谈绥靖外交

作者： 房宁
　
伊拉克战争使我们思考。我们关心伊拉克问题，对伊拉克人民、对阿拉伯人民寄予深切同情，也同时更加关心我们自己的命运，我们社会主义现代化建设，全面实现小康的事业，关心我们的国际环境，关心我们的国家安全。现在有一种强烈的声音，强调要和美国保持一个和平、友好的战略伙伴关系。当然，我们一定要维持世界和平，一定要保证我们国家社会主义现代化建设和发展的良好的国际环境，这是邓小平同志为我们确立的，党和国家的基本国策。我们都由衷地希望能够和美国保持和平共处。但这不是问题，而只是一种愿望。现在真正的问题是，怎么样能够保持和平共处关系。
保持和平共处，就很自然联想到了历史上的外交思想，包括我们在中外历史上的绥靖主义的理论和实践。在历史上，在处理国家与国家、民族与民族的争端当中，绥靖主义是一种非常重要的理论和实践。第二次世界大战以后，绥靖主义成了贬义词，但实际上绥靖主义从历史上看不失为一种策略，它在历史上既有失败的教训，也不乏成功的经验。比如说中国的历史上，在汉朝的初年，结束了严重的社会动荡，对于当时活跃于西北边境的匈奴，汉王朝长期采取了绥靖主义的政策，起了非常好的效果，为汉朝赢得了非常宝贵的发展机遇和空间。所谓小不忍则乱大谋，当时采取和亲，发展贸易关系的宁边的策略。确实取得了效果。南宋的绍兴议和，也使南宋得以在相当长的一段时间内稳定和发展。
但是，对于绥靖主义，我们不应该被表面的历史现象所牵动，仅从表面去考虑问题，关键要搞清楚绥靖主义背后的历史条件是什么，在什么条件下绥靖主义可以作为一种策略使用，在什么条件下不能使用；在什么条件下可能成功，什么条件下可能失败。绥靖主义在我国历史上也同样有许多失败的例子。1848年以后琦善和耆英的讨好外交，抗日战争中汪精卫的曲线救国，都是失败的典型。
绥靖主义作为政策是有条件的，这个条件就是对手对你的利益欲求是有限还是无限。这是根本问题。在外交斗争中，在国与国的斗争中，矛盾的性质是什么？如果对手只寻求有限利益，绥靖主义就不失为一种可以选择的策略。历史上，我国西北部的游牧民族对中原农耕地区的野心一般情况下是有限的，它行为方式是游击式的，强掠式的，打一下就回去了，不要住在这个地方，不像美国对伊拉克。
绥靖主义不可能的条件是什么？就是对手对你的企图是无限，不光是要你的钱，也要你的命，要全部地占领你的地方。这种情况下，无论怎么妥协都不行。中国历史上导致绥靖政策失败的都是这种情况。因此，我们首先要做的就是确认对手和对手的意图。与此相关的还有对手的实力。有人说，弱国无外交。其实这话没有什么实际的意义。这句话，反过来说，强国无外交。因为强国本无须外交，如今天的美国，大不了蛮干就是了。应当说，弱国恰恰要有外交，弱国更需要的斗争，敢于斗争，善于斗争，才能保存自己，发展自己。弱国如果一味的妥协、退让，只能加剧困境，加速灭亡。