羅傑·I·扎克海姆（Roger I. Zakheim）是華盛頓特區羅納德·里根研究所所長，也是“里根主義”（Reaganism）播客的主持人。2025 年 12 月 18 日上午， 扎克海姆先生在《福克斯新聞》發文, 結合羅納德·里根研究所的”里根國家安全調查報告”，討論川普最新發布國家安全戰略（NSS）的民意基礎：

唐納德·川普總統最新發布的國家安全戰略打破了白宮戰略文件由精英政策共識產生的傳統模式。該文件開篇就指出，美國的對外政策機構“誤入歧途”，過度擴張海外勢力，忽視了普通民眾的意願和直覺。該文件將“美國優先”方針定位為一項植根於“我們人民”意志的戰略。

巧合的是，我們現在對美國人民在應對最緊迫的國家安全挑戰方面的真實想法有了清晰的了解。我們發布的”里根國家安全調查報告”（該報告在戰略發布前幾天發布）對公眾對國防、外交政策、盟友和對手的態度進行了最清晰的評估。戰略和調查共同揭示了一個既有顯著一致性又有明顯分歧的故事——這種複雜的情況既反映了美國不斷演變的世界觀，也反映了本屆政府的世界觀。

在一些關鍵問題上，民眾和總統的看法驚人地一致。該戰略將“以實力求和平”作為核心原則，宣稱美國必須維持“世界上最強大、最致命、技術最先進的軍隊”，以威懾對手並維護全球穩定。美國民眾對此表示強烈贊同。里根調查顯示，87%的公眾認為美國擁有世界上最強大的軍隊至關重要，71%的人認為當美國以無可匹敵的實力領導世界時，世界會更加和平。在一個難以達成共識的時代，這是一種全國性的共識。

在審視政府的主要現代化優先事項時，這種一致性依然存在。該戰略呼籲建立“黃金穹頂”，即用於保衛國土的下一代導彈防禦系統，以及“黃金艦隊”，以應對中國在海軍造船方面的巨大優勢。在這方面，美國人民的看法也領先於政治階層。68%的人支持進行重大新投資來建造“黃金穹頂”系統，當被告知中國每建造一艘軍艦，美國只能建造一艘時，高達88%的人表示美國需要更多的製造能力——其中62%的人表示需要大幅增加。公眾不僅樂於接受重建美國軍事力量，而且正在積極呼籲這樣做。

該戰略和民意調查在對華問題上高度一致。國家安全戰略報告對中華人民共和國的關注超過任何其他競爭對手，報告指出，“美國精英——在連續四屆兩黨政府執政期間——要麼是樂於助人地配合中國的戰略，要麼是對此視而不見。” 川普總統尋求“重新平衡”美國與北京的經濟關係，遏制中國的軍事擴張，並阻止其試圖主導戰略供應鏈，儘管沒有點名，但報告將中國定位為本世紀的主要威脅。美國人民對此表示認同。48%的美國人認為中國是美國面臨的最大威脅——這一比例是俄羅斯的兩倍——絕大多數人支持在印太地區採取前沿威懾，包括在台灣遭受中國攻擊時調動美國軍事力量保衛台灣。美國人明白其中的利害關係。他們希望美國參與競爭——並取得勝利。

然而，分歧之處同樣值得關注。儘管該戰略對中國的立場清晰明確，但在描述美國的盟友，尤其是在歐洲的盟友時，卻採取了更為克制的措辭。它質疑歐洲的經濟活力、戰略可靠性，甚至其“文明自信”，暗示歐洲大陸可能並非長期的可靠夥伴。在談到俄羅斯時，該戰略的措辭相對溫和，儘管俄羅斯對烏克蘭發動戰爭並採取針對北約的行動，但該戰略仍然優先考慮美俄關係的“戰略穩定”。

相比之下，美國人民對誰是朋友、誰是敵人有着異常清醒的認識。里根基金會的民意調查顯示，75%的美國人認為烏克蘭是盟友或夥伴，66%的人對以色列持相同看法，67%的人對台灣持相同看法。絕大多數受訪者支持限制向中國出售先進半導體，65%的人支持嚴格限制，以防止北京獲得軍事或戰略優勢。然而，川普政府的戰略卻為繼續出售芯片敞開了大門——優先考慮美元流入和商業互惠，而不是維護美國的長遠技術優勢。與此同時，79%的人認為俄羅斯是敵人，77%的人認為中國是對手。這些並非少數人的觀點；而是絕大多數人的共識。美國人對威脅來自何方並不感到困惑、矛盾或模稜兩可。他們對世界的看法是清醒的。

在對待國際參與的態度上，也體現出同樣的清晰性。雖然該戰略呼籲“傾向於不干預主義”，並堅持對美國核心利益進行大幅縮小的定義，但美國民眾卻持有更為開放的視角。64%的受訪者認為美國應該更多地參與國際事務並發揮領導作用——而不是退縮或袖手旁觀——只有33%的人傾向於減少參與。這不是一個要求孤立的公眾，而是一個要求以目標和現實為基礎的領導力的公眾。他們希望美國避免無休止的戰爭，但他們也希望建立一個由美國領導的全球秩序。

北約問題也存在另一個矛盾。該戰略對歐洲的懷疑態度與美國民眾對該聯盟的持續支持形成鮮明對比。68%的公眾對北約持積極態度，76%的人支持在北約盟友受到攻擊時提供防禦。即使在最初表示支持美國退出北約的人群中，當被告知北約盟國已承諾將國防開支提高到GDP的5%時，大多數人也改變了想法——這要歸功於川普總統在該問題上的領導力。美國民眾在公平和分擔責任方面與該戰略的觀點一致，但他們也明白聯盟是戰略資產，而不是負債。

中東問題也揭示了另一個脫節之處。該戰略認為，由於美國能源產量增加，該地區對美國經濟安全的重要性正在下降，因此不應再主導美國的外交政策。然而，美國民眾仍然高度關注該地區的威脅。大多數人支持阻止伊朗發展核武器，支持在某些情況下向以色列提供軍事援助，並對來自該地區的恐怖主義和不穩定因素保持警惕。美國民眾明白，如果我們對中東地區掉以輕心，我們將自食其果。

總而言之，里根民意調查揭示了一些深刻的道理。美國人民並非孤立主義者。他們並不天真。他們對美國聯盟的性質或國家面臨的威脅並不感到困惑。他們是現實主義者——對對手有着清醒的認識，支持我們的盟友，致力於威懾，並且絕大多數人一致認為美國的力量對於全球和平至關重要。川普總統的國家安全戰略抓住了這些本能，優先發展無與倫比的軍事力量、工業復興以及與中國的戰略競爭。然而，美國對歐洲盟友的懷疑態度、對俄羅斯相對沉默的態度以及其在中東的策略，都與美國民眾的真實立場存在分歧。

在美國，國家安全戰略通常除了華盛頓特區之外很少受到關注。但是，從北京到莫斯科，盟國首都和敵對國家都會仔細研讀這份國家安全戰略，並認真對待。如果“美國優先”意味着將外交政策與美國人民的意願相一致，那麼這種意願的清晰表達就應該指導戰略的實施。美國人民知道誰是他們的朋友，誰是他們的敵人，以及如何才能保障國家的安全。