應對香港事態 誰在煞費苦心獻計？

www.creaders.net | 2020-06-06  萬維讀者網
  
　　
萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國智庫“戰略及國際研究中心”網站刊登該中心中國研究部主席布蘭切特（Jude Blanchette）等四名學者致國家安全委員會的備忘錄，指出北京當局決定繞過香港立法機構，直接制訂港版國家安全法，可能嚴厲限制香港公民的自由。中國此舉可能破壞北京承諾的“一國兩制”，有損整個亞洲的穩定。然而，取消香港的特殊地位或實施制裁，可能會傷害香港人民，而且不一定會促使北京改變路線。

中國人大表決機器通過港版國安法

美國國會參眾兩院一致通過了《2019年香港人權與民主法》，規定總統“應當”有針對性地制裁那些踐踏香港人權的官員。儘管美國國會兩黨強烈支持對中國採取懲罰性行動，但世界上其他國家的政府和立法機構卻不那麼堅決，但也有一些重要的例外，如英國宣布所有香港公民現在都有權移居英國。與此同時由於中國掩蓋新冠肺炎疫情，並以咄咄逼人的“戰狼”式外交回敬國際的批評，已促使國際輿論廣泛反對北京。

但如果北京不理會國際的關注聲明，則可能不得不考慮更高風險的選擇。以下三種方案各有優缺點：
選擇一：國際外交壓力。主要依靠建立國際外交聯盟，迫使北京在沒有香港人民、立法機構、司法機構直接參與的情況下，不落實、實施國家安全法；警告中國不要違背“一國兩制”下維護香港自治和自由的承諾。這可能包括七國集團領導人聲明或聯合國聯合聲明。

選擇二：定向制裁。根據去年通過的《香港人權與民主法》，美國可以對中國政府官員，以及侵犯香港人民基本自由和權利的安全機構實施制裁。根據新提出的《香港自治法》，美國還可以制裁與個人和實體進行“重大交易”的銀行。這些個人和實體在北京背棄對香港自治的法律承諾方面，起了很大作用。制裁措施的目標是港版國家安全法的實施者，但基本上不會觸動香港的特殊地位。

選擇三：根據美國法律撤銷香港的特殊地位。川普政府按照1992年的《香港政策法》和去年的《香港人權與民主法》，可以確定香港沒有“足夠的自治權”繼續享受美國賦予的“獨特待遇”。這一結論授權美國在關稅、出口管制、投資限制、衛生和安全標準、引渡、航空公司、旅行、移民等方面，以與中國境內所有地區同等的待遇對待香港。

應該為實施有針對性的制裁做好準備，同時考慮到可能對美國公司的報復。如果北京當局趨向於要求收回香港的自治權，眾議院委員會應與五眼聯盟國家和日本協調，制訂美國公民撤出香港的應急計劃。財政部應制定經濟影響和緩解計劃。

國務卿應準備一份關於香港的重要講話。由於國際協調至關重要，國務院應指示駐倫敦、堪培拉、東京、渥太華的美國大使館，擬定共同主題，預先協調資訊。將香港地位的資訊與中國意圖的更大問題聯繫起來將至關重要。這篇演講應該給北京留出將事態逐步降級的空間。雖然在目前形勢下很困難，但參眾兩院領導層發表兩黨聯合聲明，呼應上述措施很有助益。