非法移民与福利国家制度

在反对非法移民问题上，共和党和一部分保守派表现得更为突出。从加州的187法案到1996年克林顿签署的《非法移民改革和移民责任行动》（IIRIRA 96）， 保守派尽量把非法移民排除在福利制度之外。例如，组织非法移民的子女在公立学校就读，禁止非法移民享受公共的社会与医疗保障，加强边防警力，遣返和囚禁非 法移民，严惩非法移民的犯罪行为等。其中不少法律规定，涉及违宪，例如，在1982年，德州的普莱勒诉多尔案(Pyler vs. Dole), 高等法院判排斥非法移民的子女上公立学校违法联邦宪法等。

之所以，有些保守派认为反对非法移民，主要有两个原因，首先是福利制度。我们看加州:

根据官方的统计，加州现有人口约为3700万，其中非法移民达到了270万，而1994年加州的人口3000万左右，非法移民数量160万，也就是说，在增加的人口中，非法移民占了15.7%。而且，非法移民每年以10万的速度在增加。

以帕特里克•布坎南为代表的共和党人认为，既然是非法移民就不应该享受政府的服务，政府的钱都是纳税人的有限资金资助的，合法公民都遇到教育设施， 和医疗保障的不足，为什么还要把这些钱用到违法越境者的身上，他们认为福利，医疗，教育是吸引非法移民的磁石。的确，加州过去曾是黄金之州，因为政府开支 过大，如今被人嘲笑为象阿富汗一样的失落之州了。

自由主义的旗手，著名的经济学家米尔顿•弗里德曼，也曾表示如果美国良好福利制度不除，回到上世纪二十年代之前的那种开放移民政策是不可能的。当 然，他对非法移民并不反感，他说，有墨西哥的非法移民，也不错，至少他们无法象合法移民那样享受那么多的福利和社保。但是，问题来了，这是不是这意味着允 许一个国家拥有两种不同身份的人呢？比如说，合法移民绿卡，非法移民蓝卡？有人这么问弗里德曼，这把他给问住了，他说，这个新问题我还没有想好，但直觉 上，这个建议不好。他说，“这不仅政治上行不通，而且我认为让一个社会有两种公民是不可取的，我需要一个开放的社会（自由社会），社会中每个人都是一个 点，而不是有的是蓝色状态，有的是红色状态，有的是黑色状态”。

当然，弗里德曼在说非法移民的时候，并没有考虑周全。非法移民有时是可以享受美国的一些福利的，比如在某种情况下（急诊室治疗）。虽然，他们本人不 能充分享受美国的福利，但他们的子女，尤其是出生在美国的，就可以享受美国的福利和保障。一位在亚州的网友在我的文章后面留言，他说这些人到美国来打工赚 了钱还大把大把寄回去。而且，非法打工多数是不纳税的，这有点象在抢美国人的饭碗了。还有一点弗里德曼没有考虑的是治安问题，很多从墨西哥越境的移民过来 就是来贩毒和走私军火的。当然还有反恐问题，如果开放移民，那些恐怖分子是不是更有机可乘了？弗里德曼说这些的时候，是1999年，还没有发生911的恐 怖袭击。

就移民问题，最近在福克斯新闻频道，两位学者为此也展开了辩论，一位是曼哈顿研究所（Manhattan Institute）的希瑟•麦克唐纳女士(Heather MacDonald)，还有一位是华尔街日报的编委之一，贾森•赖利（Jason Riley）。赖利先生是绝对自由意志主义者，他说，应该开放边境，让供需关系来决定移民的规模。现在却由政客，决策者来定，有点象苏联的中央计划，这完 全乱套了，于是伪造证明铺天盖地，非法移民达到了1200万多，我们应该采用自由市场机制，来决定移民的规模，开放边境是有道理的。可以减少非法移民。“

麦克唐纳女士则认为，国家不是一个公司，应该由他的人民来决定自己国家的移民政策。她说应该突出美国的经济优势，吸收一些高科技人才，她认为大部分 的非法移民技能低下。她希望吸取澳大利亚，和加拿大的经验，吸收高技术，说英语，受过教育的移民。她说墨西哥移民跟美国现代很不合拍。“

对于，麦克唐纳女士的评论，我并不认同。美国需要什么样的劳工，不是政府来导向，是市场自然选择的。问题在于，一些高科技人员要移民被政府卡在等待 的长龙中。据说，南非的程序员要得到绿卡需要6年，而印度程序员则要35年。但是在南部边境，没受过教育的人只要翻下墙过来了，这实在无法让人接受。

麦克唐纳女士接着谈到了非法移民的犯罪率问题，这也是保守派对非法移民担心的另一个主要原因。她说上世纪70，80年代，由于非法移民暴增，犯罪率 大幅度攀升，最近犯罪率下来是因为加强了执法力度，更多的罪犯被逮捕和关押起来了。赖利反驳道，从司法部的资料显示，在美国本土出生的罪犯人数是移民罪犯 的五倍。关于这点，卡托研究所的学者Daniel Griswold 撰文证明美国人无须担心移民会导致犯罪率攀升。

关于移民问题的争论，美国的学者，政客喋喋不休。谁是谁非，很难在政策实践中谈清楚，基本上，我同意古典自由主义者的一些看法，但全面开放边境，显 然目前不现实。我觉得首先美国政府要做的是，逐步逐步削减福利政策，（可是奥巴马的全民健保却通过了），那些想来贪油水的非法移民自然会减少。我支持加强 自由贸易特别是和南美洲的国家，可是南美的社会主义国家的独裁者们显然对美国虎视眈眈。我支持扩大合法移民的数量和规模，当然不是靠政府决策，而是适当得 按照国内市场需求，尽可能减少管制。我不支持，政府打击贩毒扩大化，历史经验表明，这样只会造成贩毒带来暴力事件越来越多，黑社会越来越猖獗。

美国是世界各地移民组成一个伟大的国家，是人类的自由灯塔，谁希望这种自由被风雨，被流沙逐渐侵蚀呢？在纽约自由岛上，有一位为世界守望自由的女神，她右手高举着火炬，左手紧握着《独立宣言》，下面基石上刻着的诗句，正是自由的誓言：

“把你，
那劳瘁贫贱的流民
那向往自由呼吸，又被无情抛弃
那拥挤于彼岸悲惨哀吟
那骤雨暴风中翻覆的惊魂
全都给我!
我高举灯盏伫立金门”

“Give me your tired your poor,
Your huddled masses yearning to breathe free,
The wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tossed to me,
I lift my lamp beside the golden door!”
(by Emma Lazarus)