《人民日報》1953年12月14日

【中央人民政府政務院 關於整頓和改進小學教育的指示】

四年多來，全國小學教育已經恢復並且大大超過了解放前的規模。目前小學生人數已達五千五百餘萬，較之舊中國歷史上小學生數最高年份（一九四六年）增加了百分之一百三十五。在小學教育的內容與教學方法方面也進行了初步改革。

》編者注

1952年，小學生在校人數4900萬餘人，①占人口總數的8.5%。

1953年，小學生人數達5500萬餘人，增加了600萬人，占人口總數的9.35%。

1952年全國人口總數為5億7482萬人，1953年為5億8796萬人，②人口總數增加了1314萬人。

《小學教育的指示》共11條，其中第四條下還有9項規定，內容如下。

“（四）教學是學校中壓倒一切的中心任務，校長與教師的主要任務是教學，學生的主要任務是學習。為了糾正教師、學生過多地參加社會活動和校內非教學活動的偏向，克服當前學校中的混亂現象，做好教學工作，提高教學效果，增強師生健康，特作如下規定：

1、小學校的工作和學習，應由教育行政部門統一領導布置，其他單位和團體，不得直接向學校布置工作，以免妨害學校工作計劃的進行。

2、教師在學期當中，參加校內外社團活動時間，每人每月不得超過十二小時，寒暑假期間不得超過整個假期的六分之一（假期集中學習包括在內）；學生在學期當中，參加校內外社團活動時間，每人每周不得超過一小時半。

3、對小學教師的工作，不得隨便調動，使能安心工作，熟悉兒童情況，以提高教學效果。

4、學校的教室與辦公室，在學期當中，不得任意借用；萬一必須借用，亦應在課餘時間，以免妨礙教師備課與學生作業。

5、適當精簡學校內的非教學組織，減少會議，減少教師與校長的兼職。

6、各地各學校應根據中央教育部規定的教學計劃，結合當地具體情況，制訂課程表及教學進度，並按照課程表與教學進度上課，建立出席檢查、請假、成績考核等制度。除政府規定的假日外，學校不得任意停課、放假，教師不得隨意曠課。在農忙時節，農村小學得酌放農忙假或准許年齡較大的學生請假，使能回家幫助生產。

7、改進教學方法。要求教師認真備課和認真教課，並儘可能地注意直觀教學，提倡教師帶領學生自己動手搜集、製作標本，並製作簡單模型等。

8、對小學生的教導管理，應該依靠耐心的說服教育，既要禁止採用體罰和鬥爭等粗暴方式，又要反對放任不管。應加強紀律教育，使學生養成自覺地遵守紀律的習慣。提倡教師愛護學生，學生尊敬教師，養成師生間和同學間友愛團結的優良風氣。

9、加強學校體育運動與課外文化娛樂活動，注意使師生在課餘時間和星期日得到休息，以增強師生體質和保證學生身心健康的發展。”

其他重要的內容有：

“（五）提高小學教師質量，是辦好小學教育的決定因素。今後必須有領導地、有計劃地組織在職教師進行學習，以提高他們的政治、文化與業務水平。凡具有初級師範學校（以下簡稱初師）畢業程度以上的教師，應着重學習政治與業務。凡不到初師畢業程度的教師，主要是補習初師的課業，以提高到初師畢業的水平。對於組織這類教師補習初師課業的主要方式有三：一是抽調有高小程度的教師到初師學習；二是辦師資輪訓班，吸收有初級中學一、二年級程度的教師予以一至二年的訓練；三是設立教師業餘進修學校及函授學校組織教師進行在職學習。提高教師質量是一件長期的經常的工作，不能要求過高過急，並須注意結合實際情況，防止形式主義。

對於小學教師的隊伍，應作適當整頓。對那些文化水平過低，確實無力任教者，應積極幫助他們升學或轉業，其中適於回家生產者，則應動員回家生產。對某些年老力衰、不能繼續任教或有嚴重傳染病影響兒童健康者，應根據具體情況，分別予以妥善安置。對升學或轉業的教師，除酌發路費外，一律發給一個月工資作為生活補助費；對回家生產者，除酌發路費外，並一次發給兩個月的工資，作為生活補助費；對需要安置和有特殊困難者，得酌情多發一至兩個月的工資。整頓教師隊伍，必須慎重從事，應切實注意防止因此而引起混亂現象。對編餘教師，應本積極負責的精神，作妥善安置；在未予安置前，仍應繼續維持原薪，不得棄置不顧。

（六）目前農村小學有相當數量的超齡生，這是革命勝利後勞動人民要求學習文化的一種好現象，人民政府應予以照顧。因此，對已入學的超齡生，不僅應讓他們繼續留校學習，而且還應積極地把他們教好，決不能採取不負責任的輕率態度，把他們擠出校外。為了更好地組織超齡生學習，在超齡生多而又有適當師資條件的地方，可在小學內為他們辦速成班，或為他們單獨辦速成小學。在有速成班、速成學校和辦理較好的常年民校的地方，今後入學兒童年齡，初級小學最高以不超過十二足歲，高級小學最高以不超過十六足歲為原則，插班生依此類推。在沒有速成班、速成學校和常年民校的地方，對於超齡生入學，仍應適當照顧。為了保證兒童身心發育健全，今後應嚴格限制不足學齡的兒童入學。

（七）關於小學五年一貫制，從執行情況看來，由於師資教材等條件準備不足，不宜繼續推行。因此已從本學年起，一律暫行停止推行。小學學制仍沿用四二制，分初、高兩級。初級修業期限四年，高級修業期限二年。

（八）要切實關心小學教師的政治待遇與物質待遇。各級幹部和人民群眾，應認識小學教師是新後代的培育者，肩負着光榮而艱巨的任務，應尊重他們，以加強他們為人民服務的熱忱，任何歧視和排斥小學教師的行為，都是錯誤的，必須予以糾正。對於小學教師的工資，目前一般暫維現狀，但對依靠工資為生而沒有其他收入的多子女的、有特殊困難的教師，必須酌予補助。在整頓小學工作告一段落後，可根據教師業務能力和教齡，有領導地進行評級工作，並照顧當地情況及明年度預算指標，對少數工資過低者酌予調整。”

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①《人民日報》1952年12月5日“全國中學今秋已有相當規模的發展”

②《個人圖書館》“中國大陸歷年人口情況（1952-2017）”

http://www.360doc.com/content/18/0201/12/502486_726910563.shtml