美國公民授予權的來龍去脈：從殖民時代到現代行政國家

程明

摘要

美國公民身份的授予權並非行政權力，而是美國憲法明確賦予國會的立法權。建國者在制定憲法時，基於對君主專斷授予臣民身份的歷史警惕，將“歸化規則”寫入國會的專屬權限之中，以確保公民身份不成為行政部門的政治工具。19 世紀至 20 世紀，國會長期主導歸化制度，但隨着行政國家的興起、國會功能性弱化以及政治極化加劇，行政部門在移民與身份政策中的影響力不斷擴大，形成“法律上歸國會、現實中行政權擴張”的結構性張力。公民授予權的歷史演變，反映了美國憲政體系中立法權與行政權之間的長期博弈，也揭示出現代政治中權力讓渡與制度偏移的深層邏輯。