| 德孤:看兩會,談體制缺陷 |
| 送交者: 德孤 2011年03月07日16:40:22 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
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最近看了兩會的報告,在談到維穩和不足時,中央的維穩策略主要就是控制房價,穩定物價,和反腐敗。而這幾樣的做法全是一樣:責任承包。 也就是說各省市自治區分別去控制房價,穩定物價,和反腐敗。不管你們怎麼做,反正做得不好就撤你第一把手的職。房價沒搞好,撤職;物價沒穩住,撤職;腐敗沒反好,還是撤職。 聽起來是個好辦法,如果這樣有效的話,那這個中央領導一定好當得要命,隨便換個傻子二百五都能當,難怪過去歷史上有三歲的小皇帝呢。 這是什麼辦法?我看這是告訴老百姓,中央沒有辦法了,你各個地方自己看着辦吧。老百姓們,你有事別來找我黨中央了,找我我也管不了,去找地方政府吧。我看那些中央接待上訪的所有部門都可以關門大吉了。 而地方政府呢,你們八仙過海,各顯神通吧。。。 如果我是省領導,我也容易,依葫蘆畫瓢,也來個責任承包,往下面各個市縣壓指標,你們看着辦,給我控制房價,穩定物價,和反腐敗,搞不好,撤職查辦。。。嘿嘿! 到了市縣領導那裡,照樣依葫蘆畫瓢。。。最後到了最基層。。。 最基層怎麼辦呢?其實也容易,中國人是聰明得要命,永遠是上有政策,下有對策。上報的時候,在數字上做個手腳,報個大數,反正也沒有人查。 當年搞大躍進的時候,上面往下一層一層下指標,下面往上一層一層傳捷報,糧食每畝一萬斤,十萬斤,等等象坐直升機一樣。鋼鐵產量也是如此。因而趕英超美,跑步進入共產主義。 現在你要我控房價,穩物價,反腐敗,我也同樣依葫蘆畫瓢,層層向下壓指標,層層向上傳捷報。最後年底報到了黨中央,保證各項指標都能達到要求。。。最後報紙上登出來,再發個社論,黨中央滿意,人民也滿意。。。反正不滿意的都是一小撮。。。 哈哈,真是好辦法! 好了,圓規正轉(念大學時有位湖北佬發音不準,把“言歸正傳”說成“圓規正轉”),談談體制問題。 一個真正的市場經濟體制,是很少需要這麼多的行政干預的。政府通常只當裁判員,房價,物價由市場決定。 就算是需要宏觀調控,也應該採用經濟的方法,即財政政策的方法或者貨幣政策的方法來調控。而不是採用行政命令的方法。 退一萬步說,就算你用行政的辦法,是該中央政府行使調控職權還是地方政府行使調控職權,應該有明確的責權區分。 如果應該中央政府行使調控的,你把它推給地方政府,也不會有效果。別說你撤人家的職,就算你砍人家的頭,也是一點辦法沒有的。頂多只能起到治標不治本的作用,而且是短期作用。 中國現在這個體制的缺陷,主要是三個不分。一個是黨和政不分,以黨代政。這個問題在趙紫陽時代就提出來了,十三大本來要解決這個問題的,後來一個“六四”,黨政分家泡湯了。不僅如此,在“六四”之後,黨政不分更加厲害了。 第二個不分就是中央政府和地方政府的職權利不分。所以造成欺上瞞下,上面有政策,下面有對策的局面。中國人反正小聰明一大堆,以上面這個調控物價為例,地方政府可以修改CPI的計算公式,什麼商品列入計算CPI的籃子裡,地方政府可以玩花樣,就像那個GDP一樣,裡面參多少水分都可以。 房價調控也是一樣,你要地方管,地方政府有的是辦法對付你或者說應付你。實在不行,幾個省市還可以聯合起來對抗你中央。 所以,採用這種行政命令式的調控,是一種沒有辦法的辦法。最後結果往往是不了了之。 第三個不分是很多人都知道的,立法,行政,和司法不分。可是中國這個制度,比別的國家專制制度還不一樣的地方是,不僅僅這立法行政和司法不分,而是這立法行政和司法每一樣的背後都是那個黨委說了算。 也就是說,這第一個不分(黨政不分)和第三個不分(立法行政和司法不分)是混合交織着的。 其實這三個不分都是混合交織着的,真是剪不斷,理還亂,再加上中國文化的作用,什麼明的規則都可以變通,很多事情只能依賴暗規則,或者說潛規則才能有效運作,而恰恰這些潛規則是很骯髒的,說不出口的,拿不到檯面上的。 所以中國的事情都很難辦,什麼改革,在別的國家也許不那麼難,跑到中國大陸,就難上加難。 這個體制不改,這個文化不改,什麼都辦不好。如果按照現在這個責任承包的思路走下去,只會削弱中央的權威,地方政府勢力將會更加的強大,最終走向地方自治,甚至於戰國時代也許不可避免。當然,要是真的出現這種情況,是好是壞就見仁見智了。 各位看客,當然不需要灰心,事情總有辦法,現在還沒有完全走到絕路上,也許還會柳暗花明一下,中國人多,聰明者亦多。雖然多數都是大愚若智,總還有大智若愚的人。哈哈。。。等着瞧! |
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