川普先生担任美国总统已经99天,现在是周末,看来其“百日新政”是注定要以“乏善可陈”四个字而载入史册了。这和民调结果颇为一致:川普成为近来11任总统中同期民众支持率最低的一位,只有百分之四十几(其他十人都超过百分之五十)。长期以来,评价新任总统执政的第一个100天已是美国的政治传统,以此一窥新总统的执政水平和应变能力。然而川普对此似乎嗤之以鼻,几天前就嘲笑人们关注“百日新政”是“ridiculous”,大概是忘了他在竞选期间,曾在Gettysburg满怀憧憬地宣布上任百日内要做成的诸多事情。现在检视一下,退出TPP、废止奥巴马当局环保规则等少数几件事算是做成了,而其他方面除了闷棍以外几乎一无所获。挨闷棍对川普这样刚愎自用特立独行的人来说,当然不是一种愉快的经历。然而, 如果他能够接受教训,学会协商和妥协,那就不仅是他个人之福,美国和世界也将因此而受益。
川普挨的第一记闷棍是“旅行限令”(也就是俗称的“muslin ban”)被联邦法官叫停。川普上任伊始,就以保卫国家安全的名义,迫不及待发布行政命令,立即暂停七个穆斯林国家的旅客入境美国并搁置接受叙利亚难民的计划。这一禁令仅实施一周就造成巨大混乱,终被联邦法官以违宪为由叫停。川普对“所谓法官”( “so-called judge”)极为不满,责令司法部立即上诉,却遭联邦上诉法庭驳回。川普不屈不挠,随即推出“旅行限令”第二版。承蒙他宽大,将反恐盟友伊拉克从七国名单中移除,还对若干条文作了修改。不料这第二版比第一版还要短命,尚未生效即被联邦法官叫停,呜呼哀哉了。我们知道,本世纪以来发生在美国的恐袭事件,没有一件是那七个国家的公民做的,而没在禁令上的沙特阿拉伯却出了多名制造911事件的恐怖分子。川普为什么要厚此薄彼,难道真是因为在沙特有家族利益不成?
不认输的川普当然不会就此罢休,他早就扬言“法庭上见”,所以这个案子很可能打到最高法院去。由于他提名的保守派大法官获得参院批准,此案胜诉的机会增大。提名大法官成功是川普“百日新政”中不多的亮点之一,然而这个亮点来得也不甚光彩。由于无法获得60%以上的多数来通过大法官任命,参院共和党人悍然改变议事规则,以简单多数来批准任命,开了一个恶劣的先例。其实共和党不可能永远执政,他们将来必然会“木匠带枷,自作自受”,受到自己制定的新规的惩罚。
川普挨的第二记闷棍是他主导的健保法案在众院投票前夭折。这个法案即“American Health Care Act(AHCA)”(俗称为“TrumpCare”),旨在废除和取代“Affordable Healthcare Act(ACA)”,即“ObamaCare”。目前美国有超过2千万人购买了ACA,其中很多人是低收入的川普支持者。一旦它被废除而没有更好的替代方案,必然引起大规模民怨,这是任何政治家都不愿看到的。新的法案保留了ObamaCare中若干政策,取消了政府强制民众购买医保的做法,改为用减税优惠(tax credit)的方法鼓励民众购买保险,既不可能解决保险费用上涨的问题,更不是像川普吹嘘的那样给“全民”提供保险,反而可能造成更多的美国人没有保险。这样一个折衷的法案在众院共和党人中就遇到了麻烦,左派认为它会使更多的人失去保险,而极右的“自由党团”则批评法案中有太多的社会主义成分。尽管川普在国会进行游说甚至威胁,仍然不能说服“自由党团”的人支持该法案,这实际上也颠覆了他自诩的“谈判高手”(deal maker)的形象。这一法案最终无法获得多数众议员支持,不得不在投票前夕紧急撤案。
一个总统如果能通过立法而不是临时的行政命令来推行自己的政治理念,那才是真正的成功。因此,健保法案对川普来说是志在必得。可惜人算不如天算,在共和党人做总统并在国会占多数时仍不能通过,是不是暗示川普和共和党治国无能啊?与健保法案相比,川普的税法改革遇到的挑战将更大,影响将更深远。白宫对此只有提纲而无具体方案,是不能让人信服的。例如有官员说,报税表将会简化得就像一张明信片大小,简直就是胡说八道嘛。
川普挨的最大闷棍,恐怕就是“通俄”指控了。美国安全机构一直指控俄国试图干预2016年美国大选、试图帮助川普获胜。川普入主白宫以来,他的竞选团队要员(包括现任司法部长Sessions和川普的女婿Kushner等)不断被揭露在竞选期间与俄国方面接触,川普的国家安全顾问Michael Flynn更是因为“通俄”丑闻而在上任24天后被迫辞职。目前美国有三个机构(FBI和众院及参院调查委员会)在对川普“通俄”问题进行调查,调查的重点是川普及其团队是否与俄国方面在大选中“协调行动”。记得大选期间,川普的竞选经理曾说:希拉里被FBI两次调查,能没有问题吗?没成想风水轮流转,现在轮到川普有问题了。更严重的是,一旦发现川普及其团队与俄方协调行动,那就有treason(叛国)嫌疑,麻烦就大啦。事实上,这“通俄”指控已经成为高悬川普头上的达摩克利斯之剑,使他不敢采取任何亲俄政策。
在内政方面连挨闷棍的川普,在外交方面倒是爆了个冷门,在会见习近平当天下令向叙利亚政府军的机场发射了59枚战斧导弹。据说,这是总统看了叙利亚的毒气受害者的照片后大怒而下令的。根据维基百科,叙利亚政府军、反政府武装和ISIS都有施放毒气的不光彩纪录,不知川普在下令之前知道谁是凶手么?如果一生气就扔导弹,那是不是真如一些人所指出的,川普是一个“一条推特就可能激怒”的不稳定的人?这样的人掌控核按钮是不是很危险?在奥巴马执政后期,川普曾预言奥巴马为了化解国内压力,将会对外国用兵。如今他对叙利亚抡“战斧”、对朝鲜放狠话,是不是也是为了同样的目的?可惜当国际警察并不能解决国内的问题,还会加大国家的经济负担,更违背了川普对选民作出的“美国优先”的许诺。川普当局曾为今年2月份全国新添23万个工作而自豪不已,以为这是新政府的大政绩。可是3月份仅增添9万8千工作,可见使经济持续增长不是那么容易。
杂七杂八写了一堆,作为对川普总统“百日新政”的一点纪念。顺便说一下,美国之音今天的“焦点访谈”节目也对川普的百日新政进行了讨论。在其他嘉宾都对川普有褒有贬时,那位担任“亚裔共和党全国委员会”执行主席的华人嘉宾却一直在唱赞歌,甚至说出川普“打天下有一套”,“坐天下也有一套”这样的昏话来,真是笑煞人也。不知支持川普的华人朋友是不是都这样想?不要忘了,你们选出总统来,是要他为你们好好做事,不是为了把他当皇上拜的。俗话说“入乡随俗”,来到美国这么多年,封建文化熏陶出来的皇民思维也该扔掉了吧?