誰是美國“已經在對抗的競爭者”？
http://www.creaders.net 2014-02-07 18:10:16 萬維讀者網
萬維讀者網記者林孟編譯報道：保守智庫“美國企業研究所”日本研究主任、歷史學家、前耶魯大學副教授奧斯林（Michael Robert Auslin），2月6日在美國新保守主義的《評論》月刊網站（Commentary）發表文章說，自從2013年11月北京設立有爭議的“東海防空識別區”以來，奧巴馬政府竭盡所能避免政治對抗，反映出華盛頓在維護東中國海國際秩序方面，總的失敗趨勢。
本周美國太平洋部隊最高指揮官洛克利爾海軍上將（Samuel Locklear）對記者說，中國軍隊在釣魚臺列島/尖閣群島空域“表現專業”。很可惜，新聞報道並沒有清楚說明中國人在什麼地方專業化地做了什麼，以及美軍飛機如何時常在那裡飛行。這是一個問題。因為奧巴馬政府一貫拒絕解釋，為什麼中國特設的東海航空識別區既牴觸國際法，又高度不穩定。
首先，中國的識別區表面上既適用於民航機，也適用於軍機，目的都是識別身份，將飛行計劃記錄在案等等。而所有其他的航空識別區，如美國的識別區，都只適用於民航機，而且只針對以迫近姿態朝着美國領空飛行的民航機。中國是《聯合國海洋法公約》的簽約國，該公約允許“自由飛越”公海和專屬經濟區。
北京扭曲對航空識別區公認的準則，設法改變現狀。美國卻從來沒有充分指出，只有中國通過擴展一個空防區的範圍，試圖既控制民航機又控制外國軍機的活動。當分析家們談論國際“準則”，以及危及這些準則的修正主義國家時，中國是他們認為的絕佳的例子。
其次，中國的東海防空識別區與1947年《芝加哥國際民航公約》相牴觸。該公約規定，只有存在“合理的根據”可以假定民航機並非無害飛越領空，才允許攔截相關的飛機。公約還規定，“必須克制以武器對付飛行中的民航機”。北京宣布識別區時聲稱，將採取“緊急防衛措施”對付在識別區涵蓋的國際空域飛行，不回應識別要求的任何飛機，而不顧這些飛機是無害飛行。
北京這是預先證明使用武力有理，把主權和國際空域混為一談。此外，北京忽略了一點：“國際民航組織”為了管理民航飛行，已經把所有空域都劃分成了“飛行識別區”。北京要求通過東海航空識別區的無辜民航客機提供資訊，違反了50多年前即已確立的航空運輸慣例。
最後，華盛頓應當反覆指出，只有中國設立的航空識別區和其他國家的重疊。中國設立航空識別區的主要原因，是為了支持對日本控制下釣魚臺列島的主權聲索。北京的航空識別區涵蓋日本幾十年前設立的識別區，也和南韓聲稱的領土重疊。首爾為此也擴大了自己的航空識別區。所以東中國海現在有3個彼此重疊的航空識別區。
奧巴馬政府拒絕提供詳情，說明北京設立識別區如何增加了不穩定。國防部長哈格只是哀嘆，美國最關注的是中國不提前諮商就鋌而走險。美國軍事領袖已經在談論潛在的意外對抗。然而真正的危險要大得多。奧巴馬政府拒絕捍衛慣例、國際法和常識，其所作所為在逐漸破壞所有這一切。不想和已經在對抗的競爭者對抗，將付出極大的代價。
