川普先眨了眼睛

今天川普在白宮玫瑰園宣布：將簽署維持政府運轉到2月15號但沒有邊境牆撥款的臨時預算法案。美國聯邦政府歷史上最長的一次關門（35天）將結束，預計明天就會開門，一場美國共和黨總統川普與美國民主黨眾議院議長佩羅西的正面對決，以川普先眨眼睛而告終。

早知今日，何必當初？先通過臨時預算法案讓政府保持運轉，再來協商邊境牆的問題，這本來就是民主黨最開始的主張。但川普一意孤行，他的主張是沒有邊境牆撥款，他不會簽署任何預算案，由此才造成了政府關門35天。現在好了，沒有邊境牆撥款，他還是同意簽署了臨時預算案，接受了早在一個多月前民主黨提出的主張。

我在昨天發表的博文美國政府關門可能以六種方式結束里談到，這次美國政府關門可能以6種方式結束。今天的事態發展表明，這次政府關門是以文中所列的6種方式中的第6種，也就是川普放棄邊境牆的方式結束。

川普的先眨眼又一次說明，他不是什麼談判藝術大師。去年政府關門時，他的豪言壯語是：如果得不到邊境牆撥款，這次政府關門可能長達數月甚至數年。可才過了35天，他就挺不住了。

是什麼迫使川普先眨了眼？

有人說是今天早上發生的兩件事，使事態發展到了突破點（breaking point):

第一件事，是今天早上美國東北部好幾個重要機場發生了嚴重的空中交通管制問題。

先是昨天美國空管人員工會和美國空服員工會召開新聞發布會，表達對政府關門不給空管人員和TSA 機場安檢人員發工資，引起大量空管人員安檢人員請假，造成人手短缺，安全風險增高的不滿。空服人員屬於私企沒有欠發工資的問題，為什麼也去抗議？因為他們在飛機上工作，空管風險安檢風險的增高，直接就是他們的風險。

接着今天早上，因為大量空管人員請假造成的空管人員短缺，美國航空管理局不得不將大批飛往紐約拉瓜迪亞的飛機分流到東北部其它機場。由此造成很多航班晚點。美國航空管理局的報告稱，費城國際機場和亞特蘭大的哈茲菲爾德 - 傑克遜機場，這些都是世界上最繁忙的機場，截至中午，平均出發時間延誤超過一小時。 美國航空局確定人員短缺的原因是空管人員病假的增加，而紐約拉瓜迪亞機場因為空管人員請假造成人手短缺的延誤平均為86分鐘。

昨天工會召開新聞發布會發出警告，今天就開始大量人員請假造成嚴重空中航空管制問題，而今天正好是聯邦雇員該發薪水但收不到薪水的日子。是不是不計劃好的事，或者工會與空管員工之間有某種默契？根據1940年代的一個法案，美國聯邦雇員罷工為非法，罷工非法那就合法怠工吧，是不是這樣？安檢人員的短缺只是排隊安檢隊伍長些花的時間多些，可空管人員短缺的惡果馬上顯現，所有旅行者包括美國和世界各大航空公司馬上可以感受到由此帶來的痛苦。

第二件事，是今早有消息報道，因為報稅季節來臨，美國國稅局把無薪資在家待命，負責處理稅表發放退稅支票的工作人員召回無薪資上班，但有14000個雇員拒絕上班。有9000人處於失聯狀態也就是不接電話，還有5000人以經濟困難要打零工維持生活為由拒絕回去工作。報稅季節就是美國納稅人向美國國稅局申報稅表補交稅或者收到到政府退稅的日子。國稅局那麼多負責此工作的人員不去上班，後果將是政府不能按時收到納稅人交的稅而納稅人不能按時收到退稅，對政府對納稅人來說都是直接的經濟利益受到損害的問題。

在美國生活過一定時間的朋友都知道，在美國任何情況下都不可以拖欠員工工資，在美國極少聽說公司拖欠員工工資的事。很多公司在破產清算前，都會把員工的工資遣散費優先準備好。做一天工給一天錢，這是天經地義之事。聯邦雇員當然都知道這兩次欠發的薪資一定會補發。但是

有的美國聯邦雇員工資低負擔重，一次兩次收不到薪資會造成很大經濟問題，這種情況肯定有。但這裡最大的問題是被尊重的問題。請假的人中估計有的並不是經濟上真的有很大困難，他們不過就是以此表達抗議：憑什麼欠發兩次工資？不爽！

前幾天看到一個電視節目中有個評論家（沒有記住名字）如此預言：川普將會在1月29號（下周二）這個原定發表國情咨文的日子前結束政府關門。為什麼？因為他太喜歡在這樣的場合下發表演講，他是個天生喜歡表演的人。發表國情咨文演講那天，對總統來說是非常重要的日子，那天美國政府所有政府部門，立法司法行政三大部門的最高領導人都會就坐於國會禮堂聽總統演講，各大電視台都會實況轉播演講。被佩羅西取消了原定1月29號那天的演講，讓他非常憤怒，心靈受到極大打擊，所以就以取消提供軍機給佩羅西為首的國會代表團奔赴阿富汗慰問美軍來報復。但昨天他突然態度急轉有此一言：佩羅西要求政府開門後再請我去國會發表國情咨文演講的做法是合理的。看來那個電視節目中評論家的預言有點准喔。

川普講了，臨時預算案2月15號到期後如果還沒有得到邊境牆撥款，政府還會關門，他會依據總統職權採取其它行動（宣布國家緊急狀態）。可能嗎？不大可能了。政府可不是一個什麼可以隨意開門關門的東東。我預計他那麼說只是給他的鐵杆支持者們一點安慰，還有為自己找台階下而已。與民主黨國會對抗了35天，目標沒有到達，被迫打開政府的門。三個星期後，他又會有了底氣勇氣再來一次關門，讓自己直接領導下的聯邦政府部門再一次停止政府職能？不可能。最有可能的前景是：2月15號沒有就邊境牆達成協議，就還會有第二個臨時預算法案再延長3個或者4個星期，還是沒有達成協議，再繼續用臨時預算法案延長下去，鬧不好一直到了本政府財政預算會計年度結束時邊境牆撥款都不會有結果。

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