格致夫：天津大爆炸的癥結是預案文化缺失  

對於天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，可以從很多不同的方面、不同的視角進行深刻反思。除了從管理體制、法規執行、以及純專業技術角度入手，一個繞不開的重大缺失則是預案環節。這一缺失不僅指某個方面、某個層面的具體預案的缺失，而是更基本地反映在整個中國預案文化的基礎性缺失上。

預案是什麼？簡單說來，就是為應付某種未來可能情況的發生而事先制訂的處置方案。這樣一個“小環節”也能上升到文化的層面嗎？

要回答這個問題，首先從我們的鄰居日本的現實例子說起。日本是一個處於活躍地震帶上的島國。但眾所周知，頻發的大地震給日本帶來的生命損失，與其他國家同等災難相比，要低很多。如1995年發生於人口密集地區清晨時段的7.3級阪神大地震，官方統計數據為6434人死亡；而1976年發生於凌晨時段的7.8級中國唐山大地震遇難者人數超過27萬。2011年日本3.11大地震雖然震源在海中，但震級達到罕見的9級，相當於汶川大地震釋放能量的20多倍，號稱千年一遇，特別是地震引發的海嘯給生命財產帶來慘重損失，這次地震與海嘯總共導致約18000人遇難。而2008年達到8級的中國汶川大地震雖然不是在人口稠密地區，仍導致8萬多生靈塗炭。

世界上尚未能解決地震預報問題。日本之所以能夠大幅降低地震這種突發性大災難帶來的生命損失，其核心訣竅就是日本人深入到骨子裡的預案文化。建築物有嚴格的抗震規範自不待言，社會組織相關各方面、從上到下各層面都有完備的地震預案，平時日本民眾還要接受常規性地震預案演練。而相關機構雖然無法做到預報地震，但地震來臨一分鐘或幾十秒前的緊急警報竟然能夠在電視台成功發出！足見其預案系統已經達到令人嘆為觀止的水平。而對已經訓練有素的日本民眾而言，這寶貴的幾十秒時間即可為有效逃生帶來顯著機會。

中華傳統文化本來就是一種富含居安思危、未雨綢繆、深謀遠慮等前瞻性特徵的文化。令人遺憾的是，在過去一個不太長的時期里，國人在改革開放大潮的新潮思想激烈激盪和沉浮中，似乎不經意間就令人惋惜地讓赤裸裸的金錢物慾、目光短淺的急功近利、忘乎所以的功名思維等侵蝕了我們優秀傳統文化中的諸多精髓！在這樣的浮躁、功利文化背景下，中華傳統文化並沒有孕育出具備系統、理性和科學特徵的預案文化思維，也就不奇怪了。

中國雖然也發生過多次損失慘重的大地震，但非地震相關部門特別是普通民眾的地震預案系統至今依然相當薄弱。對其它災害的預案就更難說完備。當然，如果要說一些關鍵部門完全沒有任何預案，也不是事實。如果上級或主管部門進行檢查，他們也可以拿出一份冠冕堂皇的所謂“預案”，但僅限於形式意義而已。這種形式的東西，往往很容易掩蓋問題，有時比沒有更具危害性。這正是預案文化缺失的更糟糕表現形式。

此次天津港特大爆炸災難的發生，就集中暴露出預案文化、預案思維缺失這一重大弊端。人們最無法接受的是，已見諸報端的上百名消防人員的犧牲或失蹤。我們無法想象，消防部門會沒有包括各類危險化學品火災和爆炸災害的預案，更無法想象消防人員會不接受此類預案的必要培訓和演練。但令人無法理解的是，為何這類預案沒能挽救這些可敬的消防人員的生命呢？我們只能做出這樣的推測：那就是形式主意的預案不合格，甚或形式上的預案都存在缺陷！

更廣泛地反思這一點，問題還要普遍的多。從港口區規劃建設部門開始，他們是否考慮到各類危險化學品倉儲、轉運等物流需要呢？如果有足夠的預案文化和思維，這樣的問題並不特殊，理應在常規規劃之內。專用的碼頭區倉儲、轉運區應該特別規劃在合理的安全位置。周圍合理範圍內尤其不應出現居民、辦公等建築。而現在的瑞海公司危險品倉庫就位於港口區內普通位置，周圍不僅密布其它倉儲設施，而且辦公樓、居民樓就位於其不足1000米範圍內。

如果規劃建設部門當年“漏掉”了應有的特殊規劃，國家和地方起碼還有健全的相關主管機構、安全生產部門、消防部門等。瑞海公司是如何拿到危險品經營許可的呢？其危險品倉庫又是被什麼部門批准設立在現在的位置呢？這些審批部門有沒有預案文化和思維呢？而瑞海公司危險品倉庫顯然不是新出現在哪裡的。幾年來，安全生產部門、消防部門又是如何履行其管理職責的呢？從任何角度思考，這兩個部門是最應該具有高度安全意識，最應該具有預案思維的部門。事故災害預案理應是他們的常規職責和工作中心內容。如果他們真有一份合格的預案，又如何解釋，這個危險品倉庫能夠長期存在於這個位置？如此特別重大爆炸事故為何沒能事先預防其發生呢？而此次災難的主要責任者——瑞海公司，作為一家專門經營化學危險品的特殊公司，竟然就沒有起碼的安全運營意識？就沒有預防火災、爆炸等重大事故發生的有效預案和相關措施？如果他們有這樣的預案，又怎麼能安心在這樣的地方設置危險品倉庫並長期運營？

不難設想，無需所有相關部門和機構都具有預案思維，只要上述任何一個部門或機構有預案觀念，都無法通過瑞海公司危險品倉庫在現在的位置經營。而該公司、甚至周圍公司和單位具備相關知識、了解實情的管理者或普通工作者，有任何人有危險意識和預案思維，也應該向相關部門反映或舉報才對。畢竟這是非同小可、人命關天的大危險。

最後，悲劇已經無可挽回地釀成。衷心希望所有相關部門、機構和單位，所有有責任感的國人，能夠切實汲取血的教訓，深刻反思中國社會的痼疾、問題及其癥結所在。不求多難興邦，只期望我們這個多災多難的民族能夠確實深刻反思我們的文化缺失。亡羊補牢，猶未為晚。找回丟失的中華文化中的那些精華，補上預案文化缺失這一課，應該也是做得到的。