中國在南海面臨崩盤？

余不潔

菲律賓針對中國南海島礁等問題向聯合國常設仲裁庭提出仲裁，遭到了中國的強烈反對。中國政府認為該庭不具有管轄權。然而，該法庭卻宣布他們具有管轄權，可以受理菲律賓15項仲裁申請中的7項，這對中國無疑是一個壞消息。儘管中國政府的反對和排斥可能會導致仲裁無法實施，但聯合國常設仲裁庭在國際社會上的權威性無論如何都是無法忽視的。

按照當前已存在的國際法，海洋國土還沒有法律依據，領海僅僅是陸地和島嶼的延伸，是島嶼和陸地的附屬，並沒有獨立的領海主權。那麼，中華民國早先確立的十一段線，實際上最多只能確立其中的島礁歸屬，並不能確立整個海域的歸屬。當年毛澤東、周恩來無視國家利益，長時間閉關鎖國，忙於內鬥，放棄對南海島礁的控制和管理，卻貿然鼓勵和推動200海里經濟區的立法，為周邊國家瓜分南海提供了法律依據，給後代留下了災難性的隱患。目前，南海的島嶼除了太平島還在中國人手裡，其他的都已經被周邊國家占領，當局通過在無人居住的島礁上造陸，其實是迴避矛盾，不敢正視自己對南海諸島的主權，更不敢奪回這些被非法占據的島嶼。選擇人工造島固然有不得已的地方，然而此乃下策。

此次菲律賓將南海問題提交國際仲裁法庭，迅速加重了解決南海領土問題的迫切性。解決領土爭端無非是通過戰爭和談判，此外就是根據國際法來判決和仲裁。談判對於領土和島嶼的實際占有者而言不過是拖延的工具，如果不是面臨特別的壓力，不會有誰主動放棄已經占領的土地和島嶼。比如印度占領藏南已經半個多世紀了，中印談判也經過了不知多少個回合，不見有任何進展，倒是在藏南的印度人口一直在惡性膨脹，早期移民的孫子都成人了。如果再談幾十年，印度在藏南的人口恐怕就要開始溢出了，到那時，這十萬平方的領土回歸中國的可能性永遠都沒有了。同樣，南海諸島長期被他國占領，而當局不及時採取有效措施，實際上等於默認了他國的占領，如果當局放棄武力手段，未來實際占有的現實最終會決定這些島嶼的主權歸屬。從目前的情況看，在南海的國土保衛戰中中國已經處於下風，而且，前景極為不妙，這從外交部近日對印尼的南海相關島嶼的發言當中可見一斑。（有記者問：印尼安全統籌部長稱，如果無法通過對話與中國解決在南海納土納群島海域所存爭議，印尼可能訴諸國際刑事法院解決。中方是否注意到有關報道？對此有何回應？而中國外交發言人卻這樣回答：印尼對中國的南沙群島沒有提出領土要求。納土納群島主權屬於印尼，中方也沒有表示異議。）按照歷史的觀點，納土納群島自古以來就屬於中國，屬於祖宗留下來的國土。從印尼最近的表現看，南海爭端將進入白熱化階段。

目前的問題是，在南海爭端當中當局並沒有什麼迴旋餘地。動武，當局實際上並沒有自信。最關鍵的不是解放軍嬴不了，而是解放軍輸不起。由此就可以理解，當局敢跟美國叫板卻不敢和周邊小國交手的原委。跟美國叫板當然是虛張聲勢，其實就是不想打，對此美國也是心知肚明。最明顯的就是這次美國驅逐艦進入島礁12海里事件，解放軍的海軍不過是遠遠地尾隨一下而已，如果真的要警告美軍，不用開槍，只要打開雷達鎖定便可。顯然，解放軍差的不是別物，而是底氣。讓解放軍忌諱的絕不是某一艘美國軍艦的噸位和武器裝備，而是那面星條旗。

既然不敢動武，那就得談判。然而，主動權已經掌握在他國手中。他們只要拖下去就可以了，畢竟好處已經到手，地下的資源采一桶就少一桶。而中國政府並不敢維護自己的合法權益，中國企業好容易在西沙安置了一個鑽井平台，結果讓越南一嚇唬，又倉皇撤走了。到現在，不僅無法和南海諸國正式談判討回領土，甚至連談判的框架都沒有，這種狀態不能不令人扼腕嘆息。

這回，仲裁法院接受菲律賓的訴求，宣布有相關管轄權，實際上在爭端中占據了一個制高點。現在的麻煩在於，作為南海的主人，中國一直以來沒膽量給周邊的客人定規矩，在重大問題上躲躲閃閃，以期維持南海的曖昧局面。可是，菲律賓現在卻反而不幹了，要當南海的主人來對給中國定規矩。 一旦仲裁的最終結果對菲律賓有利，其他國家一定會群起而效仿，使得當局想作鴕鳥而不得。到那時，中國不僅最終要輸地，而且還要輸理。

現在，當局顯然已經陷入進退維谷的尷尬境地，動武不敢，講理不能，內部要壓制民意，而外部沒有一個盟友，除了滿世界撒錢之外，完全沒有一個大國應有的國際地位和影響力。在南海以及其他領土爭端中，不管是在外交談判上還是在國際法的運用上，當局的表現總讓人聯想到腐敗無能的清政府。國運不濟，令人哀嘆。