5月18日，世卫组织召开电视会议，分析日本的疫情，并结合欧洲的情况研究是否将目前为5级的警告，提升至意味着疫情在全球大暴发的6级(最高等级)，但日本政府提出与国际卫生组织相对立意见。 　　据日本媒体报道，日本国内感染人数可能已突破千人大关，这意味着日本可能超过英国和西班牙，成为北美地区以外确诊流感病例最多的国家。 　　因此，世卫组织紧急委员会多名委员认为，日本在短短的2天时间里，出现了130名感染者，并且集中在兵库和大阪地区，属于“局部爆发”。按照世界卫生组织的疫区指定标准，日本够得上最重的灾区，应该把警戒等级调高到6级。 按规定，如果警戒等级调高到6级，日本必须实行禁止集会，缩短企业作业时间，关闭一部分公共设施等措施。但在18日上午举行的日本政府新型流感的对策会议上，日本首相麻生太郎表示，没有必要采取禁止集会等措施，因为新型流感是可以在短期内治好的。 有评论称，日本政府之所以不愿意听从世卫组织的意见，提高警戒等级，是因为怕限制企业的经济活动，会使刚刚开始萌芽的金融危机对策效果在新型流感的冲击下枯黄。