水煮官場  閒話反腐

洛山愚士

感恩節期間，哥幾個在多年好友L先生K女士夫婦的海邊度假屋小住了兩日。洛山地域廣闊，平時各忙各的很少見面，聯絡靠電話網絡，這回難得大家湊齊了。於是眾兄弟早上觀潮落趕海，下午打網球泡湯，夜裡打麻將神侃，好不暢快。這一天，晚飯是海鮮羊肉鴛鴦火鍋加九糧液（沒錯，是那種比五糧液還多四糧的酒）。幾杯酒下肚後，朋友們的話匣子就打開了。話題林林總總，涉及金融危機，房屋市場，退休基金，醫療健保，海龜海帶，以及諸多奇聞軼事。然而最熱門的還是重慶的打黑運動，國內的腐敗程度實在矚目驚心。大家各抒己見，針砭時弊，對駐渝行政長官的反腐力度深感欽佩。借東坡居士的《江城子》，那正是：

酒酣胸膽尚開張，再一杯，又何妨！

水煮官場，快意斥強梁。

入仕當學薄熙來, 捉老鱉, 清池塘。

從海邊回來後，大睡了一場。半夜爬起來，借着殘酒，寫下了對官場反腐的一些胡思亂想，歸納為幹部任用的八項制度，也算是對在海邊閒聊的一個記錄。

幹部任用的八項制度，其主要目的在於消除培植親信結黨營私的土壤。除此之外，還需強有力的反腐廉政措施才有功效。這八項制度如下。

[出生籍貫迴避制]

縣市級及以上的官員不可在出生地或籍貫所在縣市內任職。省廳級及以上的官員不可在出生地或籍貫所在省內任職。

[同鄉同學迴避制]

縣市級及以上的官員的任用，避免同鄉同學互為同級或直接的上下級。上級領導也要避免提拔推薦同鄉同學的下級幹部。

[勘查待用制]

主要行政官員（如縣長專員廳長省長）一任期滿後，需停職一年，學習總結。在此期間，上級機關將對其進行政績考核，放出牌示體察民情調查民冤。搞政績工程者降級或不復任用，魚肉百姓者繩之以法。通過考核者在學習期滿方可留用。

[隔級提拔制]

官員的任用不能由其直接的上級選拔或推薦，而是由高兩極以上的領導層決定。換言之，上級無權提拔直接的下級，以此減低栽培親信的可能性。

[越級舉報制]

建立管道與條例，鼓勵幹部越級報告頂頭上司的錯誤與不良行為，並對舉報者有匿名保護。真正落實知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉。

[獨身上任制]

官員走馬上任，不能攜帶或調進以前的下級或同事。

[異地做官制]

縣市級及以上的主要官員，最多只能在一省內連續三次任職（包括平調與升遷）。第四次必須調至外省。

［念書脫產制］

幹部讀博士碩士期間，必須脫產，不再擔當任何職務，並且只能在省外的大學念書。畢業後，須按[勘查待用制]考核，通過者方可重新任用，並且在十年內不可在就讀大學的所在省內為官。這樣的目的是儘量減少官場與學術界間的利益輸送。

以上條款經適當修改，也可用於國家各部委和下屬企事業。

因該指出的是，幹部八項是沒有辦法的辦法，有些甚至有封建主義的殘餘。例如，[隔級提拔制] 在二月河的小說中被戲稱為“隔山打牛法”，而［越級舉報制］與雍正皇帝的“密報制”或多或少有些類似。其實最有效的幹部選拔制度乃是通過真正的民選來決定縣市級到省級的主要行政長官。鑑於當前的政治文化社會環境，民選在相當長的一段時期里將只是一個良好的願望；民選也極可能作為資本主義自由化的思潮而受到批判。

幹部八項肯定有荒謬之處，歡迎諸位斧鑿。其實就算某項略有幾分道理，因涉及方方面面的關係與利益，實施起來難度還不是一般的大。北村雖迂，這一點小見識還是有的。所以權當俺酒余飯後牛言牛語，不必太認真。反正這裡是洛山夜話隨想隨寫，網友來訪且看且批。不過，若遇上那等勇猛看客要從根上深挖腐敗，則小生怕怕，恕不奉陪。咱本事不大，能過上美國這三十畝地一頭牛的和諧生活，很滿意，不革命了。

[洛山愚士（原創）2009年11月29日。作者保留版權，引用請註明出處。]