《移民之國》1958年版的封面

66年前，當時還是馬薩諸塞州參議員的美國第35任總統約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)，出了一本書，《移民之國》(A Nation of Immigrants)。

JFK在這本書中提醒美國人民記住自己從哪裡來，美國殖民地時期以來的移民史表明，美國是一個人口主要由移民及其後代組成的國家，美國的國家身份正是“移民之國”。

前國務卿馬德琳·奧爾布賴特(Madeleine K. Albright )後來用“永恆的書”讚美JFK這本書。她說，“肯尼迪總統展示了美國如何因不斷湧入的男女和家庭而變得豐富多彩。這本書提醒我們，美國最優秀的領導人擁抱而不是害怕使美國變得偉大的多樣性。” 

但是現在，美國人對移民的看法變了。

《大西洋月刊》的作家羅傑·卡瑪(Rogé Karma)驚呼：美國對移民的民意正在經歷最劇烈的轉變。近年來，“美國社會對移民的強烈反應無論在規模還是速度上，幾乎前所未見。”

八年前，唐納德·川普攻擊移民時說的話跟現在比已經算溫和了。如今，川普反移民的言論已經升級到納粹的表述：移民“污染了我們國家的血脈”，移民將“壞基因”帶進了美國，他將實施“美國歷史上最大規模的驅逐行動”。

2020年的蓋洛普調查，只有28%的美國人表示移民數量應當減少。四年後，這一數字已上升到55% —— 是2001年以來的最高水平。（其他調查也得出了類似的結果。）共和黨人的態度變化最為顯著，而民主黨人和獨立人士對移民的態度也同樣惡化。

本篇是“川普經濟學”批判系列的最後一篇，為什麼開頭一大段不談經濟，而談移民？這是因為移民是美國經濟成功最關鍵的要素。

反移民的“川普經濟學”如果真的付諸實施，如果美國真的敢拋棄自己“移民之國”的國家身份，對於美國經濟而言，將是一場“經濟瘟疫”。

經濟瘟疫

今年9月，彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics,PIIE)發布了一份研究報告。

這份報告對“川普經濟學”關於貿易、移民和美聯儲提案的綜合影響進行了迄今為止最全面的分析。

其結論是：“川普經濟學”的議程將導致美國經濟增長放緩、通脹上升和就業率下降。在比較嚴重的情況下，“川普經濟學”對美國經濟的打擊和損害可能會持續到2040年。

需要說明的是，PIIE是一個獨立的非營利、無黨派研究機構。而這份報告的三位作者中，署名在第一位的沃里克·麥基賓(Warwick J. McKibbin)，是澳大利亞國立大學經濟研究學院的創始院長。這位著名經濟學家因其對全球經濟模型的貢獻而享譽國際。

麥基賓和另外兩位作者梅根·霍根(Megan Hogan)、馬庫斯·諾蘭 (Marcus Noland)在這份報告中總結道：“我們發現，諷刺的是，儘管川普宣稱‘讓外國人付出代價’，但這套政策對美國經濟造成的損害比對世界上任何其他國家經濟的損害都要大。”

經濟學家們對“川普經濟學”進行建模得到的結果令人驚駭，堪稱美國經濟上演一部恐怖電影，或者災難大片。
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即使模擬“川普經濟學”只實施最小規模的情形 —— 只有 130 萬無證工人被驅逐出境，並且其他國家選擇不對川普的關稅採取報復措施，2028年的就業率（以工作小時數衡量）也將比基線預測下降2.7%。

到2026年，美國通貨膨脹率將升至6%。

到2028年，消費者價格將上漲20%。

到川普四年任期結束時，作為經濟增長的最廣泛衡量指標，美國國內生產總值(GDP)比其他時期下降2.8%。

而模擬“川普經濟學”得到充分實施的情形 —— 其中包括其他國家的報復性關稅和830萬非法移民被驅逐出境 —— 的結果就更恐怖了。在這種情形下，到2028年，就業率將比基線下降9%。

到2026年，通脹率將飆升至9.3%。

到川普四年任期結束時，GDP將比其他情況下降9.7%。

川普提出的改革將“導致美國經濟出現大幅通脹衝動和大量失業（尤其是製造業和農業領域），”不僅如此，在某些情況下，美國的競爭對手會因“川普經濟學”受益。

再把美聯儲失去獨立性的因素考慮進去，通貨膨脹率將“持續上升”，“物價不斷上漲”。到2040年，價格將比沒有失去獨立性時高出約41%。

川普關於移民、貿易和美聯儲的三項政策都將導致美國生產和就業下滑以及通脹上升。而這些政策中最具破壞性的因素是移民打擊政策。

川普曾多次誓言要實施“美國歷史上最大規模的國內驅逐行動”，目標是美國境內的1500萬至2000萬無證移民，其中約830萬人是勞動力。

但他會像他第一任期那樣讓美國人民重溫噩夢。這一回，他將帶來“川普經濟瘟疫”。

驅逐移民將大大減少潛在工人的數量以及他們對商品和服務的需求，從而導致美國經濟萎縮。

川普競選團隊認為雇主會用本土工人取代被驅逐的工人，但過去驅逐的經驗表明，雇主很難取代這些工人。

相反，他們會投資於勞動密集程度較低的技術來維持業務，或者乾脆決定不擴大業務。

最終結果是服務業、農業和製造業等關鍵商業部門的就業人數減少。

此外，這些無證移民不僅僅是工人，他們也是消費者。

驅逐他們意味着對食品、住房、服務和其他家庭生活的需求減少，這反過來又減少了對這些行業工人的需求。

與川普競選團隊認為驅逐工人會增加國內就業的假設相反，驅逐移民會減少其他美國工人的就業機會。

根據計劃實施規模的不同，到2028年，美國潛在勞動力將比基線下降0.8%或 5.1%。勞動力供應衝擊將導致就業率（工作時間）在2028年分別比基線下降1.1%或6.7%。

大量工人流失導致直接受影響行業的成本上升，還導致各行業（尤其是農業）資本回報率下降，從而減少整個經濟的投資，加劇產出的萎縮。

到2028年，美國實際GDP將比基準水平下降1.2%或7.4%。

鑑於年度基準GDP增長率為1.9%，驅逐830萬名工人意味着2028年美國的GDP水平或美元價值將與2024年幾乎沒有變化 —— 

這意味着僅僅因為這項政策，在川普第二任期內美國不會出現淨經濟增長。

報告第一作者麥基賓在接受CNN電話採訪時表示，大規模驅逐將對工人供應造成的“衝擊”相當於新冠疫情。

他指出，估計有16%的農業工人是無證移民。“你能想象農業勞動力減少16% 嗎？”麥基賓說，並補充說食品成本會上升。

“除非再讓他們回來，否則美國將面臨永久性的供應損失。”

移民推動繁榮

儘管美國人對移民的民意正在惡化，但實際上，移民正在推動美國經濟繁榮。

用諾貝爾經濟獎得主保羅·克魯格曼(Paul Krugman)的話來說，美國的經濟數據太好了，怎麼強調都不為過。而現在的美國之所以躲過了經濟衰退，僱傭增長超出預期，通脹降溫速度快於預期 —— 這一切在很大程度上都是因為移民增加了美國勞動力的規模。

不管你去問美聯儲主席，還是問華爾街的經濟學家們，都會得到這個答案。

在美國，出生率正在急劇下降，“嬰兒潮一代”正在退休。如果沒有移民，美國的勞動適齡人口要麼持平，要麼很快就會萎縮。

《華盛頓郵報》的評論員凱瑟琳·蘭佩爾(Catherine Rampell)不客氣地告訴反移民人士：如果你不希望這個國家有更多移民，那就告訴你奶奶，她永遠不能退休。

在經歷了一段低迷的移民潮之後 —— 主要原因是川普對合法移民制度的阻礙 —— 來美移民人數在2021年年中開始反彈。

而他們的到來有助於解決美國經濟面臨的一系列問題，例如，一些因新冠疫情造成的供應鏈困境，建築和食品加工等關鍵領域的工人短缺。新工人的湧入填補了這些空缺，疏通了受阻的供應鏈。

移民不僅在從事本地美國人不願從事的工作，如收土豆、蓋房子和照顧老人這類繁重的工作。

他們也還填補了美國本地人無法勝任 —— 掌握必要技能的美國本地人數量明顯不足 —— 的高科技職位。

而且，移民還通過創辦新企業創造全新的就業機會。

數據表明，自疫情發生以來，美國所有新增加的就業崗位都是由外國出生的工人創造的。換句話說，如果剔除移民，今天的就業人數不會比疫情之前多。

如果沒有移民，自大流行病開始以來就不會有淨就業增長

就業水平（2020 年 2 月指數為 100）

— 外國出生— 本地出生

從很多方面來看，美國有能力吸引全球人才來為美國效力都是一件幸事。但是右翼政客竭力抹黑這些亮麗的數據。

數據顯示，新的淨就業增長都是由移民帶來的，福克斯新聞乾脆將“拜登經濟學”稱為 “移民招聘會”，而炮製了川普第二任期獨裁計劃的傳統基金會(Heritage Foundation)則妄稱，“美國人完全被拋在後面”。

然而，事實上，在被視為 “黃金工作年齡”（25 至 54 歲，即傳統的大學畢業年齡和退休年齡之後）的本地美國人中，有工作的比例要高於疫情之前。

整體而言，完全是老齡化 —— “嬰兒潮一代”開始退休 —— 的原因，才造成本地美國人目前加入勞動力大軍的數據確實低於過去幾年。

本地美國人中處於黃金工作年齡段的人有工作的比例高於種族隔離前的水平

25至54歲就業人口百分比

— 本地出生 — 外國出生 

更確切地說，現在對工人的需求非常大，即使是最邊緣的美國工人，如青少年和殘疾人，在勞動力市場上的數據表現也異常出色。

具有諷刺意味的是，今天美國對移民問題抱怨最多的一些地區，工人短缺問題非常嚴重，他們寧肯想着放鬆對童工的限制，也堅持要限制移民。

                                              一手好牌

現在的美國有一手好牌，別的國家巴不得也遇到我們遇到的問題。—— 有這麼多優秀人才爭相恐後想來美國，他們可以取代（或者前來照顧）即將退休的“嬰兒潮一代”，並為美國的經濟注入新技能、新理念、新業務和新動力。

新人才的湧入不僅幫助美國戰勝了最近的經濟衰退預測，還幫助美國在與競爭對手的經濟競賽中拔得頭籌。

美國經濟是目前世界上唯一一個比疫情爆發前的預期還要好的地方。

美國經濟好於疫情爆發前的預期

今年經濟預期規模與疫情爆發前預測之間的差異

與川普及其同黨所誤導的恰恰相反，移民既沒有“偷走”美國本地人的工作，也沒有偷走寶貴的稅款，移民實際上拯救了美國經濟，增加了美國人的工作機會，交納了更多的稅。

而且，如果目前的移民熱潮繼續下去 —— 可能不會，這取決於誰會在11月的選舉中獲勝 —— 移民很可能會在未來幾年中改進所有美國人的命運：

國會預算辦公室最近將其10年國內生產總值預測上調了7萬億美元，將這一增長歸因於移民推動的勞動力增長。

《大西洋月刊》的專欄作家德里克·湯普森(Derek Thompson)近年來一直在思考和撰寫一項“富足議程”，確立美國住房、能源、醫療保健等方面的雙贏政策，他把移民作為這一議程的重要組成部分。

在《美國人關於移民的想法全都錯了》(Americans Are Thinking About Immigration All Wrong)一文中，湯普森指出：更便宜、更充足的住房，更高的平均工資，更多工作機會，更多創新，更多醫學突破，及無需增稅收就提高州政府收入 —— 所有這一切，還有與我們的地緣政治對手（編者註：刪去兩字)抗衡，都需要更多移民。

有一種很樸素的邏輯，擔心移民搶了本地美國人的工作。設想某個城市裡一位理髮師的處境：如果有移民來到他所在的區開理髮店，可能會影響他的客源、價格或租金。這個邏輯可以理解：行業內競爭越激烈，從業者的收入就越少。

但從這種稀缺性角度考慮移民問題，實際上是刻舟求劍的想法，它假設經濟中的工作數量是固定的。而事實上，沒有一個國家的工作或收入數量是固定的。人口增長、經濟增長和收入增長可以相互促進。

經濟學家亞歷山德羅·卡伊米(Alessandro Caiumi)和喬瓦尼·佩里(Giovanni Peri)在今年4月發表了一篇論文。他們的研究發現，從2000年到2019年，移民對教育程度較低的本地工人的工資增長產生了“積極而顯著的影響”。

由於低學歷移民集中在建築、機械操作和家庭保健輔助工作等領域，這會推動本地出生的工人升級到工資較高的白領工作。

隨着時間的推移，移民的到來令經濟更有活力，從而提高了所有人的收入。

一把鑰匙

與很多美國人想的恰恰恰相反，移民是打開美國最緊迫問題解決方案的一把鑰匙。

在美國的住房短缺問題的背後，是建築業有幾十萬個工作崗位的空缺。

據全美住宅建築商協會估計，在最大的州，如加州、德州和紐約州，每五名建築工人中就有兩名是外國出生的。

美國總承包商協會(Associated General Contractors of America)負責公共事務的副總裁布萊恩·特邁爾(Brian Turmail)說：“建築業面臨的最大挑戰是，人們不希望自己的孩子長大後成為建築工人”。

美國總承包商協會公共事務副總裁布賴恩·圖爾梅爾(Brian Turmail)說，“如果美國人想要更多的房子，我們很可能需要更多外籍工人去造這些房子。”

不僅住房，實現清潔能源也需要移民。

根據美國勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)數據，每六名太陽能和光伏發電安裝工人中就有一名是移民，而根據喬治梅森大學墨卡圖斯中心(Mercatus Center at George Mason University)的一份報告，“23%的綠色工作工人是外國出生的”。

在關鍵產業方面，美國如果想要計算機芯片製造業上贏得競爭，尤其需要移民。

作為一個富裕國家，美國因勞動力成本較高在半導體製造領域有着明顯的劣勢。

除非為我們的半導體工廠配備世界上最有才華的工人，從而不以成本而以智慧取勝，我們就無法贏得競爭。

中間派智庫“經濟創新集團”(Economic Innovation Group)提出“芯片製造者簽證”(Chipmaker’s Visa)的建議，每年為一萬名半導體製造專業技能移民提供獲得綠卡的快速通道。

芯片製造如此，人工智能發展也是如此。

據美國科學家聯合會的數據，中國出生的“頂級”人工智能研究人員比世界上任何國家都要多，但這些精英研究人員中有三分之一不在美國工作。

現在美國政府已邁出了一小步。

2023年10月，拜登發布了一項行政命令，要求現有機構簡化人工智能專業移民的簽證標準。

但還可以做得更多。

百年大計

幾十年來，移民一直是美國科技發展的關鍵。

美國進步研究所(Institute for Progress)研究員傑里米·諾伊菲爾德(Jeremy Neufeld)的研究指出，30%的美國專利、40%的美國諾貝爾科學獎，及50%以上價值十億美元的美國初創企業都屬於移民。

但是現在美國實際做的卻是，讓綠卡的等待時間越來越長，移民申請積壓人數越來越多，以至於一些有才華的移民不再等待，選擇離開美國。

這種作法如果不是瘋狂的愚蠢，就是愚蠢到了瘋狂的地步。

美國在技術補貼上花着數千億美元，卻不能解決移民招募的難題。這就像運動員一邊訓練跑馬拉松，一邊吃飯只吃甜甜圈一樣失策。

移民是美國國家安全、產業政策、富足議程、經濟承受能力危機和技術優勢的核心。如果沒有更多的外籍工人，美國將失去一切使我們物質繁榮的東西。

哈佛大學經濟學家戈登·漢森(Gordon Hanson)接受《大西洋月刊》採訪時說：“移民太重要了，不能出現混亂。混亂會導致以短期政策來解決問題。但你並不想要一個為期10個月的美國移民政策，你想要的是為期100年的移民政策。”

100年的角度，就或許是擴大移民規模最有力的理由。

《柳葉刀》雜誌最近發表了一份21世紀末全球人口趨勢的分析報告。研究人員預測，全球人口將在2064年達到峰值。

其後數十年，幾乎所有富裕國家的人口都將持續萎縮。

目前，幾乎所有富裕工業化國家的生育率都低於更替水平。日本和韓國的勞動適齡人口已逐年減少。

幾年之內，移民將成為每個富裕工業化國家人口增長的唯一可靠槓桿。

嚴峻選擇

美國面臨着嚴峻的選擇。

政客為了私利，可以不顧美國是世界上最受歡迎的人口流動目的地這一事實，可以把移民說成是對美國國家安全、美國工人和美國文化的持續威脅，洗腦選民去相信反經濟的“川普經濟學”，讓美國經濟墜入到瘟疫般的恐怖前景之中。

或者，美國值得一個更好的選擇：

重新認識美國的“移民之國”的身份，

從100年的長遠角度出發，認識到美國國家安全、美國勞動力的增長以及美國強大的體現，都有賴於一個更明智、更具前瞻性的移民政策體系，

一個繼續擴大移民的百年計劃。

聰明的政治家，應該找到合適的方法，在近期有效控制邊境，不去激怒主張限制移民的人，在長期讓更多的移民加入美國，走向真正的偉大。

而“川普經濟學”絕不可能讓美國偉大。

《移民之國》1963年版的封面

參考資料