税费流失和纳税人的觉醒
朱蓬蓬
按照审计署最近对部分重点纳税大户的调查显示，788户企业2002年少缴税款133．85亿元；2003年1至9月少缴税款118．94亿元，情况说明：税费收入大量流失。
又据《中国改革报》9月15日舒圣祥的文章：“从2000年到2004年5月，中国铁路客运输送旅客45．25105亿人次，按平均每人次在列车上购买一元消费品，共计45．26105亿元。按照饮食营业税率5%计算，国家就应该征收税款2．26235亿元，但这笔税费也流失了，被旅客郝劲松将国家税务总局的不作为告到了北京市中级人民法院。
再据中国数以亿计的纳税人醒悟以后的责疑，自己年年纳税，但从来未见税务部门的收据，自己到底缴了多少个人所得税呢！
又例如不贪污、不受贿是对公务员最起码的要求。但现今有关部门规定，只要退休时没有因腐败落马，就可以对他们奖励一笔钞票。这钞票是纳税人缴的税款，这不等于在正税之外又加苛捐杂税吗？工人农民一生没有腐败的机会，是否更应该奖励呢？
再例如，今年雅典奥运会得奖者收入从几十万到几百万，有关部门竟然出台一条倾斜政策，运动员可免交个人所得税。这又置《个人所得税法》于何地呢？
根据种种情况说明，税费流失的花样翻新，但纳税人的觉醒也已经开始，而纳税人的觉醒就将暴露税务部门的工作还有不少缺陷。
党的十六届四中全会刚刚闭幕，增强党的执政能力提上了议事日程。税费流失和纳税人的觉醒，反映着我们执政水平的一个重要方面，我们应该要做到严格执法、规范行政，并强化对行政执法的监督制约。
在改革发展的新时期，行政执法面临许多新的问题和挑战，特别是受市场经济的强烈冲击，行政执法工作更有失之于宽、失之于软的趋势，更需要加强监督和规范。国税机关作为重要的经济执法部门，尽管在总体上注重依法行政，强调要依法征管，但是迫于前几年收入任务的压力，部分地区也曾出现过违规收过头税、空转、预缴、贷款缴税等不正常现象，加重了企业的负担，降低了企业的竞争力，影响了经济的健康发展。多年来行政执法工作的经验教训告诉我们，必须大力强化监督制约，切实做到严格执法、规范行政。
总之，税费的流失，已经使纳税人在觉醒了。税务干部拿着相对比较高的工资和福利待遇，就更应该为纳税人服好务。
2004年9月28日