| 马黑:世界上最严苛的环保法:美国超级基金法(Superfund) |
| 送交者: 马黑 2015年08月16日23:17:55 于 [天下论坛] 发送悄悄话 |
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世界上最严苛的环保法:美国超级基金法(Superfund) 天津大爆炸场地存放有700吨氰化纳的事实,引起了有关氰化纳在黄金开采中用途以及环保问题的讨论,然后是中美环保法律的比较,由此想起了美国的超级基金环保法。有关这个法的介绍是美国大学读书时,上《企业社会责任》这门课时听来的,当时印象极深。 这个法的全称是: The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 缩写:CERCLA 通常称为 Superfund, 它于上世纪80年代由美国国会立法。 这个法是联邦法,它非常严苛。 第一,它的法律追溯期是无限的。一般而言,法律都是有追溯期的,过了法律追溯期法律就失效,违法者就没有责任了。我所知道的没有追溯期的联邦法是税法中的税务欺诈罪。一般的税法追溯期是三年,个别情况是5年,但税务欺诈则没有追溯期,一但被确认,不论时间多久,都可以追溯。超级基金法也是如此,它有无限追溯期,任何人对环保问题造成的责任,可以无限期追溯。 第二,它的连带责任范围非常广。造成环境污染问题土地上的所有企业的所有owner和operator,现在的和过去的,所有为该企业运输污染物的公司,所有为该企业提供能源的供应商,都有可能的清除污染后果的连带责任。这个法创造了一个新词:无过错责任。就是你没有造成污染但你可能有连带责任。比如现在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染无关,但是因为你现在这块土地上经营,你就有责任。所以美国很多公司在购买土地建立厂房时都非常小心,要搞清楚地下有无可能的污染,虽然不是你造成的,但是根据超级基金法你可能有连带责任。 第三, 法不溯及既往是一项基本的法治原则。通俗地讲,就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。但是这个法打破了这条原则。过去某个时候某公司在某块土地上造成污染了,但这并不违反当时的环保法,所以该公司没有违法,可是从现在的环保法看是违法的,照样可以按照现行的法追究该公司的责任,听起来都有点不太讲道理了。 第四,罚金可以达到清理费用的三倍。这是一个很骇人的罚款。税法一般的罚金是欠税的20%,税法民事欺诈是欠税的75%,而超级基金法的罚金居然可以到清理费用的300%,罚得真够重。 利润,是任何行业发展兴旺的最大原动力。 中国,作为黄金品位和储量都不在世界上排在前面的国家,却在最近几年连续成为世界第一产金大国,一定与黄金采矿业的高利润有关,而这种高利润又一定与企业的低环保成本有关。由于政府的不作为,监管不够,法律条款与法制本身不健全,黄金矿的经营环保成本很低,利润就高,污染的责任很容易逃掉,所以黄金矿山就到处被不计环保后果的疯狂开采,成了世界黄金产量第一大国。GDP贡献很大,很多人发了大财,可环保却受到不可逆转的破坏。 美国开采黄金是不是使用与中国一样的氰化纳堆浸法,我没有研究。但可以确定,在如此严苛超级基金环保法下,不管什么方法,一定会受到高度的政府监管。也正是因为这个超级基金环保法,美国的黄金矿经营者一定在环保方面要付出巨大的成本。成本高了,利润就会低,所以美国的黄金产矿就不会像中国那样疯狂开采,产量也就低于中国,但另一方面,美国的环境就受到了很好的保护。 下面这篇文章不是来自境外敌对势力,而是来自共产党宣传部控制下的媒体腾讯网。里面给出的两个数字值得注意: 一是每生产1000克黄金就要消耗掉4.7吨氰化纳,而中国2015年上半年已经生产了228.7吨黄金。算算吧,一年消耗掉的有可能造成污染的氰化纳会是多么惊人的一个数量。 二是美国黄金生产第一大州内华达州2013年有毒废物的排放数字。作为黄金生产第一大州,氰化物居然在水,土壤,和离场排放中为零,唯一含有氰化物的是大气废弃物,也只占20%。由此可证超级基金环保法在保护环境方面的巨大作用。 世界第一黃金大國的煉金術憂患 收藏 發給朋友 發佈者:歡樂怪姐姐 瀏覽713次 時間:2015年8月15日 15:04 導語:有消息稱,天津塘沽爆炸現場的700多噸氰化鈉,是用來提煉黃金的,學名叫「氰化鈉堆浸提金術」。 中國黃金協會發佈了2015年上半年數據,全國累計生產黃金228.735噸,同比又增長了8.37%。中國是黃金第一生產國也是消費大國。然而,在此之前人們很少認識到在黃金背後也存在著環保憂患。
1、劇毒的氰化物用處極大,用量極多
在開採黃金的過程中,氰化物的使用量驚人。中國黃金報曾經詳細地報道過內蒙古一家黃金生產公司的情況,報道中說,2014年,該公司生產黃金5.1噸。為支撐產能,公司每月需消耗氰化鈉2000多噸。粗略計算,這相當於生產1千克黃金得耗費4.7噸的氰化鈉。並且這家公司還是非常強調成本管理的大公司,其它小公司恐怕用得更多。此外,首飾加工消耗的氰化物儘管不會這麼恐怖,不過想想中國首飾行業的欣欣向榮,自然明白總數也不會小。
在監管乏力,甚至地方保護主義嚴重的情況下,想要靠企業自律來做好環保確實讓人很是擔憂。事實上,忽視環保是一些企業降低成本的手段,也是司空見慣的事情。
北方在偷採,南方也不甘落後。今年6月發表在業界期刊《雲南冶金》上的論文《雲南某縣氰化尾渣特性及安全處置方法的研究》裡有這麼一段話——「雲南省東部某縣境內現有私挖盜采後遺留下的總量近10萬t(編輯註:噸)氰化法提金後的尾渣,在沒有任何防護措施的情況下,零散堆放於採挖金礦的山林中,有的位於當地政府規劃的水源地二級保護區內。這些含有劇毒物—氰化物的氰化尾渣,對當地的生態環境和人民的生命健康形成了巨大威脅。為避免雲南陽宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演,當地政府決定對這些遺留的尾渣進行安全處置。」
黃金業已經有汞污染的前車之鑒,實在不能再重蹈覆轍
▲美國聯邦環保署網站上能夠查詢到非常具體的有毒物質排放
反觀中國,在環保部的網站上有一份《關於黑龍江寶山礦業有限公司爭光巖金礦資源開發項目環境影響報告書的批復》,開篇便提及「該項目的環境影響評價文件未經我部審批即擅自開工建設,違反了《環境影響評價法》的有關規定,違法行為已經查處。你公司必須認真吸取教訓,增強守法意識,杜絕違法行為再次發生。」似乎有些太過於輕描淡寫了。
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