獵禿鷹。這位38歲的巴格達昔日的百萬富翁並不怎麼為自己的未來擔心。

　　祖德里來自兩河流域這片土地上一個古老的家族，從1772年起，祖德里的家族就開始經營茶葉、香料等貿易，1881年又創立了幼法拉底河畔第一家蒸汽船舶公司。四頁標有“外國投資相關規則”的文件攤開放在了祖德里的辦公桌上。“目前的情況對於我們來說雖然沒有以前那麼順利，但是生活還過得去。不過我懷疑其他伊拉克人的生活可能比我們的處境要艱難得多。”在接受德國《明鏡周刊》採訪時祖德里有些沮喪地說道。“美國人已經在伊拉克犯了很多錯誤，但是如今這份投資法是他們在伊拉克所犯的最嚴重的錯誤，這項法律的影響對於伊拉克人來說就象一枚重磅炸彈。美國當局曾對伊拉克人承諾要把伊拉克從計劃經濟中解放出來，並使伊拉克向國家市場開放，並為這個古老的國家帶來新技術和各種新工作。但是事實上，在伊拉克實行的一系列改革只是為滿足美國企業能夠獲得無限制進入伊拉克最有利可圖產業的利益。”有這種看法的人並不是只有祖德里一人。

　　如今來自美國以及英國等國的許多律師和美國農業部的前官員們積極合作，都在尋求向伊拉克出口各種過剩的農產品，從過剩的穀物到積壓的雞肉等等。自從1991年海灣戰爭之後，美國對伊拉克的出口就陷於停頓狀態，據統計，在91年海灣戰爭之前，伊拉克每年進口美國大米產量的23%以及百萬噸的美國小麥。農業巨頭安格里斯國際集團公司(Angliss Group)已經請出曾在老布什執政時期擔任農業部長的克萊頓-約特(Clayton Yeutter)擔任顧問準備釣得伊拉克的新商機，約特現在是美國Hogan & Hartson公關公司顧問團的成員之一。食品零售商Atlas Holdings公司則僱傭了Hogan & Hartson公關公司另一個說客羅伯特-凱勒(Robert Kyle)作為打入伊拉克的顧問，凱勒在克林頓執政時期曾擔任白宮國家安全事務以及商業貿易官員。

　　在幾乎沒有爭求伊拉克民眾任何意見的情況下，美國政府就開始了對伊拉克192家國有企業的私有化改造工作，為此美國總統布什已經指定了2000年競選班底的一個競選基金籌措人和自己在哈佛商學院的同班同學、美國著名銀行家湯姆-福雷(Tom Foley)負責監督這項計劃的實施。今年七月，美國BearingPoint諮詢公司獲得了美國國際開發署價值高達8000萬美元的合同，其中就包括為“伊拉克私有化計劃”提供諮詢與評估服務的業務。

　　事實表明，來自華盛頓的公關顧問公司的努力確實已對伊拉克的戰後重建計劃發揮了不小的影響，例如一家公關顧問公司已經成功影響了美國駐巴格達當局簽署了一批價值達2億美元的合同，該合同授權一家美國公司負責在伊拉克興建一組無線電發射塔。而在今年夏天，美國當局還曾經授權由美國加州的一家名為Qualcomm的通訊系統公司為伊拉克提供移動電話服務。儘管中東許多移動通訊服務提供商具備同樣先進的技術能力，但是他們確被排除在外，因為在投標條款中美國當局特別增加了限制條款，其中包括對公有企業投標進行了限制，同時還增加了必須擁有國際業務經驗一條，這些條款把許多中東移動電話服務商拒之門外。

　　曾代表美國加州Qualcomm通訊系統公司成功獲得伊拉克移動電話合同的美國共和黨說客達萊爾-伊薩(Darrell Issa)——這位加州共和黨員最近的一句赤裸裸的聲明似乎道出了很多美國公關顧問公司以及美國大公司的心中所想：“所有以禮物送給伊拉克人的技術也要造福於美國人民和美國經濟。”對此，美國Forrester研究所的一位電訊業務分析師評論道：“他們不是在聽取伊拉克人到底需要什麼，而是到底加州人需要什麼。”

　　“現在在許多西方企業的承包商與伊拉克人民之間存在越來越多的利益衝突。”英國倫敦Clifford Chance律師事務所的國際法律師傑里米-卡弗(Jeremy Carver)說道，卡弗曾經參與了科索沃以及科威特的重建工作，因此在戰後重建方面擁有大量經驗。“現在有很多人都擔心美國人迴避了必須遵守的準則。”伊拉克一位前官員伊薩姆-艾爾哈夫吉(Isam al-Khafaji)說道。艾爾哈夫吉最近為抗議五角大樓的經濟重建計劃而退出了他原來接受的職位。他憤怒地說道：“我當時接受這個職位以為美國官員會尊重伊拉克人的想法，能夠和伊拉克官員合作，而不是象現在這樣完全是以長官的姿態發號施令。”

　　一位名叫瓦立德-哈菲斯(Walid Hafis)的伊拉克人這樣對德國《明鏡周刊》表達了自己的感受，他說：“現在很多伊拉克人都擔心自己的國家被美國公司瓜分了。伊拉克人如今在自己的祖國卻成了客人，甚至成為了外國人的奴隸。”

　　背景資料：新橋戰略公司(New Bridge Strategies)

　　新成立的一家美國公司，專門為客戶提供如何在伊拉克經商方面的諮詢服務。《紐約時報》在9月30日曾披露該公司的部份雇員同布什總統及其家庭成員的密切關係。該公司負責人喬-艾爾鮑(Joe M. Allbaugh)是2000年美國總統布什競選班底的負責人，與現任白宮高級顧問的卡爾-羅夫同為布什競選班底的左右手。在今年3月份之前，他一直擔任美國聯邦緊急事務局局長一職。新橋戰略公司的其他主要成員還包括曾擔任老布什總統助手的艾德-羅格斯(Ed Rogers)以及蘭尼-格里福斯(Lanny Griffith)。

　　新橋戰略諮詢公司成立於布什總統要求國會對伊拉克重建新增203億美元撥款之際，在新橋戰略公司的網站上，非常明確地寫着新橋戰略公司的宗旨就是幫助客戶評估和利用在美國發動伊拉克戰爭後中東地區的新商機。在該公司的業務宗旨中寫道：“新橋戰略公司旨在加速在伊拉克建成一個自由而公平的市場環境，在與布什內閣政策保持一致的同時，促進伊拉克的經濟增長。鑑於目前伊拉克境內的特殊局勢，我們認為，無論是在美國本土還是在伊拉克，沒有一家公司能與我們充足的經驗相比。新橋戰略公司在諸如華盛頓、休斯頓、日內瓦、貝魯特以及大馬士革等全球許多地方都擁有獨一無二的資源優勢。儘管新橋戰略公司是一家新成立的公司，但是我們擁有着在處理國際商務合作尤其是在局勢複雜的中東地區處理商務問題獨一無二的豐富經驗。從新橋戰略公司顧問的名單中可以看出該公司的雇員大部分都是白宮政客以及退役將軍。

　　新橋戰略公司主席兼董事長：喬-艾爾鮑(Joe M. Allbaugh)

　　2000年美國總統布什競選班底的負責人，與現任白宮高級顧問的卡爾-多夫同為布什競選班底的左右手。在今年3月份之前，他一直擔任美國聯邦緊急事務局局長一職。

　　新橋戰略公司副主席：艾德-羅格斯(Ed Rogers)

　　1989年1月至1991年8月間，羅傑斯曾任老布什總統的副助手兼白宮辦公廳主任助理。

　　新橋戰略公司經理：蘭尼-格里福斯(Lanny Griffith)

　　1989年1月至1991年11月，格里福斯擔任老布什總統負責政府間事務的總統特別助理，之後調任美國教育部擔任政府及機構間事務助理部長直至1993年1月。

　　新橋戰略公司顧問團成員：查爾斯-鮑維爾勳爵(Lord Charles Powell)

　　查爾斯-鮑維爾勳爵，英國上議院議員，曾長期擔任英國前任首相撒切爾夫人的國防安全與外交事務秘書。