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《驅逐格林眾議員出委員會是政治挑釁》
送交者: 高勝寒 2021年02月06日18:24:11 於 [天下論壇] 發送悄悄話



喬治亞大學畢業、四十七歲共和黨少壯派的格林(Marjorie Greene),在2020年11月當選為聯邦眾議員,2021年1月3日,宣誓就任。

2021年1月6日,參眾兩院在確認拜登當選為美國總統後次日,一百三十九位共和黨眾議員,聯名抗議選舉作弊,格林是其中最為積極的一員。

格林與川普一樣,是典型的種族主義者。她討厭黑人,藐視猶太人,仇恨穆斯林,反對墮胎、反對任何形式的戴口罩,並且是著名的什麼匿名者Q(QAnon)、比薩門、911陰謀論、克林頓死亡名單 、朋黨(false flag)等美國民間鋪天蓋地陰謀謠言信奉者。

但格林在2020年競選期間,這位靠開健身館起家的極右派,卻把自己與這些謠言保持距離起來。

2021年1月4日,嘲笑眾議院議長佩洛西是“小希特勒”的格林,公開嚷嚷說,喬治亞州的選舉結果,不應該被承認。記者追問她說:“如果喬治亞州的選舉結果,不應該被承認的話,那麼,你自己的當選也是失效的,你是否該下台呢?”

格林當然不願意下台示範了,於是忽悠記者說:“我要談的是總統選舉!”

格林與川普,同樣是激烈反移民的。她在競選活動時說:“激進的社會主義者,希望美國人與福利接收者和非法移民一起在政府經營的醫療保健計劃中。 瑪喬麗·格林正在與這些激進的社會主義者作鬥爭,並將把這場鬥爭帶到國會去。”

為了確保她是川普的鐵杆,眼裡什麼都是陰謀的格林,在眾議院開鑼議事的第一天,就提出彈劾拜登的立案動議。

這個政治動作,觸怒了民主黨,決定要懲罰這位新議員。但是《美國憲法第一條第五款第二項》,清楚地厘定驅逐民選議員的先決條件是:“每個議院可以確定其議事規則,對議員的不當行為進行懲罰,並可在三分之二的同意下驅逐議員。”

明顯地,當前的民主黨,並沒有足夠的三分之二多數票,來將格林驅逐出眾議院,但是卻有足夠的半數票,來驅逐她出委員會。

2021年2月4日下午7點,眾議院包括11位共和黨在內,以230票同意199票反對,就將代表喬治亞州第十四選區格林,從預算委員會與教育和勞工委員會驅逐。為這位三個孩子母親的政治前途,畫下了結束的句號。

美國國會由各大小委員會組成,各負其責的領導運作。委員會有四大類:常務委員會(standing committees)、選擇委員會(select committees)、聯席委員會(joint committees)、會議委員會(conference committees)。

委員會的最高領導尊稱為主席,第二最資深領導與及各成員,尊稱為成員閣下(Ranking Member)。

常務委員會是永久性的部門,其權力較大,非常務委員會是有時限性的、可以改變的小組委員會,其權力較輕,因而各大常務委員會主席的位置,是為兩黨兵家必爭之地。

按照國會議事程序,委員會的產生, 來自兩個步驟,由民主核心小組(Democratic Caucus),與共和黨會議(Republican Conference),兩大主要政黨領袖協商,多數黨推薦主席,少數黨推薦主要成員,經過公開選舉民主程序產生。

眾議院有二十個常務委員會:農業委員會、撥款委員會、武裝部隊委員會、預算委員會、教育與勞工委員會、能源與商業委員會、倫理委員會、金融服務委員會、外國事務委員會、國土安全委員會、房屋管理委員會、司法委員會、自然資源委員會、監督與改革委員會、規則委員會、科學太空與科技委員會、小本生意委員會、交通與基礎設施委員會、退伍軍人委員會、方式委員會。

眾議院有八個非常務委員會(Non-standing committees),亦即俗稱的小組委員會(Subcommittee):天氣危機委員會、人權委員會、情報委員會、反恐反情報反擴散委員會、國防情報和作戰人員支持委員會、情報現代化與戰備委員會、戰略技術與先進研究委員會、國會現代化委員會。

這二十八個委員會,管理着整個美國聯邦政府的立法與監督業務。目前的八個非常務委員會的主席,全部清一色地掌握在民主黨手裡。

在眾議院驅逐格林出兩大委員會事件中,代表加州第五十選區的眾議員伊薩(Darrell Issa),是她的護航金剛。

在美國國會裡,有四位阿拉伯裔議員,黎巴嫩裔的伊薩,是其中之一。其餘的三位穆斯林是代表印第安那州的卡森(Andre Carson),代表明尼蘇達州的奧馬爾(Ihan Omar),代表密西根州的特萊布(Rashida Tlaib)。

這四位阿拉伯裔美國眾議員,全是民主黨。在美國立法史上,共有二十八位阿拉伯裔聯邦眾議員,五位聯邦參議員。較之任何其他少數族裔,毫不遜色。

身價五億美元的伊薩,非等閒之輩,他或許是美國國會史上,最富有的議員,至少也是目前參眾兩院中,最富有的議員。

伊薩於1953年11月1日,在俄亥俄州克利夫蘭市出生,父親威廉是黎巴嫩裔美國人,母親瑪莎是德國裔捷克人,也是虔誠的摩門教信徒。

伊薩自少就是問題人物,從偷竊到放火,無惡不作,罪案累累。

伊薩的公司,以將汽車防盜系統專利,賣給各大汽車製造商而發財致富。他是一位使人頭疼的人物,年輕經營業務時,突然“料事如神”,將自己的火災意外保險,提高了462%後的三個星期,他公司“準時”被一把神秘火燒掉,在美國,沒有一家保險公司是草包,當然拒付,只賠償了他兩萬五千元。

伊薩在為格林辯護時,有一段警世名言:

“事實上,我們不應該要求議員,要為在當選前的言行負責,如果是這樣的話,那麼有許多人都不適合當眾議員,或不適合擔任委員會任務。在過道對面,有一位我尊敬的紳士,我在國會期間一直為他服務,這位議員被這個機構彈劾並被免職,但在這裡他是我們的光榮榜樣。 幾十年來,在許多委員會中都享有很高的地位。”

美國國會議事規則硬性規定,在議事時,不得提起任何同僚的名字,因而伊薩並沒有說出是誰,但是熟悉美國國會歷史的人,都知道伊薩指的,就是代表佛羅里達州第二十選區的黑斯廷斯(Alcee Hastings)。

黑斯廷斯是連任十五次的資深聯邦眾議員,也是極受爭議的人物。他於1936年9月5日,在佛羅里達州阿爾塔蒙特斯普林斯(Altamonte Springs)出生,佛羅里達農工大學法學院法學博士,曾任佛羅里達州地區法官,1979年8月28日,卡特總統提名他為佛羅里達南區聯邦法院三款法官,成為佛羅里達州第一位黑人聯邦法官。

1981年,黑斯廷斯惹上了大麻煩,他收了十五萬元的賄賂,對一名被告從輕處罪。東窗事發,被聯邦大陪審團起訴,案件審理時,由於重要證人沒有出庭,導致陪審團宣布他罪名不成立。

在亞特蘭特的第十一美國聯邦巡迴上訴法院,沒有理會陪審團的無罪裁決,宣布建議將案件發到眾議院,進行彈劾程序。

1988年7月26日,眾議院司法委員會以32票同意1票反對,壓倒性建議進行彈劾程序。

1988年8月3日,眾議院以413票同意3票反對,壓倒性通過了彈劾黑斯廷斯的動議,包括陰謀、賄賂、偽證、偽造文件、阻礙刑事調查、破壞公眾信心等的十七條刑事罪。

參議院在1988年8月9日,接到眾議院經理們的開庭要求,立即排期開庭。

1989年3月15日,黑斯廷斯在參議院審判庭上,親自辯護說,他的案子,已經審判過一次了,這是第二次同案審判,違反了憲法賦予的一罪不兩罰(double jeopardy)原則,要求撤案。

1989年3月16日,參議院投票通過了由十二人組成的彈劾委員會,進行調查與審判。

1989年7月10日,至1989年8月3日,彈劾委員會開始聽取辯論和研判證據。

1989年8月3日,彈劾委員會將結案,遞交參議院。

1989年10月20日,參議院全院議員投票,在十一條罪名中,八條罪名成立。

參議院副議長伯德(Robert Byrd)現場下令:立即永遠解除黑斯廷斯三款法官職位。這使他成為美國司法史上,第六位被彈劾定罪而革職的聯邦三款法官。

但是參議院沒有對黑斯廷斯趕盡殺絕,沒有附加永遠不得擔任公職的條款,為他日後進入國會,留下了一條活路。

四年後的1993年1月3日,黑斯廷斯當選為美國眾議員。

當了美國聯邦眾議員後,他並沒有老實,依然在擦邊球圖利自己。2009年5月30日,《華爾街日報》爆料說,黑斯廷斯用納稅人的錢,租賃了一部日本2008年度的雷克薩斯豪華混合動力轎車,作為自己使用的交通工具。

在英國,如果民選議員化納稅人錢買了一塊糖,都會受到嚴重的藐視,但是在美國,眾議員卻可以買部豪華車子來私用。

2012年,美國民間監督組織華盛頓的責任與道德公民,發表一份調研報告,在435位眾議員中,利用裙帶關係圖利自己人的勾當,黑斯廷斯排名第一。

黑斯廷斯聘用自己的女友威廉姆斯(Patricia Williams),為副地區主任,從2007年至2010年四年間,支付她六十二萬兩千五百七十四元的酬勞。

貧窮不是罪惡,但可以使人喪志。2011年,美國民間監督組織負責政治中心,發表一篇關於議員們的調研報告,指出兩大要點:

第一,美國眾議員的平均身價財富,是七百五十萬元,第二,黑斯廷斯是最窮的議員,他的銀行平均存款,只有一千至一千五百元。

問題遠遠不在這裡,除了固定的眾議員薪水外,黑斯廷斯沒有任何其它的收入,但卻背負着數百萬元的律師費用。

美國眾議院懲罰議員的方式有四種:驅逐(Expelled representatives)、譴責(Censured representatives )、訓誡(Reprimanded representatives )、拒絕(Excluded representatives)。

除了第一種的驅逐,需要絕對多數(absolute majority)外,譴責、訓誡、拒絕三種懲罰,只需要簡單多數(simple majority)通過,即可執行。

按照眾議院議事規則,絕對多數指的是三分之二的票數,簡單多數指的是過半以上的票數。

被譴責被訓誡的議員,需要站在大廳中央,自己當眾朗讀通過的譴責和訓誡動議。由於這種近乎羞辱式的懲罰,有違近代文明準則,眾議院在1976年,將之廢除,被被譴責被訓誡的議員,不再需要當眾朗聆或聽讀譴責動議,甚至本人無需在場,僅留官方記錄。

在美國眾議院歷史上,共有五次成功地驅逐民選眾議員的記錄,其中有三次發生在1861年。密蘇里州的克拉克(John Clark)和里德(John Reid) ,代表肯塔基州的伯內特(Henry Burnett),也因為公開發表支持南方叛亂軍,而被驅逐出眾議院。

同一年,在參議院,亦有十一位參議員,因發表支持南方叛亂軍言論,而被參議院驅逐出局,因而一年之內,就有十四位議員,因支持叛亂而被強行驅逐出局。

1980年,代表賓夕法尼亞州的邁爾斯(Michael Myers) ,因貪污腐敗證據確鑿,被驅逐出眾議院。

2002年,代表俄亥俄州的特拉菲坎特(James Traficant),因因賄賂、串謀詐騙美國、腐敗、妨礙司法公正、逃稅和敲詐勒索等十項罪名成立,被驅逐出眾議院。

或許是巧合,五位被眾議院驅逐出局的眾議員,全是清一色的民主黨,至今尚沒有共和黨被驅逐出局的記錄。

被譴責的理由,大約有語言羞辱議長、提出反奴隸制度的動議、書面或語言支持南方叛亂軍、以非議會語言羞辱眾議院、暴力毆打同僚、出售軍事訊息、郵政詐欺、非法使用競選費用、與眾議院職員發生不正當性行為、不正當募捐、故意申報不正確的資產資料、欠繳稅款等。從1832年至2010年,共有二十三位眾議員被處以譴責的懲罰。

被訓誡的理由,大約有假公濟私行為、不正當使用公款、允許他人代投票、不恰當地羞辱美國總統、向眾議院廉政委員會提供不實訊息、姑息辦公室人員亂用公款等。自1976年至2020年。共有十二位眾議員,被處以被訓誡的懲罰。

被拒絕的理由,大約有鼓吹多妻主義、鼓吹反對第一次世界大戰、過度曠工、挪用公款、亂用公款等,即使民選,在懲罰期未滿前,眾議院有權拒絕其行使議員權力。從1899年至1967年,共有四位眾議員被臨時拒絕使用議員權利。

歷史就像河流一樣,不停地前進,也不停地創造嶄新的記錄。比如在國會的四次彈劾美國總統事件中,沒有總統的同黨投彈劾贊成票的記錄,但是現在這個記錄,卻被猶他州參議員羅姆尼擦新了。

格林不是民主黨的主要懲罰對象,她也沒有那種分量,那是同一種政治姿態,一種向川普和共和黨挑釁的動作,由于格林的思想,就是川普思想的翻版,因而驅逐格林事件,就是2月8日彈劾川普的熱身運動。

美國憲法第一條第六款第一項的《演講或辯論條款》,賦予參眾兩院議員的言論免責權利,根本無須擔心因言獲罪,需要擔心的是精心策劃的政治陰謀和政治陷害!

高勝寒 2021年2月6日


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