《陳一咨回憶錄》書摘

【按】：

陳一咨【1940-2014】，經歷過“六四”的人們都對他不陌生，他是上了當年通緝令黑名單的主犯。

不過，看了他寫的回憶錄以後，可以知道他當年作為“胡趙體制”內的智囊，為中國1980年代的改革開放做出了不容磨滅的貢獻。他以及他當年的那群人們為中國制定的改革開放的戰略和路線圖，至今仍在起着一定的作用。

希望看完以下他書中有關他們那群人當年制定的“改開”戰略以後，盡可以對其評頭論足；但請不要對陳一咨的人品進行臧否：因為他已經去世，無法進行反駁了。

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陳一咨回憶錄

香港新世紀出版及傳媒有限公司，2013，ISBN：978-988-15571-4-8

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p.210

我開始研究發達國家，像英國、法國、德國、美國、日本是如何走上現代化之途的；發展中國家如印度、巴西為何發展不快；社會主義國家如蘇聯、南斯拉夫、波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、東德的問題和改革；“亞洲四小龍”是如何騰飛的。

同時，對不同類型國家發展的初始條件、邊界條件、歷史階段、社會結構、文化傳承、經濟形態、政治制度進行比較。

p.251

我們【陳一咨、何維凌和楊小凱】討論到，中國面臨着發展模式的雙重轉軌，和體制模式的雙重轉軌：

從發展模式來說，是從農業社會向工業社會轉軌，以及從封閉社會向開放社會轉軌。

從體制模式來說，是從計劃經濟向市場經濟轉軌，以及從極權政治向民主政治轉軌。

這個轉軌過程可能需要50年到100年。

楊小凱【楊曦光】認為，政治改革以憲政共和最為理想，但須逐步形成【與中共】抗衡的力量。

p.299

陳一咨認為，自古以來，老百姓要的就是：一是吃飽穿暖，豐衣足食；二是自由自在，自由選擇。一個政府不管標榜什麼主義，只要能做到這兩條，老百姓就會高興；做不到，老百姓就不滿意。反其道而行，一定難以為繼。順應潮流也就是順應人心，滿足人性的要求。

p.300

改變一個系統，包括政治系統、經濟系統、社會系統抑或學術系統，無非3種方法：

1】“推倒重來”。

2】另立若乾子系統。

當某個大系統失靈，難以正常有效地運轉時，它的若乾子系統為維持生命力，必定會產生調整或變革系統行為的要求，以滿足其發展的願望。這時改變某些急需更新的子系統，就成為不可或缺的系統行為。這些改變了系統行為的子系統，可看作新的子系統。如果這些新的子系統能夠自運行、自擴張、自繁殖，其示範效應早晚會影響、改變甚至取代老系統。像“包產到戶”、“經濟特區”、“民間團體”的產生，莫不如是。某些新的子系統即使一時被禁止或取締，只要符合潮流，總會不斷地產生出來。

3】改變系統的行為。

大系統運作失靈，也就為部分或全部改變其系統行為創造了前提：逐步改變其子系統的運作目標、程序、方法與規則，即可達到“舊瓶裝新酒”的效果。隨着各個子系統運作方式的改變，大系統的行為也會或遲或早地發生變化，產生了“由量變到質變”的變化過程。人類歷史上各種大大小小的改革，大體都遵循這個規律。

p.307

在一個失靈的大系統內，最先改變阻力小而收益大的子系統，符合“最小-最大”原理。

p.301

陳一咨說，自古以來，江山代有才人出。一流人才破大難題，二流人才構造體系，三流人才拾遺補缺，四流人才通俗解釋，末流人才附庸風雅。

p.339

中國體制的3個根源：

1】戰時共產主義的延續；

2】照搬斯大林的模式；

3】東方專制主義的延續。

從而形成黨、政、經合一的權力高度集中。這種體制帶有封建宗法的特點。

p.354

不進行政治改革，經濟改革很難深入。匈牙利“改革之父”涅爾什說：“我認為我們的經濟改革有兩大問題：一是產權無人負責，二是資金沒有價格【本博註：本人的理解，即國家對國有企業的貸款僅收取低息甚至無息；當國有企業無法償還國家的貸款時，貸款會以各種方式被免除。結果國有企業就會成為國家貸款流失的“黑洞”。】。這兩個問題不解決，經濟改革就不會有效率。而政治改革，或是黨內的派系公開化，或是實行多黨制，否則就不能有效地抑制腐敗，不會有真正的民主。沒有民主的效率是靠不住的，很難給人們創造一個平等競爭的機會。”他的話令人深思。

p.363

幹部制度的改革，幹部可採取：委任、考任、選任和聘任等不同的方法。

p.387-388

北京大學法律系教授龔祥瑞【1911-1996】談了對政治體制和改革的看法。他認為，政治結構的有序組合就是政治體制。改革就是進行重新組合或調整。政治改革的內容應該包括：人民和國家的關係、黨政之間的關係、中央和地方的關係，以及政權內部的關係。他強調，民主問題是關鍵，是重點。權力過分集中，政權結構中就缺乏制約機制，所以要通過代議、參與和自治等多種形式來發展民主。

p.412-413

龔祥瑞談了對發展民主的看法。他提出了“一元化領導下的多元政治”的觀點。他說：“看問題，領導有領導的角度，群眾有群眾的角度。領導認為，政治體制改革是領導制度的自我完善，群眾則認為是切實地建設民主政治。一元化是在一個國家內建設，在一黨領導下建設；多元政治就是多黨派、多集團、多數人參與的政治。政治體制改革是從傳統模式向現代模式轉化，革命體制向建設體制轉化。”

龔祥瑞說：“傳統模式就是一元化的、封閉的、中央集權的；現代模式是多元化的、開放的、分權和自主權的。所謂‘分開’，就是黨政分開，政企分開，政教分開。所謂‘一元化領導下的多元政治’有三層含義：一是多黨政治，有人說這是胡說八道，其實多元經濟要求多黨；二是多集團，多元經濟必然出現多種社會組織；三是多數人參政，商品經濟的發展必然促使公民意識越來越強，人們就會要求民主、自由、平等。”

龔祥瑞繼續說：“民主是政權的組織形式，自由是一種權利。民主就要少數服從朵數，多數保護少數。少數有可能成為多數。每個人的自由權利，是個人的人身、言論和行動不受侵犯，在法律範圍內發展。不要民主的法制不是社會主義的法制。現在要講公民權。國家是保障公民權利的。講民主，不能僅僅滿足於代議、代表，要參政。民主還要講監督。信

訪辦完成不了這個任務，建議在權力機關成立監察委員會。”

p.413

時任《中國法學》雜誌社主編的張尚鷟【1925-2006】說：“發展民主政治，分權制衡和不搞終身制是兩個要點。”

p.417

中國部分職務與級別的對照：

國務院總理：1級

國務院副總理、國務委員：2-3級

正省長、正部長：3-4級

副省長、副部長：4-5級

正司長、正廳長、巡視員：5-7級

p.420

曾任中共貴州省委第一書記的池必卿【1917-2007】認為：中國政治體制改革的重要內容，一個是幹部制度，一個是精簡機構。

p.428

陳一咨認為，中共黨內民主的關鍵，是解決民主程序。要建立一套民主的程序，包括選舉、表決和任用這3套制度。

p.433

匈牙利“改革之父”涅爾什說，匈牙利改革時，他們有“三個想不到”：一是想不到中央的各部委會反對改革，二是想不到國家的大企業會反對改革，三是想不到各級黨組織會反對改革。

以上這三類都是既得利益集團。

改革就是要找到適度滿足各種利益集團的路子。

p.448

台灣文官的幾種選擇方法：

--簡任是高級文官

--薦任是中級文官

--委任是低級文官

--特任即政務官

趙紫陽建議：都稱為國家公務員。分選舉的、任命的，以及非選舉的，和非任命的幾種。選舉產生的公務員實行任期制，非選舉產生的，實行公務員管理。

p.456

農業社會的政治形態是君主政治，工業社會出現了精英政治。精英政治既可能走向民主政治，也可能走向獨裁政治。

p.457

陳一咨根據對不同類型國家的研究，認為當前各國大體分為4種發展模式：

1】“硬政府，硬經濟”，即原所謂社會主義國家實行的集權政治和計劃經濟。此路不通。

2】“軟政府，硬經濟”，即類似印度那樣實行民主政治和計劃經濟。效果不佳。

3】“硬政府，軟經濟”，例如“亞洲四小龍”、土耳其和巴西等國在經濟起飛時期，實行威權政治和市場經濟。效果不錯。

4】“軟政府，軟經濟”，即民主政治和市場經濟。發達國家多採取這種模式，發展中國家在經濟起飛之後往往也向這種模式轉型。

“硬政府，軟經濟”中的“硬政府”也有多種形式，其實質是政治權力要相對集中，以利於有效的控制和協調。經濟權力要相對的儘量分散，以利於增強活力和效率。

但是如果經濟權力和政治權力一起分散，就可能產生地方分割和各自為政，總體上就沒有效率了。而政治權力的相對集中，要有利於民主化的進程，不能形成獨裁。

p.476

美國數理經濟學家薩繆爾遜【Paul Anthony Samuelson，1915-2009】寫的《經濟學》中，講了這樣一件事。當德國物理學家普朗克【Max Karl Ernst Ludwig Planck，1858-1947】得到諾貝爾獎以後，人們向他祝賀說：“祝賀你獲得了諾貝爾獎。那些反對你的理論的人終於承認你的理論了。”普朗克笑笑說：“不是反對我的理論的人承認了我的理論，而是他們死得差不多了。”後人把這個故事也稱為“普朗克效應”。

p.470

1987年8月期間【中共“十三大”之前】，趙紫陽曾對陳一咨說過：10年【1978-1987】來，我們的基本經驗就是兩條：一個市場經濟，一個民主政治。兩者是缺一不可的。

p.485-486

中國公眾不滿的核心問題是機會不均等。問題的解決在於社會組織和制度的改革，也就是通過企業、就業、勞動人事、收入分配、社會保障制度，以及幹部制度、教育制度、戶籍制度的改革，結合法律建設，在人的水平流動和垂直流動方面形成有關規則和人力市場，從而形成良好的社會選擇制度。

p.486

改革中的中國社會問題的癥結是機會不均等。這意味着公眾的不滿將是一個長期性的問題。在經濟體制改革和政治體制改革未能在整體上有重大突破之前，機會不均等的問題是難以根本解決的。所以，建立合理有效的社會評價與選擇系統，才能逐步有規則地調節社會的利益分配和公眾期望的結構。

p.536

中國要處理好經濟發展與政治成長之間的3個關係：

1】民眾的政治參與和政治水平之間的關係。

2】政治精英與其他精英之間的關係。政治精英集團不斷吸收其他的精英，使他們代表不同階層民眾的利益，以加快現代化的進程。

3】民主和效率之間的關係。“決策前實行民主，決策後講求效率。”

其目的就是為了使中國在精英政治的歷史階段期間，儘可能地避免走向獨裁政治。

p.537-539

中國改革面臨的3個根本性難題：

1】重新構造公有經濟。

不僅要解決公有經濟的產權問題（即國有資產的增值由誰負責），還要解決生產組織和社會福利制度、組織的脫鈎問題。

2】重新構造權力格局。

[1] 建立中央決策體系的民主程序和表決制度。

[2] 理順中央權力機構與職能部門的關係。

[3] 如何在保證地方有足夠自主權的同時，保持中央在全局的有效調控能力。

3】重新構造民族精神。

古希臘和羅馬以來的西方文明，強調個人、強調利益；而中國幾千年形成的文明，則一直強調群體、強調理想。只有實行東西方文明的交融，使兩種文明的精華有機地結合，才能形成符合現代化精神的民族精神。不承認個體、不承認實利的集體主義理想的空洞說教，人們已不再相信；而如果沒有群體和理想的追求，人人發展成自我中心和個人至上，對國家和民族都是極其有害的。

p.540-541

必循清醒地看到，中國的改革過程是一個攻堅戰和持久戰的過程。應該着力於3方面：

1】選准改革的攻堅方向。

2】把握好平衡、穩定與改革的關係。

3】實施重點突破的改革戰略。

p.549

政治體制改革研究所下屬的比較體制研究室送來了他們的研究報告《社會主義國家和發展中國家的社會不穩定問題》。他們的報告指出：

這些國家的社會不穩定主要表現為3種形態：

1】社會騷亂或動亂；

2】政變；

3】內戰。

而決定出現哪種形態的社會不穩定，取決於5個因素：

1】民眾的不滿意程度；

2】領導者的不滿意程度；

3】反對派的組織化程度；

4】控制傳播媒介的能力；

5】控制軍隊的能力。

p.640-641

無論中國是誰執政，都面臨着3大類問題：

--第一類問題是基本問題，例如，土地、人口、資源、環境、污染、教育和文化等。

--第二類問題是技術問題，例如，生產力布局、產業政策、金融政策、稅收政策、科技發展問題等。只要合理使用專家，這大類問題並不難解決。

--第三類問題是制度問題，例如，經濟制度、法律制度、政治制度、社會政策、文化政策和國家統一問題。這6類問題的解決既不能照搬書本，也不能生套別國的模式，只能從自己國家的實際出發，因勢利導地一步步地走向人類共同追求的基本路徑。這一大類問題應該是人們關注和研究的重點。

p.643

歷史的經驗告訴我們，所有實現了現代化的國家，雖然國情各異，但是建立一個現代化大廈的5個基本構件缺一不可：

1】要有比較公平合理的經濟制度；

2】要有比較公平合理的法律制度；

3】要有比較公平合理的政治制度；

4】要有比較公平合理的社會政策；

5】要有開放多元的文化環境。

如果其中的一兩個方面有缺失，可以不斷改進，大約還不至於妨礙現代化的總體進程。

例如，新加坡在第三和第五方面就有缺失。

但是一個國家僅在其中一個方面單項突進，而其他方面則遠遠落後，那是不可能構建成一個現代化國家的。目前世界上還從未有這樣取得成功的先例。

p.643

人類社會的進步是一個自然的發展過程，也是一個制度演進的過程。這種演進表現在從保護少數到保護多數，再到保護全體，“人生而平等”、“權利與生俱來”。20世紀以來，制度環境的改善為民眾提供了更加平等的環境和機會，使人的聰明才智能夠更好發揮。這種改善主要表現為：

--人權保障；

--自由保障；

--財產保障；

--民主保障；

--公平保障；

--法治保障。

此乃人類幾千年文明匯聚形成的主流價值，而並非所謂的“西方價值”。凡是以“傳統”或“國情”為藉口，拒絕這種制度改善的國家，至今尚無一個實現了現代化。

p.645

專制制度在農業社會普遍採用君權政治形態。隨着工業社會的出現，會逐漸轉型為精英政治：社會的治理由君權政治的一個人或一個家族，變為由一批人或若幹家族進行。精英政治既可能走向民主，也可能走向獨裁。如果掌握權力的政治精英不是一個壟斷的既得利益集團，往往就會逐步出現寡頭政治、賢人政治以致民主政治。這是隨着民智不斷開啟的自然發展的歷史過程。