2025年11月28日下午,地緣戰略分析師和國際事務專欄作家伊姆蘭·哈立德Imran Khalid博士在《國會山報》發表評論--美國悄然轉向拉丁美洲:
儘管媒體頭條仍然聚焦於中美緊張關係、關稅威脅以及華盛頓最新的外交信號,但美洲正在悄然發生一場轉變。近幾周來,美國已採取行動,深化與多個拉美國家的貿易和投資關係,從阿根廷和厄瓜多爾到危地馬拉和薩爾瓦多。這些協議被視為華盛頓為降低供應鏈風險而採取的更廣泛努力的經濟延伸。但它們指向的卻是更為重要的方向:一場戰略調整,這場調整正開始重塑美國的影響力版圖。
多年來,關於全球力量的爭論一直圍繞着兩個極端展開。一是中國的經濟影響力及其重塑國際體系的努力。二是歐洲如何應對日益凸顯的安全和能源脆弱性的世界。在這樣的討論中,拉丁美洲卻被忽視了,長期以來,它被視為一個近鄰而非優先地區。這種情況或許正在改變。新的貿易框架表明,戰略思維正在回歸,並將拉丁美洲置於華盛頓應對全球不確定性的核心位置。
這一時刻的獨特之處在於,這種戰略轉向並非以意識形態或干預主義為幌子,而是根植於供應鏈和經濟夥伴關係。美國正在悄然構建替代網絡,以減少對中國關鍵投入品的依賴,並降低受亞洲市場動盪的影響。華盛頓並沒有將所有生產環節都遷回國內,而是將生產和物流的關鍵環節轉移到鄰國,這些國家能夠提供更低的成本、更短的運輸路線和更可預測的政治關係。
這種新出現的模式與美國以往的戰略有相似之處,但也存在顯著差異。冷戰時期,華盛頓試圖通過政治聯盟和安全安排來對抗蘇聯的影響力。而如今,主要的戰場是經濟。華盛頓正在構建一條拉丁美洲供應鏈走廊,以支持先進製造業、能源轉型材料以及美國不希望從中國採購的關鍵礦產。這條走廊的意義遠不止於多元化。這關乎在西半球塑造一種新型地緣政治集團。
對許多拉美國家而言,這種夥伴關係提供了以往關系所不具備的機遇。這些國家有望從投資、技術轉讓和進入美國市場中獲益。但它們也成為了一個未公開討論的更大規模戰略項目的一部分。隨着美國在半導體、稀有原材料和先進設備組裝等領域減少對中國的依賴,拉美將成為至關重要的替代選擇。這造就了一種新的權力格局。華盛頓可能會更加依賴拉美,但該地區也將與美國的經濟周期、監管標準和戰略利益更加緊密地聯繫在一起。
與此同時,歐洲則面臨着成為這一轉變的旁觀者的風險。過去十年,美國和中國主導了全球競爭,但新興的美拉一體化可能會催生第三個重心。歐洲企業本已難以與美國的產業政策和中國的規模競爭,如今它們可能會發現自己被擠出曾經占據主導地位的市場。跨大西洋關係長期以來一直是西方合作的基石,然而,這一夥伴關係內部的經濟平衡正開始發生傾斜。
這一發展引發了關於美國戰略本質的重要問題。華盛頓對拉丁美洲的政策往往是被動的,但最近的幾項協議看起來更加深思熟慮。它們像是美國長期努力的早期階段,旨在構建一個穩定的經濟圈,使美國免受全球衝擊的影響。如果這種分析正確,那麼這不僅僅是貿易轉向,而是美國大戰略的一次悄然調整。
其影響深遠。中國可能會發現,它難以應對美國進軍拉丁美洲的舉措——過去二十年來,北京在該地區取得了顯著進展。歐洲可能會發現,其工業衰退使其對整個西半球的貿易格局重組準備不足。拉丁美洲自身也可能面臨如何在新的機遇和過度依賴的風險之間取得平衡的挑戰。
華盛頓並未將這一轉向描述為一次劇烈的轉變,它悄然發生,沒有發表任何重大講話,也沒有大肆宣傳。但有時,影響最為深遠的變革往往最不引人注目。如果這些新的夥伴關係得以鞏固,西半球可能成為美國戰略規劃新階段的核心。這不會取代美國的全球利益,而是會重新定義這些利益。