作者 中國勞工通訊 寫於 二零二三年

封城與衰退的2022：建築業工人求助仍為主流、醫療服務業抗議躥升

2023年01月12日

2022年，中國工人面臨新冠疫情的封城政策，在國內國外經濟陷入衰退的大環境下，經歷了艱難的一年。

中國勞工通訊工人集體行動地圖去年收集的事件數量為814起，與2020年疫情高峰時持平，但較2021年1095起減少約200起。相反，從2021年開始運作的工人求助地圖收到的事件不斷增加，由2021年1118起增至2022年2232起。基於中國勞工通訊投放的時間和收集頻率基本不變的前提，我們可以推斷在經濟條件轉差的大環境下，工人愈來愈偏向透過以輿論渠道和行政法律手段解決勞資爭議，較少訴諸集體行動。這可能與工人在被非正常解僱後急於找新工作，以及不欲因公開抗議而面臨額外損失和風險有關。

工人集體行動地圖收集到的事件減少，或可能與中國強力的疫情防控措施有關。而事件發生的行業分布仍符合過去幾年的比例，整體結構未有大變。 2022年，最多工人集體行動的行業仍是建築行業（47.67%）、其次是交通運輸業（21.87%）和服務業（21.01%），製造業（4.42%）、教育業（4.18%）和採礦業（ 0.49%）則占比較小。

從各個行業的比例變化觀察，我們可以看到建築業和服務業的集體行動占比在去年增長，相反交通運輸業和製造業的占比減少。過去五年間，建築行業的抗議除了在2021年稍為回落，比例一直處於40％以上，去年更增至47.67%。服務業的抗議則在16-22%左右波動，去年從14.52%增至21.01%。交通運輸業的抗議整體呈上升趨勢，但占比自2021年33.61％回落至21.87%。製造業和採礦業的抗議比例則持續下降，特別是製造業的比例由2021年6％，進一步減至去年4.42%。

以上的數據提示：近幾年蓬勃發展的各類服務和物流業，伴隨着愈來愈多工人的不滿；房地產業過去幾年的擴張累積的債務危機，則讓討薪和抗議倒閉的抗議持續發生。另一方面，中國製造業在經歷了內陸遷移，以及進一步的機械化和自動化後，以往在沿海地區的大規模工人抗議短期內有所減少。

房企向二三線城市遷移 工人抗議向內陸省份擴張

2022年發生的建築業工人抗議中，在中國勞工通訊可以辨識到的個案，與住宅建設相關的抗議最多，有158起，占整體四成。這些建築工人抗議牽涉的企業不乏大型民企，例如綠地集團（6起）、碧桂園（3起）和融創集團（3起）。抗議最多發生在陝西省（82起）、河南省（44起）、山東省（35起）這些華北省份，江蘇（25起）和廣東省（23起）的抗議數量次之。這反映大部分的建築行業抗議均與近年房地產企業以及相關基建項目向二、三線城市擴展相關。在一線城市的房地產市場競爭空間減少的情況下，不少房地產企業轉向開發內陸城市，同時也把債務及拖欠工資的問題帶到這些地方。

在這些討薪當中，不乏相對激烈的抗議事件。例如，2022年1月28日，100多名工人到重慶金科總部討薪，過程中工人衝撞大門，打砸辦公室的物品。網上消息顯示，金科的房產在年初嚴重滯銷，為了去庫存，金科以6.3折要求員工購房，對管理層更有強制購房要求。為了回籠資金，又要求員工購買公司的理財產品。發生工人打砸事件後，建委相關負責人才進行協調，向工人支付工資。

醫療衛生服務業工人抗議頻發

服務業工人抗議內部，則以醫療服務、衛生及社會工作、批發及零售業部門的抗議較多。醫療服務行業的抗議，大多與新冠疫情期間醫院的管理（10起），以及部分醫院資金短缺出現拖欠工資（19起）的情況相關。疫情爆發其間，醫院的人手嚴重短缺，醫護人員長期超時工作，以至醫學生也在同工不同酬的條件下勞動，激起工人的廣泛不滿。在不少事件中，即便醫護人員自身染疫，但管理層因為無法安排人手，強制員工繼續照顧病人和到檢疫站當值，導致更大規模的感染，陷入惡性循環。

至於醫院拖欠工資的抗議，則多發生在陝西省和遼寧省的二、三級醫院，其中又以民營醫院為多。中國勞工通訊在八月的勞工新聞報道中，提到中國醫院受疫情影響，出現到院就診人次降低，業務量和收入減少，以及財政撥款轉向防疫相關工作令政府補貼減少的情況。另一方面，防疫等工作量增加，令基層醫院要購買日常防疫所需要的防護設備、耗材等開支大增，讓很多二、三級的公立醫院陷入財政困難。中國醫院協會民營醫院管理分會副會長余小寶曾在今年5月表示，疫情以來已有2000多家民營醫院破產倒閉。

圖片來源：chinahbzyg / Shutterstock.com

7月21日遼寧省丹東市一醫院數月未發工資曝光後，網絡上不少留言均表示自己工作的醫院存在拖欠工資的情況。 8月15日，護理人報導指四川樂山市第四人民醫院宣布關閉。宿州市第三人民醫院則被員工投訴欠繳住房公積金。院方其後聲稱因先後5輪騰空院區收治新冠肺炎患者，導致務收入大幅下降，而暫無財力為職工購買住房公積金。

衛生及社會工作行業的抗議則主要聚集在城市環衛工的討薪上。疫情間，除了二、三級的公立醫院財困，一些省市的財政收入亦因為經濟衰退和房地產發展的停滯而減少，導致市政服務的運營也出現問題，而其中一個受影響的服務就是城市的保潔工作。

6月23日，呼和浩特市賽罕區上百名環衛工聚集抗議如意開發區公用事業有限公司拖欠工資。工作人員在接受記者採訪時承認，公司確實出現財政問題，導致發放工資也陷入困難，情況已經持續兩、三個月。工作人員也表示，這家企業作為國企，必須解決工資的支付問題，領導正奔走各方籌款。

線下零售衰落，舊式品牌末落破產

批發零售的工人抗議圍繞着新零售的轉型展開。其中，一些在擴張過程中發生倒閉的例子有北京和西安市的盒馬生鮮門店，又或是合肥市和成都市的蘇寧家樂福。工人抗議欠薪，而且要求分店在裁員時支付經濟補償金。另一方面，長期被互聯網零售邊緣化的企業，則難敵疫情間期間線上消費的進一步發展，走上破產倒閉的結局。

去年6月，曾經流行的服裝品牌美特斯邦威因持續虧損，而進入裁員及變賣資產的程序。線上時尚服裝近年更新換代的速度不斷提高，令美特斯邦威這類售賣基本和通用款式的服務品牌，愈來愈顯得落伍，款式一成不變，被消費者拋棄。重慶門店6月時便有百分之五十員工被非法辭退，而且持續拖欠工資，工人集體走勞動仲裁討薪。

另外一個例子是國美電器的討薪抗議。據媒體訪問的經銷商表示，國美電器轉型線上的時機太晚，互聯網家電零售巨頭已站穩陣腳，搶奪國美的市場，後者陷入破產倒閉，工人則面臨欠薪及公積金欠繳的困境。京東、蘇寧和天貓的家電銷售所占的市場份額愈來愈大，分別占32.5%、16.3%和14.8%，國美零售的份額萎縮至5.12%，不足京東六分之一。

快遞價格戰擴展，網約車市場萎縮下的工人抗議

交通運輸部門的抗議則集中在快遞和網約車兩大子行業。快遞行業在疫情間經歷激烈的價格戰：為了彌補疫情封城下造成的損失，以及市場新競爭者的加入，快遞單價自2021年不斷下降，這就令快遞企業更需要控制運營成本，以及提升市場擴張能力。在此輪競爭中，韻達和申通快遞陷於劣勢，據一些財經媒體報道，韻達主要透過“以價換量”的方式競爭，但公司的費用率在同行中最高，網點管理亦屢屢出現問題，導致單票淨利下滑。申通快遞則自2020年陷入虧損後，未能重回獲利狀態。中國勞工通訊收集到的快遞罷工抗議基本對應幾家企業的經營情況，韻達快遞的網點倒閉討薪有19起、申通14起、中通14起、圓通9起。

物流業的價格競爭去年從快遞燃燒至運輸距離更長的快運行業。平台透過巧立名目的計價方式降價，削減司機的收入，造成多地罷工。 11月16日到18日，貨車網約平台「貨拉拉」司機連續發起三日罷工，抗議平台的抽成比例過高、多因素訂單等一系列損害司機利益的措施。其中廣東深圳、東莞和佛山司機響應罷工最為踴躍，司機開着貨拉拉車包圍各地總部，要求公司給予回應。官方出動特警包圍工人，並要求工人離開。湖北武漢、湖南長沙、福建泉州、浙江溫州、河南鄭州均有司機響應。

相比快遞行業的火熱，疫情封城措施導致市民出行次數大減，出租車和網約車的需求急降。出租車司機對承租費和掛靠費的抗議已持續多年，去年網約車司機也加入退車的抗議。以T3出行為例，由去年2月至9月，該公司在蘇州、杭州、成都和珠海等城市均有司機罷工要求退車。 2月21日，上百名T3司機在蘇州市虎丘區玉山路服務點聚集，集體罷工抗議T3平台在蘇州疫情期間不出台任何措施減免司機的租金，並且不給司機退車。據一名參與罷工的司機表示，他每天的收入只有100塊錢左右，還不夠交租金，而T3平台在疫情期間一分錢租金也不降，平台不讓退車希望平台給一個合理的解決方案。

電子、製衣、家具等行業下行 惟集體行動數量有限

製造業去年兩起規模較大的抗議，是廣達電腦和河南富士康員工對防疫安排不滿的騷動。其他的工人集體行動則與製造業下行相關。去年9月、10月，電子、玩具、製衣業的衰退已引起了媒體關注。中外玩具網報道，奧飛娛樂、星輝娛樂、沐邦高科等5家傳統玩具大企業去年淨利潤呈虧損狀態。由於iPhone14市場表現未如理想，鄭州富士康已拆或將拆生產線的車間至少在5個以上。時代在線指，車間由於拆線，沒給工人們安排加班，工人準點下班，是量產以來第一次早下班。廣州製衣村的工廠亦斷續地開工停工，甚至直接關閉，導致工人收入大受影響，目前平均每月拿到的工資只有之前收入的三分之一或二分之一。

但整體來說，製造業工人的抗議數量較少，這可能跟部分企業面臨需求下滑而拖延支付工資，工人難以跟老闆虛耗時間鬥爭有關。與快遞業和批發零售業不同，前兩者雖然也有企業破產倒閉的情況，但分店和網點的工人認為總部可以介入。相反，工人集體行動地圖收集到的製造業工人抗議中，大多數工廠的規模有限，多數只有千多人。企業容易出現流動資金短缺，部分“精明”的老闆更預早轉移資產，令工人即便要求企業支薪，也會被無錢可付的理由搪塞。

例如，佛山市龍江鎮一家具廠9月時因為經營困難，貨款回籠慢，拖欠了工人三個月工資未發。據悉，近年家具行業非常蕭條，佛山順德數很多家具廠都面臨破產的風險。9月11日，這家工廠內一名工人因多次向老闆討薪被拒，情緒激動，爬上家具廠的樓頂威脅跳樓。這名工人最後被救下，但討薪問題仍沒解決。

圖片來源：chinahbzyg / Shutterstock.com

工人集體行動數量規模將增加 官方工會的考驗時刻

國際貨幣基金組織在本月初表示2023年全球三分一國家將陷入衰退，總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）更表示中國的經濟增長率將有機會自40年來低於全球平均。彭博的經濟預測模型則在去年10月估算今年全球將100％陷入衰退。

在這樣的背景下，不同行業內部的倒閉和洗牌將會更為激烈。房地產企業、舊式線下零售及主要銷售予國外市場的工廠面臨的壓力將會更大，同時冒起的企業則透過收購和平買資產，在競爭中進一步擴張市場份額，淘汰落後的企業。對此，中國官方的調解渠道是否能在愈來愈多的裁員和欠薪下有效吸納工人與企業的勞資矛盾將會是一大問題。

自從鄭州富士康爆發騷動後，本月重慶中元匯吉藥廠也因為大規模裁員而引起萬多名工人堵路抗議。在這些事件中，官方工會展示的只有自身對工人狀況的手足無措，以及過往組織工會的失效。中元匯吉藥廠長期剝削和打罵工人，卻獲得五一勞動節獎章。上萬人的公司亦沒有工會組織。

中國官方工會當下必須亡羊補牢，提早預見、並積極介入企業扣減工資和裁員引起的紛爭，代表工人與企業協商，否則我們相信將會在中國看到更多更大規模的工人抗議。中國官方工會所謂“改革成果”優劣，也將在未來一年內更多的勞資衝突中得到赤裸裸的驗證。