越南控制的島礁都是以珊瑚島礁為主，面積都很小，除了南威島，其他是沙洲、暗灘、暗礁，低潮時露出水面，高潮時大部分會淹於水下。

越南的填海造島能力實際上一直都很差，越南造島主力是越南海軍工兵第83旅，但是他們只能依靠人力在高溫高濕的海上進行作業。為了加快速度，越南海軍還用蘇聯在1979年軍援的破舊登陸艦改裝的運輸船進行填島作業。

那麼，越南為什麼這麼痴迷造島呢？首先就是經濟利益，越南石油天然氣集團通過在海上作業，已經開採原油4.3億多噸，天然氣1650億立方米，營收超過4300億美元，上繳稅收1150億美元。

海上開採石油和天然氣已經成為越南最重要的收入之一，另外，越南漁業提出漁業生產總值增長率達4.65%的目標，在今年上半年，越南漁業產量近400萬噸。

越南還認為在海上還存在有大量礦產資源，主要有煤礦、鐵礦、鈦礦、水晶石礦及各類建築材料。比如在分布於廣寧省沿海一帶，煤炭儲量約有30億噸，占越南全國煤儲量的90％。

石油、天然氣和漁業還可以在越南帶動起很多產業。同時，越南還注意發展海上力量活動範圍，向馬六甲方向擴展，以控制重要的海上航線。

因此，越南希望可以通過填海造島的方式，建立更多雷達站，監控點和港口，甚至是機場跑道，以擴大越南海空軍和反艦導彈部隊的活動範圍和監控能力。