雙重國籍之我見

作者：張家璩

今夏，在一次晚宴桌上聽到關於中國正在認真考慮承認雙重國籍的官方消息，既興奮，又有幾分吃驚。不久前，中國新任國務院僑務辦公室主任陳玉傑女士訪問多倫多，筆者有機會聽她親自講述關於中國政府考慮承認雙重國籍的背景，以及社區領袖們當場反映的正反兩方面意見。覺得有必要澄清一些關鍵問題。

雙重國籍問題的由來

世界各國中，歷來就有承認和不承認雙重國籍的區分。加拿大是承認雙重國籍的國家之一，而中國自上世紀五十年代初，就宣布不承認雙重國籍。加拿大是高度重視人權和強調多元文化的國家，尊重歸化移民是否願意保留原國籍的個人選擇。

當年中國宣布不承認雙重國籍，主要是出於與各國，特別是東南亞國家保持友好關係的外交考慮。中國有遍布世界各地的幾千萬華僑；在東南亞國家的華僑不但人數眾多，在當地人口中比重大，而且在當地經濟中控制舉足輕重的份額。在中華人民共和國建國初年，各國普遍對「共產黨中國」心存戒懼，東南亞國家面對「紅色強鄰」更是坐臥不寧！因此，當年周恩來宣布中國不承認雙重國籍，並要求華僑入籍僑居國，是十分明智的政策。

事過境遷，自中國改革開放以來，東南亞鄰國對中國的態度已發生一百八十度的轉變，由「仇華、恐華」到「親華」，可以馬來西亞、泰國和澳大利亞的對華政策為代表，歐美各國皆然。中國目前開始認真考慮承認雙重國籍，既反映中國重視海外移民與振興中華的大目標的重要關係，也反映華僑對祖國的歸心。不僅體現中國海外形象的轉變，也充分體現中國和華僑雙方的高度信心，還包括各國對此政策的諒解。豈能說「一相情願」！

雙重國籍的利弊世界上凡事都有兩重性，沒有絕對好和壞。雙重國籍亦然。中國承認雙重國籍對加拿大而言不致產生甚麼影響，但目前對像印尼這樣有強烈「排華」傳統的國家，後果殊難料。相信這也是中國廣泛徵詢意見、慎重評估的主要原因。限於篇幅，茲不贅述。

承認雙重國籍是國策

以中國政府的立場，承認雙重國籍是對海外移民態度的重大轉變。當年筆者抵達紐約不久，就聽說取得美國綠卡者不能登上中國總領事館的二樓，因為這些人已被視為外國人了。說者無心，聽者心中是何滋味，可想而知！因此，筆者作為在北美定居近廿載的加拿大公民，認為中國政府考慮承認雙重國籍的國策是基於承認海外移民是炎黃子孫的關切、對海外移民心向祖國的同情、是鼓勵全球華人萬眾一心振興中華的政策體現。這一國策利遠大於弊！

尊重個人選擇的權利

多年來，出於種種原因，筆者在上海還保留一個比在多倫多更充實的家。目前，筆者若回國，只能小住三至六個月，必須出境，因為有簽證的限制。所以，頭一次聽說中國考慮承認雙重國籍時，筆者不禁喜形於色，連陳小玲總領事都有些詫異。其實，當年決定移民是深思熟慮的合理選擇，而且從不後悔；現在希望能保留中國國籍又何嘗不是呢！一個讀書人能夠同他的藏書幾萬冊的圖書館長久分開嗎？回國來去自由是多麼重要啊！世界上萬事千變萬化，人人都有自己一本帳。豈能強求一致！在某些國家的某些人，有理由認為中國承認雙重國籍是求之不得的好國策；而另一些國家的某些人，也有理由認為中國這一國策令人憂心忡忡。為甚麼不給每個人選擇的機會，並且尊重其自行選擇雙重國籍和放棄雙重國籍的權利呢？

作者：張家璩
作者註：此文曾發表於世界日報