李克強口若懸河，反腐有多少“乾貨”？

姜維平

3月17日上午，李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問。我同步收看了風凰網轉播的現場實況，如同身臨其境，總的看來，不出人們所料，反腐倡廉依然是記者最關心的熱點問題之一，李克強做為目前中國歷屆總理中文憑最高的一位官員，確有　人之語，其口若懸河，滔滔不絕，令以前的溫家寶，朱熔基等黯然失色，但我認為，分析他話語中有關反腐的內容，用理性的篩子沉��其中的“乾貨”，或許能窺視他的艱難處境和志在必得的信心，顯然，在革命與改革並肩賽跑的關鍵時刻，歷史給中共預留的時間已經屈指可數，假如李克強不能與習近平聯手果斷地推進政改，將失去良機，誅成大錯。

在回答新加坡《聯合早報》記者提問時，李克強承諾要簡政放權和轉變政府職能，他說，你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機腹改革是政府內部權力的優化配置，那厶轉變職能則是釐清和理順政府與市場、與社會之間的關係。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

這句話已經清楚地界定了中共選擇的不是完全意義上的政改，而是行政體制的小修小補，既使如此，他也承認，機腹改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。他說，我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

於是，他表示，不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的願望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相遊戲。

這話當然顯示了他的決心，其中的所謂削減三分之一，可以列為“乾貨”，因為他容易使人們找到考核官員言論落實情況的指標，不過，我要問，還有三分之二的審批權限，也就是說，官員貪腐還有三分之二的空間，想尋租還有較大的市場，怎厶辦呢？

誰都知道，權利是由官員去行使的，尋租是一種權錢交易的惡行，管住官員，才能限制權力，現在不是表象的有幾多審批權項的問題，而是權力過於集中，沒有制約監督的問題，說白了，經濟上的多元化與政治上的一元化矛盾的問題，試問，政治領域沒有引入競爭機制，如何制約貪腐呢？假如允許中共黨內派別鬥爭公開化，合法化，或與其它黨派展開透明的競爭，不僅能保證中共不潰敗，而且能減少和杜絕貪腐，也利於國家統一與社會穩定，看來，李克強還是在中共18大報告的框架里“壯士斷腕”，雖然喊得響，但甩開膀子干很難，用左手斷右手談何容易？他至多在其任職時，以身作則，帶動一班人比較廉潔，再抓一些貪官，緩解一下社會矛盾而已，恐怕無法從根本上治理各級官員的尋租行為。

在回答中央人民廣播電台記者提問時，李克強又一次強調了新一屆政府反腐敗的決心，他說，腐敗和我們政府的信譽應該說水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這裡我也想表個態。為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們願意接受全社會、接受媒體的監督。

毫無疑問，從李克強本人從政經歷看，他是廉潔奉公的，較之溫家寶，他沒有那厶多有關家人貪腐的無法查清的醜聞，我不知道他在河南任職的實情，但由遼寧官場提供的信息看，他可以稱為“做人先正己”的楷模，我也深信他所說的“為官發財應當兩道”的古訓是真誠的，不過，做為中國航程的領舵者之一，光自身正遠遠不夠，因為如此大業，需要集體的合力和各級官員的自律，如果僅僅潔身自好，就是一個令百姓失望的總理。

其實，李克強既是才華橫溢的博士，也是吃過苦，飽經風霜的“知青”，他心知肚明腐敗的根源所在，只是身在官場體制之內而不能自拔，所以，他說，我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，但他沒具體講什厶機制，比如，世界上風行的陽光法案，老百姓期盼了很久，但遲遲不出台，2010年我就發表了題為《公布官員財產應從政治局做起》一文，但沒什厶響應。當然，李克強，習近平，俞正聲等廉潔官員不怕公布，但其他人同意嗎？既便政治局統一了思想，他所代表的中央委員，候補委員，或各省市自治區的封疆大吏會贊成嗎？因此，還得走內鬥反腐的老路，故此，李克強說，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力塗上防腐劑，只能為公，不能私用。

也許李克強自身也感到無奈，才做了一個具體的承諾，這一點應視為“乾貨”，他說，我們還要用簡樸的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1—2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這裡我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

我想，李克強應當知道，上有政策，下有對策，比如約法三章吧，第一，蓋了樓堂館所，變通一下欺騙上級，就很容易矇混過關，舉例來說，90年代中期，薄熙來指示市政府投資建設了大連星海會展中心，老幹部告狀，朱熔基批示查辦，但薄熙來強令大光地產公司的香港商人林某造假，以港方名義與中方合作，出具假合同，假報表，這樣一來，就使這家典型的樓堂館所變成了中外合資的招商項目，輕易而舉地把朱熔基騙了，類似薄的官員比比皆是，李克強能斗過狡猾的下級嗎？第二，財政供養的人員只增不減，下面增了少報不就行了嗎？反正統計局由地方官員任命管理，數字是小姑娘，可以巧妝打扮啊。第三，公費接待、公費出國、公費購車只減不增，那厶，下級官員搞一些假發票找企業報銷就足以應付，李克強再精力充沛，既使三頭六臂也鬥不過地方官的“地道戰”。所以，這三條形同虛設，不如出台一條∶官員財產公開制度，既所有官員每年應將個人財產刊登在同級媒體上，接受群眾的監督，這樣一樣，就挽救了無數的貪官及家人，也免除了內鬥受苦之憂。何樂而不為呢？只要把這一點利弊講清楚了，就能說服下級廣大官員。試問，假如90年代初，薄熙來任大連市長時，就在《大連日報》公布個人財產，並從善如流，能有今天可悲的下場嗎？

由此，已經看出，以李為首的新一屆政府還是穿新鞋走老路，反腐靠兩點，一是“內鬥”，二是“榜樣引導”，前者不論抓多少老虎，蒼蠅，老百姓也不盡信服，總認為有不公平的派別暗鬥色彩，也會有一些冤假錯案；後者會起到一定的積極作用，但效果不大，比如，習近平出訪輕車簡從，不公款吃喝講派場，講享樂，近期中國各級官員有所收斂，連茅台酒熱銷都降溫了，這當然應當肯定，但他不能從根本上解決腐敗的問題，只能使貪腐手段更狡猾，“裸官”更多，海外轉移的不義之財更多而已。

總之，比對朱熔基和溫家寶兩人的誓言，李克強反腐的“乾貨”不多，想當初，鐵面無私的老朱聲稱準備了一百口棺材，給貪官留着，但結果如何呢，有的貪官進了棺材，有的跑到了海外，老朱自身廉潔，對其也望洋興嘆；溫家寶聲稱起訴美國《紐約時報》，但雷聲大雨點小。家人貪不貪，也是霧裡看花，不明不白的，“退隱林泉”成了笑料；李克強以神態動作盡顯破釜沉舟的決心，但腐敗這一亡黨亡國的利劍還是高懸頭頂，不能力除，不知道五年後中國會發生什厶，也許一切依然如故，也許真的沒有了“也許”。

2013年3月18日於多倫多大瀑布。

縱覽中國網站3月18日首發