《日人民報》元旦社論
——2011年1月1日

馬悲鳴

中國經過解放後前三十年反腐敗的平權鬥爭，到文化大革命，把腐敗反到遼寧省陳錫聯主政時，瀋陽市民每人每月定量三兩食用植物油的地步，當地人稱“陳三兩”。中共中央副主席王洪文、人大常務委員會副委員長李素文和國務院副總理陳永貴的工資和出任這些黨和國家領導人時的工資、工分一樣，沒有增加。王洪文開完國宴後把各瓶沒喝完的茅台酒匯集起來帶回家去喝，就是被揭發出來作為批判“四人幫”腐敗的重大罪行了。

毛主席革命路線把腐敗反到國民經濟走到崩潰邊緣的程度。鄧小平撥亂反正，把毛澤東時代的洗澡水，連孩子一起倒掉。把國民經濟搞到如今舉世第二大經濟實體的同時，集體的貪污腐敗與國民生產總值同步增長，已經到人類有史以來前無古人的地步。重慶市負責打黑、掃黃、禁賭和捉拿貪污犯的公安局副局長文強不但玩女人，而且受賄上千萬元，並保護親屬開地下賭場和妓院。遍地的冤假錯案和孤苦無告的訪民冤民。不管什麼主義的社會，這都是不能允許的。政治制度的改革勢在必行。

可怎麼改？卻是大問題。

現在無非兩種觀點，一種叫“體制內改革”，另一種叫“體制外改革”。但還是沒有說明，體制內怎麼改？體制外怎麼改？

《北京之春》主筆胡平有總統之志，故他的訴求是中共讓出政權來，而這是不可能的。人家憑什麼讓出政權，把總統大位拱手讓給你胡平？邏輯上講得通的所謂體制外改革只有一途，就是民運拉杆子，搞武裝鬥爭。可是除了提倡搞恐怖主義襲擊外，沒有一個民運分子真能靜下心來考慮如何籌集餉械，如何招兵買馬這些非常具體的工作。

所謂體制內改革，無非是讓貪污上億的懲辦貪污上千萬的，貪污上千萬的懲辦貪污上百萬的，貪污上百萬的懲辦貪污上十萬的。這種所謂體制內的改革從來就沒停止過，卻是越改越糟糕。而真正能夠把反腐敗進行到底的文化大革命又被徹底否定了。

體制內改革、體制外改革、漸進改革和革命都有人提出來過，但除了暴力革命我們知道需要招兵買馬、籌集餉械外，其他都是貓吃刺蝟，無從下口。

我曾寫了篇文章《中國現代化的機會被巨大的勝利所毀》，根據日本戰敗無條件投降接受改革的經驗指出，當年八國聯軍也曾把阻止改革的慈禧太后打到徹底服輸接受改革，若無辛亥革命的巨大勝利，中國的政治改革早就成功了。

結果有人跟帖說∶“中國的歷史道路不會有別的選擇。無論是那個黨派和團體，誰有點權力，就會這樣走下去。”

無獨有偶，趙紫陽政治報告起草人吳國光也說∶中共體制內政改已死。

按照他們的邏輯，那就不要再做政治改革之想了，直接拉杆子搞武裝鬥爭就是了。可他們卻並無此想，至少是自己不肯身體力行。

中國歷代政治改革失敗的根本，是皇權意識作祟。戊戌變法幾個書生以為只要籠絡住光緒皇帝就可以亂下聖旨逼令改革了。趙紫陽手下所謂智囊團也打這個主意，以為只要恩主趙紫陽當了總書記就可以想怎麼改革就怎麼改革了。

在中國出現黑窯主奴役智障人士時，劉曉波著文∶《別跟我說驚動了胡溫》。卡特獲諾貝爾和平獎前後，胡平撰文∶《別跟我說農村基層選舉》。先不說驚動和胡溫和農村基層選舉是對是錯，就這說話的口氣，已經不是總統而是帝王了。憑什麼別人不能跟你說驚動和胡溫或農村基層選舉？胡平以重提言論自由著稱，卻公開不讓別人跟他說農村基層選舉。

中國由孔夫子訂下來的文化傳統，凡想做成點事的人，無不剛愎自用，都是帝王意識，沒一個真有民主素養的。

中國自立憲以來的所有憲法無一能比得上欽訂君主立憲的中國第一部憲法。經過這麼多共和以後，最後導致了共產黨絕對不會自動讓出政權，把頭放在砧板上，伸着脖子等劊子手砍。所以，行得通的政治改革只有共產黨君主立憲。

中國的現行體制是行政權（總理、省長和縣長），立法權（全國人大、省人大和縣人大）,還有司法權（最高法院、省高院和縣法院）統歸相應的各級黨委掌控。因為各級權力機關的人選都是經各級黨委組織部門進行過政治可靠性審查的，故所謂“權力來自人民”是不存在的。權力來自組織部的委任才是事實。

如今提出的政治改革方案有三種。

其一種是嚴家其制定的《中華聯邦共和國憲法》和上千人簽名的《零八憲章》。另立憲法，不管是好憲法還是壞憲法，都是改變體制的革命。法國和韓國每修一次憲，共和的號碼就加一個，比如法蘭西第三共和，大韓第四民國等。但這只是修憲，而非另立憲法。只要另行立餡，就是定義確切的陰謀顛覆國家政權。

第二種方案是以王希哲為代表的《民主改革，請先從習（近平）、薄（熙來）、汪（洋）等競選中共中央總書記開始》（見附錄二）。這和直選國家主席或縣級直選一樣，都是眼睛盯着最高行政權或地方行政權的人選。行政權是行使權力的，故最吸引權力欲強烈的人。

在共產黨君主立憲制下，現行最高接班人制度是隔代欽點。鄧小平欽點了胡錦濤，江澤民欽點了習近平。兩代接班人交接班以後，就已經成了制度。習近平的接班人應該由胡錦濤隔代欽點。習近平則隔代欽點自己接班人的接班人。因為君主立憲的規定是君主世襲，不由民選。故共產黨君主立憲的共產黨總書記也由下台前總書記隔代欽點，不由民選。所以王希哲方案也行不通。

因為是共產黨君主立憲，故軍隊不能國家化，否則必成槍指揮黨，甚至指揮一切的軍閥混戰。

國家主席由共產黨總書記兼任和省長、縣長這三級行政權人選一時半會兒還得由相應的各級黨委組織部進行忠誠度審查，故還是不可能直選的。

那麼還有第三種方案，是已故作家王小波遺孀李銀河寫在博客里的《中國政治體制改革應從人大代表競選開始》（見附錄一，簡稱李銀河方案）。這才是能夠操作的政治改革起點。

即使李銀河方案，也不能一下子就從全國人大開始，連省、直轄市級的人大都不行，只能從最基層的區縣級人大代表開始。

千里之行，始於足下。區縣級人大代表競選，是邁開政治體制改革的第一步，而且在完善之前，輕易不邁第二步。

區縣級人大代表是選民能直接感受到，甚至認識的。省人大和全國人大與選民距離太過遙遠，根本感覺不到民意。

因為中國有科舉傳統，故區縣人大代表資格可以有受教育程度歧視，必須高中（或大學）畢業以上學歷。凡報名競選區縣人大代表的人還必須有兩項資格限制，其一是無犯罪紀錄。這個不用多說。另一個是查他（她）的合法納稅紀錄。

國家是由稅收運轉的，合法不納稅的低收入或最低生活保障領取者對國家沒有貢獻，故沒有被選舉資格。這樣可以免除無產階級專政再現於中國。

區縣人大代表必須從納稅人中產生。因稅收是按收入提成的，故所納稅額只要簡單除一下稅額比例，就應該是該人的合法收入。為了核實該人是否合法納稅，只要查其真實收入就行。如果偷稅，所納稅額低於應納稅額，則該人就涉嫌偷稅漏稅罪，便無競選資格。

現在一談政治改革，一談反腐敗，就有人直指讓黨和國家各級領導人公開家產。而實際上貪污腐敗如此普遍，和《紅樓夢》裡說的一樣，“一榮具榮，一損具損”，一旦把黨和國家各級領導人都辦了貪污罪，誰來管理這個國家呀？

但如果說，在最低級的區縣人大代表報名競選之後，開始競選之前，先查這些小人物的家產和納稅紀錄，則高層肯定不會有意見。

因為區縣級的人大代表都是已經查明了沒有巨額財產來源不明的合法納稅人，故由這些經過廉潔審查而又經過民選的人組成的區縣人民代表大會參與本行政區縣立法和審查行政首腦行政命令的合法性，應該是最少弊端的。

區縣級民選代表必須是全職的，不能象現在全國人大那樣，只在年初開一次會。為本選區選民排憂解難是他們的責任和義務。有些來美國留學的大陸學生申請家屬陪讀被美國駐華使館拒簽，或自覺利益受損，而又無明確法律保護時，都可找本選區的郡議會議員。這些郡議員有個辦事班子，查明原委後，由該議員名義寫封信給駐華使館，或打個電話給所涉單位；只要是合法的事，多能辦成。如果辦不成，也會給選民一個交代，說明辦不成的道理。否則選民把該議員不辦事的消息捅給傳媒，他下屆的競選就成了問題。

選民有事解決不了，不應該找當官的，而是找本選區的人大代表。現在這麼多人上訪，就是六十年不辦實事的積案所致。如果這些上訪者的問題能在本區縣由他們自己投票選出的人大代表出面協助解決，何必費那麼多警力截訪？

為了防止區縣人大代表受行賄的誘惑，他們必須有合理的工資，車馬電訊補助與僱傭秘書的工資。區人大代表名額由各街道人口在全區人口中所占比例分配。縣人大代表名額由各鄉人口在全縣人口中所占比例分配。區縣人大代表的工資和各項費用中某個百分比由各自所在街道或鄉支付。

底層人民只能想象發生在自己身邊的，本鄉、本縣、本區、本街道的事。由於天高皇帝遠，底層對中央究竟是如何運轉的沒有想象力。既無法想象他們的腐敗，也無法想象他們反貪污的決心和手段。所以省級和中央的腐敗恐怕不是能由人大代表競選解決的。大家還得容忍省級上千萬和中央上億的貪污。

前國民政府國防部作戰科長，我地下黨員郭汝瑰中將留學日本期間從港口下船乘出租車；到了地方後郭沒有零錢，就給了司機一張大票子說∶“不用找了”。

司機不干，硬是讓郭汝瑰等在那裡，一分不差地找齊了錢，才讓他離開。而日本上層的黑金政治至今未絕。可見只要底下清廉了，整個國民正氣就樹起來了。上風正不正倒在其次。而且國民正氣樹起來後，早晚能影響到中央的風氣。因為有國民正氣在，揭露上層的不正之風更理直氣壯。

中國的底層就沒有正風正氣。誰有了後門不肯走？哪個出租車司機多給了他錢而不要？只有偉大領袖毛主席在那裡費盡心力，不怕得罪全黨全社會地整黨整風。一旦他老人家作古，立刻腐敗得一塌糊塗。所以，區縣人大代表的競選是政治改革的根本之道。

因為中國的憲法規定是共產黨君主立憲制，故區縣人大代表只能對本區縣行政方案投票，而一切對共產黨去留的表決都屬違憲。

先由區縣級人大競選開始，再由這些清廉干煉的人大代表來投票制定如何修改法律，直到修憲的合法表決程序，然後才能一步步地合法修憲。

《零八憲章》和《中華聯邦共和國憲法》不管內容如何，都是絲毫不顧及程序正義的非法之作。至於什麼“黨內改革派”、“民主社會主義”和體制內外的改革等，都是不着條道的胡說，根本沒法施行。

還是回到當年胡適之的提倡∶“多研究些問題，少談些主義”。李大釗憤怒地批判胡適，說主義的正確才是更根本的。最後李大釗殉了他的主義。而他的繼承者搞成的就是前三十年殺死整死數百萬，餓死上千萬和後三十年如此腐敗的社會主義。

親愛的讀者，你也願意象李大釗那樣當烈士嗎？

區縣級人大代表競選和全職有薪，是且僅是中國現行政治體制改革的唯一可行方案。

敬請跟帖反詰和板磚。

【附錄一】～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

中國政治體制改革應從人大代表競開始

李銀河

     國家領導人最近一再呼籲政治體制改革。政治體制改革的目標是提高民主程度。所謂民主就是通過各種渠道提高公民參與決策的程度。現有的人民代表大會制度就是現成的民主設計，只不過它並沒有把代表人民意志的作用發揮到極致。我認為其中最大的問題是許多代表參政議政的能力差，有些甚至缺乏參政議政的意識。這跟選拔人大代表的過程有關。如果我們是選拔各行各業的模範人物，那麼這批人當人大代表並不合適，他們盡可以參加英模大會，榮獲各類表彰和獎勵，但是做民意代表並不是他們的長處。

   那麼人大代表應當怎樣選拔呢？我認為應當競選。想做人大代表的人應當提出自己的政策主張，讓選民用兩個標準選擇自己的代表：一是看他提出的政策主張是否能代表自己的意願；二是看他參政議政的能力是否出類拔萃。由這兩個標準選出來的代表才會是真正意義上的人大代表，而不是像現在的人代會，由一般的行政官員和模範人物組成。

   在30年前，改革開放之初，我國曾經試行過這種人大代表競選的做法，不知為何這個重大試驗最終無疾而終。我覺得這種做法不會傷筋動骨，又能真正改良中國的民主程度，從基層人大開始，推進到全國人大，最終實現國家主席的大選，或將成為中國政治體制改革最穩健的推進方式。
 
【附錄二】～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

民主改革，請先從習、薄、汪等競選中共中央總書記開始

王希哲

近來，“民主改革”的呼聲很高。五中全會能開成怎樣？不清楚。風傳，習近平仍不在這次會議上擔任中央軍委副主席。各種猜測就來了：究竟誰在中共18大上接任胡錦濤的總書記？

今天已經有了中共政治派別多元化的條件了。依我看，共產黨與其幕後神秘下去，不如一不做二不休有個決斷，今天民主改革，就請先從習近平、薄熙來、汪洋等18大公開競選中共中央總書記開始！

胡錦濤的總書記是鄧小平“隔代指定”的。是人治高於憲治，是違反中共黨章法規的惡習。惡習，為什麼要使它永遠凌駕黨法之上成為慣例？江澤民的所謂“扶上馬，送一程”和“隔代指定”習近平，學的是鄧小平，就是在把鄧小平的封建惡習，形成慣例，為什麼胡錦濤就不能打破它？

胡錦濤十七大報告承諾，要“改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。”說了就要做。一屆大會五年，都做不了麼？請現在就改！請中共中央帶頭改！18大就從習近平、薄熙來、汪洋等競選中共中央總書記一職開始，“改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。”此其時矣！

江澤民最能載入史冊之處，是他中國千年歷史第一次哪怕以不完備的，尚存欽定嚴重封建惡習的准“民主”制度，完成了國家最高權力職位的和平移交。

胡錦濤靠什麼載入史冊？無他，只有堅決廢去封建餘緒之欽定惡習，翻開國家最高權力職位民主競選制度，哪怕初步在最上層精英圈內民主競選制度的歷史新頁。胡能這樣做了，其歷史功績將大大超越前人。

習近平很優秀。基層磨練，甘苦備嘗，圓熟沉穩。頗能克紹乃父開明、進取，團結全黨之風，足可掌舵。但在21世紀的中國和中國共產黨內，作一個欽定幾年如履薄冰的“王儲”和終奉“上皇詔”正位的“總書記”，究竟有何滋味？有何光彩？只恐有辱習門矣。“生子當如孫仲謀”。習近平有志執鼎領導全黨，何不宣言廢置丹書鐵券，歡迎民主競爭，學父親靠真本領擊楫中流取勝。是真金又豈懼火煉？

薄熙來更是了得，“敢與惡鬼爭高下，不向霸王讓寸分”，倡紅打黑，將混沌一方的重慶硬是改造成了“解放區的天”，一幟獨樹，聳動四方，觀其志不在小，決非屈居池中物。“民生為本”之民生十條建設，近更騰譽全國。使各省百姓，望薄如望雲霓。黨心民心，“天命在吾”矣。歲甲子矣，不我待矣，不再來矣，何不今日挾民意之所歸奮起逐鹿要求18大民主競選總書記耶？於黨於國於民於歷史民主潮流創它個新篇章有個大交代，真英雄之所為也，薄公子豈有意乎？

南粵汪洋，出身貧寒；初鳴於銅陵，沖天於重慶，砸“三鐵”敢改革獲賞識於老鄧，解放思想，“殺開血路”得威名於廣東。肅貪，縛南霸天問罪於階下，上網，迎眾劍客拍磚於虛擬。騰龍換鳥，拒壓力之嘵嘵，創新廣東，仗前衛之少帥。18大之役，總書記之爭，汪少帥迎戰薄秦王、習“太子”，各述己見，各展宏圖，必亦精彩紛紜令人目不暇給，而開共產黨全黨代表自由投票選擇自家領袖之廣闊天地矣！

此例一開，此風一樹，中國政治民主之潮流，勢必如長河波瀾之向東豈可御乎？故民主改革，今日請先從習近平、薄熙來、汪洋等中共精英18大面向全黨代表競爭選舉中共中央總書記開始！

此致中共中央

2010年10月16日

【按】～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

《零八憲章》和《中華聯邦共和國憲法》網上有，不再贅錄。