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在傳統國際關係話語體系中，美國通過20世紀兩次世界大戰的機遇成為超級大國，並在冷戰後由於蘇聯解體獲得獨一無二的全球霸權地位。在對美國當代全球霸權的歷史緣起、主要表現及未來發展趨勢進行重新審視的基礎上，我們可以對中國未來國際戰略進行一系列全新的研究與思考。

一、從近代以來民族國家體系變遷看美國全球霸權的歷史緣起

當代世界的民族國家體系起源於近代歐洲，17世紀上半葉的三十年戰爭徹底打破了羅馬神權下的世界主權，建立了歐洲世俗王權國家間的國際秩序。1648年的《威斯特伐利亞和約》“劃定了歐洲大陸各國的國界，承認了國家的獨立和主權……各國普遍建立了駐外使節，進行外事活動”

19世紀初拉丁美洲獨立運動又催生了一系列新的民族國家。此後，由於歐洲列強在全世界的殖民擴張和殖民統治，民族國家體系開始遍及整個世界。該體系雖然曾受到各個時期崛起的不同世界大國的衝擊和挑戰，但其基本架構仍一直持續至今。

1.德國的“硬衝擊”：軍事擴張與兩次世界大戰

1871年德國鐵血宰相俾斯麥通過王朝戰爭統一了德意志各邦國，“內生於獨裁統治中的一系列張力與快速的經濟和社會變革的混合， 就是俾斯麥留給德意志帝國的遺產”[2]14。由於德國作為一個民族國家出現在世界舞台上太晚，當時全世界的殖民地已被其他歐洲列強基本瓜分完畢。崛起的德國開始要求“陽光下的地盤”，並選擇了通過戰爭的方式來取得歐洲霸權及英法等老牌殖民宗主國的海外殖民地，第一次世界大戰由此爆發。

德國在一戰中最後以戰敗賠款結束，原有的殖民地也喪失殆盡。希特勒在魏瑪共和國時期利用民眾對當時國際秩序的普遍不滿而得以上台執政，之後很快發動第二次世界大戰來擴大德國的“生存空間”。

由德國挑起的兩次世界大戰，都是德國利用軍事擴張手段來突破民族國家體系所導致的，並均以德國的失敗而告終。

客觀上，德國通過軍事擴張的手段來對民族國家體系進行“硬衝擊”帶來了另一個效果，即英法老牌殖民帝國的衰敗和瓦解。二戰後的英國和法國雖是戰勝國，但其影響力和控制力已經遠不如戰前，對殖民地的控制大大減弱。許多前英屬法屬殖民地乘機紛紛宣布獨立，在全世界掀起了一波民族解放和獨立建國的高潮。從這個角度來看，德國企圖通過軍事手段去強硬突破民族國家體系不但沒有成功，反而使二戰後起源於歐洲的民族國家體系在全世界越來越得到普及和強化。

2.蘇聯的“軟挑戰”：意識形態對立與冷戰

布爾什維克在俄國的上台和蘇聯的成立，是20世紀世界政治舞台上的重大事件。蘇維埃政權成立以後，提出了“世界革命”的構想，並成立“共產國際”來具體組織實施。“它宣揚一場將完全根除外交政策的世界革命……蘇聯的領導人試圖以此來理解並解釋世界”[3]493-494。

世界革命戰略一時間成為布爾什維克內政與外交的重要目標，這實際是通過對外輸出意識形態來輸出革命。與德國通過軍事擴張手段衝擊民族國家體系不同，蘇聯通過意識形態擴張挑戰民族國家體系屬於“軟挑戰”的性質。

蘇聯當局宣稱，無產階級沒有祖國，天下的無產階級是一家，各國共產黨都應接受共產國際領導指揮，而共產國際總部就在蘇聯首都莫斯科。這種政治動員方式無疑是要徹底顛覆世界民族國家體系遊戲規則，也帶來世界其他國家對蘇聯意識形態的敵對。

蘇聯試圖通過輸出意識形態和輸出革命來衝擊民族國家體系，以全人類的階級鬥爭來替代民族國 家間的對立，“共產國際開始逐步從一個共產黨領導革命的世界性組織機構淪落為蘇聯對外政策的工具”[4]515，這導致許多國家的共產黨組織都曾被所在國政府視為共產國際“第五縱隊”而加以鎮壓。

蘇聯後來在外交政策中逐步放棄了不切實際的世界革命目標，代之以蘇聯國家利益為外交政策最高目標並在1943年解散了共產國際。冷戰結束和蘇聯解體表明，純粹以意識形態為手段來徹底顛覆全球民族國家體系只能停留在空想層次，在現實國際關係中不可能實現。蘇聯解體後新成立的民族國家都很快融入了當代民族國家體系。這說明民族國家仍是當代國際關係中的基本組成單位，能夠重新改變民族國家體系的“全新遊戲規則”在可以預見的將來仍然很難出現。

3.美國的“巧回應”：“屋頂架構”與聯合國

二戰後美國成為全球超級大國並具備重新制定國際遊戲規則的能力，但美國在對外戰略中並未徹底顛覆原有的民族國家體系，而是採用了一種“巧回應”的方式。美國迫於二戰後國際形勢的變化和高漲的非殖民化運動，並吸取德國和蘇聯曾經試圖改變民族國家體系的失敗教訓，主動承認各民族國家擁有獨立的主權和領土完整，並與這些國家建立了外交關係。

與此同時，美國給全世界所有民族國家都加了一個“大蓋子”——聯合國，形成一種“屋頂架構”，美國居於“屋頂架構”的最頂端。美國不但沒有顛覆已經存在的民族國家體系，反而利用了這種體系需要協調機構的缺陷，為全世界所有民族國家加了一道“緊箍咒”，並從該體系中獲取最大化國家利益，“美國實力變得更為其他國家所接受，原因就在於其制度化”[5]249。

聯合國總部設在美國最大的城市紐約。世界銀行和國際貨幣基金組織這類掌握國際金融話語權的機構總部位於美國首都華盛頓，美國在這些國際金融機構中都擁有最大的份額和一票否決權。這說明美國在二戰後國際關係中並沒有不切實際地去突破民族國家體系限制，而是充分利用這一體系來維持自己超級大國地位。

冷戰後由於失去了另一個超級大國蘇聯的制約，美國也曾利用“人權高於主權”的理論，試圖繞過聯合國去執行一些單邊的外交干預或軍事打擊行動，但從當前國際關係現狀來看，美國這一系列行為受到的國際壓力和外部制約正越來越大。今後一段時間，美國想超越現存的民族國家體系而採取單邊行動的可能性也越來越小。

二、當代美國全球霸權的三大實際支柱：美媒、美元、美軍

二戰後世界上出現了越來越多的民族國家。非殖民化運動是新興民族國家大規模湧現的第一次高潮，許多亞非國家從西方殖民宗主國統治下獲得獨立。冷戰後是民族國家湧現出來的第二次高潮，蘇聯解體後分解成15個民族國家，南斯拉夫分裂成6個民族國家等。在當代錯綜複雜的民族國家體系中，美國主要通過三個實際支柱來施展其全球霸權：美媒、美元、美軍。（蜜蜂把它們歸納為三個霸權：意識形態霸權、經濟霸權、軍事霸權）

1.美國媒體在全球的信息霸權：“談笑間對手灰飛煙滅”

信息傳播帶來的輿論氛圍是人類政治活動的基礎。以美國為代表的西方媒體在全世界“信息博弈”中占據着絕對主導地位，非西方國家民眾長期面臨着西方媒體的“灌輸”和隱形“思想控制”。西方媒體利用互聯網和新媒體技術，將各種披着“普世價值”外衣的意識形態強制性傳播到世界每一個角落。從中東到北非、從烏克蘭到埃及、從敘利亞到泰國，其政治亂局都與西方媒體介入有關，其中起主導作用的就是美國媒體。

諸多主權國家的民眾被以美國媒體為代表的西方媒體實施“疲勞轟炸”並走上街頭搞“顏色革命”，推翻本國政府之後陸續建立一系列親美政權。美國媒體全球信息霸權還表現在對全球各國的信息監控上，斯諾登事件即是典型案例，這使美國在顛覆他國政府和破壞他國內政穩定方面頻頻得手。

近年來諸多非西方國家 都出現了所謂“第N波民主化浪潮”，國內政治對立、族群撕裂，內戰頻發，很大程度上緣於美國媒體通過信息霸權進行的全球政治煽動。如果說蘇聯宣傳機器是對民眾進行“思想控制”，那麼美國的信息霸權就是對全人類進行“政治洗腦”。

“美蘇兩國的意識形態和社會制度截然對立，他們又都有一種神聖的使命感，都認為自己的社會制度是人類最美好最合理的社會制度，都企圖把本國的社會制度推廣到全世界”[6]305。美國媒體通過對全球民眾的“政治洗腦”牢牢掌控着世界的信息霸權，從而構成美國全球霸權的第一大支柱。

美國媒體構築起來的“價值觀與制度的優越性”還是美國國民認同的基石。如果說中國人的身份認同來自於中華民族悠久的歷史與博大精深的文化傳統，那美國人的身份認同就是來自於美國媒體不斷宣揚的價值觀與制度的優越性。

除人口比例很低的印第安人外，美國絕大多數國民是由來自於全世界的移民構成，這決定了美國的國家凝聚力不可能來自於共同的歷史和文化傳統，因此美國國內政治中維繫人心的東西只可能是所謂“西方文明的優越性”，正如美國學者所說：“摒棄美國信條和西方文明，就意味着我們所認識的美利堅合眾國的終結”[7]354。

正如此，“西方人甚至根深蒂固地認為，西方文明是人類文明的頂點……他們想象不出還有比西方至高無上的社會更好的世界”8]112。但價值觀與制度的優越性必須要通過經 濟、軍事、科技等硬實力來進行支撐，否則就將失去吸引力和說服力，美國總統奧巴馬也公開表達“美國絕對不當老二”[9]。在美國人看來，如果美國成為老 二，就說明美國價值觀只能是次優而不是最優，這將導致美國人自信心和國民凝聚力的降低。

從這個視角來看，“美國儘管力甲全球，憂患意識卻特別強，時刻怕失去它作為唯一超級大國的地位”[10]316，美國政界和學術界都將“價值觀優越性”置於非常重要的位置，美國媒體的全球信息霸權更是將這種思路推向極致。

2.美元在國際金融體系中的霸權地位：“剪全世界的羊毛”

美元在國際金融體系中的霸權地位是美國霸權的第二根支柱。現行國際金融秩序形成於二戰後的全球經濟重建時期，本質上屬於西方發達經濟體主導的世界經濟秩序的重要組成部分，美國是這一秩序的主要受益者，美元也成為主要的國際結算與儲備貨幣。每當出現金融危機時，美國總是採取所謂“量化寬鬆”的貨幣政策，通過大量發行貨幣來增加流通中的美元數量，將其國內金融危機向其他國家轉移。

除美國以外的其他國家持有的美元外匯儲備在美國“量化寬鬆”貨幣政策下處於長期貶值趨勢中，但由於諸多歷史與現實因素制約，又不可能在短期內在國際貿易與投資領域完全脫離美元，作為現代化後來者的發展中國家“自然不會認同這一秩序的合理性，卻又不得不‘與生俱來’地身處這個既定的‘不合理’的現存秩序中” [11]255。

對於這個世界上除美國以外的其他任何一個國家，如果其財政赤字與國債規模達到美國的程度，其國民經濟早已崩潰。但美元在國際金融體系中的霸權地位使美國能夠通過“剪羊毛”手段來長期保持巨額財政赤字和不可思議的國債規模，為龐大的全球軍事活動提供源源不斷的充足經費，使美國有能力通過對外投資和經濟援助的手段，在世界其他地區建立親美政權或扶植起針對反美政權的“地下武裝”……

一句話，用美元來達成其戰略目標。美元霸權是一個歷史遺產，其核心是當代國際金融體系的不合理性。“國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構直到今天依然是國際金融秩序的核心單元，並成為美國在二戰之後發揮國際金融領域領導地位的制度性工具。”[12]43

儘管由於金融危機的衝擊、美國自身實力的相對下降等因素，美元最近幾年在國際金融體系中的絕對主導地位已經在緩慢降低，但在未來可預見時間內將仍然是全球最重要的國際結算與儲備貨幣，美國“剪全世界的羊毛”的現象將長期存在。

3.美軍的超強地位：“手握大棒的世界警察”

對全世界數量龐大的不同主權國家以及不同文化背景下的政府與民眾，美國首選手段是通過媒體“黨同伐異”，將全球分為“自由世界”和“非自由世界”，美國作為“自由世界”領袖有義務在全球“非自由世界”傳播西方價值觀和意識形態。凡是能通過“政治洗腦”達成戰略目標，美國一般不動用軍隊干預，這一手段被標榜為“軟實力”或“巧實力”。

在很多社會傳統與西方有差異的地區，當美國純粹的意識形態攻勢收效不明顯時，美國往往通過經濟援助或政府間貸款的方式對上述地區的政府施加影響並將其納入美國的戰略軌道，或通過對其內部反對派的資金支持來削弱和搞垮那些不服從美國領導的其他主權國家政府。

對於美媒無法撼動和美元很難收買的一些反美國家的政府或民眾，美國往往選擇直接軍事打擊：以美國為首的多邊軍事行為或美國的單邊軍事行為，這種對軍事行動通常以聯合國、北約甚至所謂美英聯軍的名義實施。

美軍的世界超強地位是美國全球霸權的集中體現。冷戰後，美國的“世界警察”的超強地位近年來雖然遭受一系列內外挑戰和衝擊，但其優勢在可預見的將來仍將長期存在。

美國長期謀求在武器性能和軍事投送能力上超過其他大國“一代以上的差距”，即使國內面臨金融危機時美國軍費開支也“高燒不退”。美國充分利用了以聯合國為代表的當代世界民族國家體系，並從中獲得了最大的國家利益，而美國軍隊則成為該遊戲規則的直接維護者與控制者，“手握大棒的世界警察”的形象還將會繼續存在並得到強化。

鏈接：當代美國全球霸權：歷史緣起、現實支柱及其再審視

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這是蜜蜂在討論大陸台灣關係時候，找到的資料，為何大陸台灣兩岸政府無法突破美國的關係設計《美國台灣關係法》，這裡可以找到答案。

美國在全球的超級霸權是二戰後獲得的，二戰以來維持了大範圍的和平局面也是有目共睹的，這樣的局面也會因為美國霸權能長期存在而繼續，應該也是它是符合世界人民大多數利益的。

因此而討論台海關係，自然得出這樣的結論：

台灣大陸的現狀，是國人主要是共產黨國民黨自己造成的，為了維護和平共處，《美國台灣關係法》設計了目前最好的最有效的局面。這個關係法實際上等於是美國跟大陸和台灣的和平共處關係法，和平共處已為兩岸人民製造了自由幸福的60多年，並沒有什麼不好。

大陸台灣關係未來會怎樣發展呢？《美國台灣關係法》阻止了“單方面改變現狀”卻並沒有阻止大陸和台灣“雙方共同和平統一”，沒有這方面的限制！和平統一不會打破美國的戰略平衡，和平統一的兩岸關係全世界也會歡迎。問題是中國人自己還沒有足夠智慧和妥協解決和平統一的問題！

國共政治意識形態方面的隔閡，這一代領導人應該沒有這個歷史包袱，已經通過努力政府消除了軍事對抗，建立了民間密切聯繫，政府之間對等通過第三方接觸。和平統一現在的障礙只有一個：馬英九提出過，大陸現在還做不到。其實，說明白了，就是大陸現在的政治體制，大陸現在雖然不再搞“共產”，但是，政治體制上仍然是獨裁專制，這跟現在的台灣政治體制不相容。

所以，台獨和武統都不行，和平統一是唯一選擇。但是這個目標不是那麼輕而易舉能達到的。

嘿嘿！