中央日報

“東北亞是 ‘危險地區’嗎？”

貝一明

2015年 2月 14日

每當閱讀美國雜誌時，都會對把東北亞地區一直稱為“危險地區”的表述感到驚訝。這裡面可能包含着因好戰的朝鮮或韓中日三國間歷史和領土糾紛，該地區隱藏着巨大危機的意味。

部分報道已將東北亞的危機當做一個事實來報道。例如，在歐洲發達國家之間有多種形態的地區機構。 其中包含的認識是，東北亞與歐洲不同的是多元主義基礎很弱, 因此西方人雖不認為東北亞是危險係數很高的地區,但也將其視為某種意義上未成熟的地區。

筆者認識韓國一位渴望“亞洲共同社會”的外交官。不久前，筆者與他一起喝茶聊天時，他所說的一番話使我感到震驚。該外交官最近在與歐盟(EU)的一位外交官聊天時詢問道，東北亞如果想要實現歐洲那樣水平的統合，需要什麼。然後，那位外交官作出的回答讓詢問方非常驚訝，“最重要的是不要重複歐洲的失誤”。

戰後，歐洲為和平繁榮而努力克服過去的矛盾創設共同市場，在所有領域打造合作的新框架。筆者也在某種程度上為歐洲取得的這種成就感到自豪。不僅是因為筆者的母親來自於一直推進歐洲完美統合的盧森堡，而且實際上筆者家族中的部分人都在盧森堡政府長期工作。

但今天歐洲正經歷着比我們在東北亞看到的問題更嚴重的危機。這些問題非常棘手，連歐洲地區機構試圖想解決都無法解決。其中一個是在希臘大選中新上台的左翼激進聯盟黨(Syriza)。以左翼激進聯盟黨為主軸的希臘聯合政府就國債向歐洲央行發出挑戰。這是歐洲最薄弱環節。這赤裸裸地暴露出不同國家間關於經濟的根本認識差別和由此而來的地區連帶龜裂的可能性。

歐洲另一個危機是深化的軍事矛盾。克蘭就具有代表性。很多專家認為烏克蘭事態是過去四十年間在歐洲目睹的最危險的事件。

最後，歐洲人因今年1月法國時事周刊《Charlie Hebdo》發生的恐怖襲擊備受衝擊。在該事件以後，不僅在法國，甚至在整個歐洲都出現鎮壓穆斯林的徵兆。右翼勢力喊着文化純粹性，叫囂着驅逐外國人，在德國和法國等地的聲音日益高漲，在部分國家，這些人正成為社會主流勢力。由此，對外國人的暴力和人權侵害就很明顯了。

雖然在東北亞緊張局勢正在持續，但還遠遠未達到歐洲的危機水平。朴槿惠總統至今還與日本節制正式接觸。即使如此，韓中日三國的地方政府、NGO或民間企業間的合作還在持續。部分領域的交流還在增加。

筆者曾去過位於首爾的韓中日合作秘書處(TCS)。每當那時，在三國政府聯合運營的該組織里，筆者都親眼目睹了他們就地區內合作方案共同努力的情景。謙遜而又業務非常熟練的外交官出身的現任秘書長岩谷滋雄最近對筆者如是說道。

“一來到這裡赴任，就感到了TCS肩負着的重大責任。我們甚至與包括人事政策在內的政府活動的所有層面相關。最近TCS不僅與‘亞洲債券市場倡議’簽訂投資協定，還為提高物流速度和效率性連非常詳細的條款都達成了協議，取得了驚人進步。”

亞洲的統合不能成為歐盟的翻版。今天我們得益於人類歷史上史無前例的電腦技術發展，正進入所謂的地球村統合時代。歐洲以1951年的煤炭鋼鐵共同體為中心加速統合。與此一樣，重要的是東北亞也在迅速樹立網絡空間的新基準，同時摸索對亞洲氣候變化的多方應對方法。

TCS不是上層雄厚的官僚集團，只是一個大樓里的一層辦公室而已。雖然很小，但這裡是具有獻身精神者集合體。雖然TCS不像紐約的聯合國本部或布魯塞爾的歐盟本部那樣氣派、華麗，但這种放低姿態的處理方法也許就是今天由下至上的“全球管理(governance)”的最可取姿態。

如果想要認識東北亞時代的挑戰並進行有效應對，比起基於迂腐秩序的管制塔，更需要像這樣敏捷而又強力的網絡。TCS未來也許會成為很多國家合作體的模範。