中美關係重大危機:《台灣旅行法》

貿易戰不是中美關係的真正危機，貿易戰中的問題是經濟貿易問題，這類問題容易取得妥協。最後的結局無非是有一方多占點便宜，另一方多吃點虧。中美之間的經濟利益摩擦衝突，目前還沒有發展到了要訴諸戰爭來解決的地步。

真正給中美關係造成重大危機的是美國最近的通過的《台灣旅行法》，這個問題，事關大陸常掛在嘴巴也很在乎的國家主權和尊嚴，事關中美關係過去50多年來，得以在其中平順運行的在三個公報基礎上建立的政治框架。中美之間如果有攤牌的事發生，不會在貿易，不會在朝鮮半島，也不大可能在南海，最大可能在兩岸關係。

外交是內政的延長。

川普執政一年多，其內政表現出來的一個最鮮明的特點，以最簡單語言來概括就是三個字：反建制。所謂反建制就是蔑視並試圖衝破已經建立起來的現有成規和制度，有點砸爛舊世界建立新世界的意思。而這個內政特點延長到外交，也有一個否定二戰後美國建立起來的國際秩序的意思。中國有句俗語：當家不鬧事。川普外交則是反此道而行之，雖為當家者，卻到處扮演攪局者破壞者的角色，唯恐天下不亂。

美國最近通過的台灣旅行法，其對中美關係的衝擊，絕不亞於去年底川普突然宣布承認耶路撒冷為以色列首都，給中東帶來的那種震撼。

中美關係從70年代初尼克松訪華開始發展到現在，基於兩大重要文件：一個是中美之間三個外交公報，《上海公報》、《中美建交公報》和《八一七公報》。另一個是《台灣關係法》。三個外交公報是國際條約，屬於國際法範疇，它們偏向大陸，損害台灣利益。而台灣關係法是美國國內法，它是對三個外交公報的修正和對美國台海政策向維護台灣利益方向的一種調整和平衡。而今，又加進了第三個文件：《台灣旅行法》。《台灣旅行法》也是美國國內法，它對中美關係的影響，與《台灣關係法》一樣損害大陸利益，是美國台海政策向維護台灣利益方向的又一次重大調整，非同小可。

如果說三個公報讓美國表面上一屁股坐到了大陸一邊，台灣關係法則是事實上讓美國坐回到了台海這邊，而剛通過的台灣旅行法則是讓美國從表面上也朝台灣方面靠攏。

再換一個說法：三個公報給予大陸面子，台灣關係法給予台灣里子，而這次的台灣旅行法，連面子也不想給大陸了。

大家一定記得，以往每逢台灣的總統副總統如李登輝連戰陳水扁馬英九等訪問美國或者路徑美國最短暫停留時，都非常低調，美國方面對他們有嚴格規定，生怕他們過度張揚，引起大陸抗議。為什麼？因為中美三個外交公報。三個公報不承認台灣的主權國家地位。現在有了《台灣旅行法》，台灣以及美國方面就無了此顧慮。國內法高於國際條約，此法通過以後，美國將會怎麼利用台美官員互訪來制約牽制大陸，將成為未來中美兩個大國角力的一個重要看點。

川普承認耶路撒冷為以色列首都的理由是：以色列已經實際控制耶路撒冷很多年了，這是現實，我們做的不過是承認這一現實而已。當時就聯想到川普的台海外交政策會不會也來那麼一下：台灣長期一直獨立大陸管轄以外，它有獨立於大陸之外的政府、軍隊，和外交，我們不過是承認接受這一現實而已。現在看來很像如此喔。其實美台之間一直有官方的交流聯絡，從來沒有中斷冷卻過，《台灣旅行法》不過是把這種地下的交流聯絡公開化合法化。

對美國來說，《台灣旅行法》一個可控的有效武器。不需要用它時，還是保持過去那種地下的美台之間的交流聯絡。需要用它時，馬上把地下的美台交流公開化。中國人最講究臉面。美國人每用一次就是打大陸一次臉面，對大陸的刺痛不會輕。

全世界都在等待中國會如何對此做出反應，中國目前只是口頭上的警告要求美國糾正錯誤，還沒有任何實際動作，估計正忙着對付貿易戰這頭。比較大的可能性是，中國要看看美方如何實施此法。如果有依據此法的美台官員公開互訪，中國就會有反應。中美關係可以預見將經歷一場巨大的震盪。