中共海警坐大 日本急謀對策

www.creaders.net | 2021-03-11  萬維讀者網
  
　　
萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：英文《日本時報》發表社論說，中共國上個月頒布立法，將其海警部隊變成實質上的第二海軍。日本的回應必須不僅僅是外交抗議。菅義偉首相的政府必須直面北京的威脅行動，保護日本的利益，同時努力建立溝通機制並簽署協議，以減少對抗、危機及事態升級的機會。

日本海上保安廳和中國海警艦船對峙

2018年，中國海警回歸中國武裝警察部隊建制，成為中共中央軍委屬下的次級單位。根據美國國防部的資料，當時中國海警已經是“世界上最大的海岸警衛隊”。2019年時，中國海警擁有130多艘1000噸以上的艦隻，其中大多數配備有艦載直升機、強力水炮、30毫米至76毫米口徑火炮等裝備。還庫存有70多艘500噸以上快速戰鬥巡邏艇、400多艘海岸巡邏艇、1000多艘近海及內河巡邏艇。美國估計，到2020年代末，中國海警可能會再增加25至30艘巡邏艦和戰鬥巡邏艇。

中共的新立法允許中國海警艦船使用包括武器在內一切必要手段，防止領海和毗連區，以及其上的空域等“管轄區域”受到侵犯。中國海警現在有權從上述區域武力驅逐外國艦船，有權拆除外國在中國申索海域的島嶼上營造的建築物。

這與其他國家海岸警衛隊當局的授權一致。但令人不安的是，中國的管轄權範圍沒有明確界定。北京聲稱，中國的管轄權範圍，在南海包括九段線環繞的大片水域；在東海則包括尖閣列島（中國稱之為釣魚島）。

中國長期以來一直對日本領土尖閣列島施壓。2020年，超過1100艘中國政府艦船在333天內創紀錄地進入了尖閣列島附近毗連水域。而且自北京的法令通過以來，中國海警艦船的存在有所增加。今年2月，14艘中國海警巡邏船14次進入日本水域，是今年1月的兩倍多，也是四年半以來最多的一次。 這些艦隻跟蹤日本漁船，要求他們離開那片水域。

中國海警艦船每次進入日本水域，日本政府都通過外交渠道抗議，北京政府官員則予以駁斥，聲稱中國公務船在釣魚島水域的巡邏和執法活動合理合法，並矢言繼續將其作為常規活動。日本外相茂木敏充批評北京新的海警法“模稜兩可”，可能違反了國際法。這並不足夠。日本政府必須準備對中國首次協調一致，挑戰日本對尖閣列島主權的行動作出回應，然後控制事態發展，而不僅是加強日本海上保安廳艦船在這些水域的存在。

首先，東京必須提升海上保安廳的法律權限，允許其艦船鳴槍示警或攻擊入侵者。還必須修訂接戰規則，使艦長知道何時如何使用這一新權限採取行動。第二，中國艦船的噸位大，意味着日本海上保安廳艦船可能居於劣勢，或被對方壓倒，因此必須與海上自衛隊協調，對海事安全採取新措施。

第三，日本政府必須促請國際社會，認識中國修法的嚴重性。菅義偉首相在最近G7領導人網絡峰會上提出了這個問題。美國國務院批評了這項法律，並強調華盛頓已經加入了日本、菲律賓、越南、印度尼西亞和其他國家的行列。

最後，日本必須確保與中國進行實際對話，以便北京了解日本的極度關注，使兩國政府能夠設法確保各自的海上力量不致陷入衝突。兩國海上力量的活動越來越接近，發生碰撞或衝突的可能性不斷增加。需要通過通訊協議和接觸規則減少發生對抗的機會，並確保在衝突發生時能夠和平解決。