| 秘访京郊红墙内的特供基地“特供”不除，食品安全永无保障 |
| 送交者: 李亚军 2018年08月13日12:39:36 于 [天下论坛] 发送悄悄话 |
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秘访京郊红墙内的特供基地 作者：汪崢 北京五环外的西山脚下，“首都环境保护区”内，一座名为“北辛庄”的村子，和曾经的“唐家岭”一般，因“蚁族”聚居而被外界所知。但即便是北辛庄村民，都有可能不甚知晓位于该村的一个“特供基地”--巨山农场。 地铁一号线“苹果园”终点站出后，再加十分钟公交车程，方可到达北辛庄村。而离该村两站公交外，有一与巨山农场同名的生活区，但不管是区内的当地居民还是外来住户，均不知道附近有一个真正的同名农场存在。 同样的情况，也发生在北辛庄村，记者辗转于该村及周边近一个小时，最后在村外一水果摊主描述的模糊印象中，多次问询才确定巨山农场的所在位置。 “不知你们是怎么找过来的，一般人并不知情，其实建国后这个农场就建立起来了，原属‘8341’（中共中央警卫团），现在归哪里管就不知道了，下午常有‘军V’车牌的绿色卡车过来装运新鲜蔬菜”，一位上了年纪的当地村民告诉记者，巨山农场是禁止入内的，除非你持有“证明”。 即使家住距巨山农场不到五十米的小区内，这位村民却表示，除了知道农场是为“首长们”和“政治局”种菜，其他关于农场的一切皆显“神秘”，“谁都没有进去过，如果你硬要‘闯’入，那就‘热闹’了！” 被红墙高高围起，且无标识的巨山农场内外，确实“安静”非常。但农场边道路上不断驶过的各种军车，则暗示着它不一般的“地位”。 记者试图进入巨山农场，被保安紧急阻拦并告知：“这里是特殊的农场，外人不允许入内‘参观’”。 层层低调下，关于巨山农场的可查信息少之又少。记者在北京市发展与改革委员会“北京市招投标信息平台”检索到2012年2月15日至8月14日的共9条巨山农场灌溉工程招标及中标公告，从中获知： 巨山农场现为北京市首都农业集团有限公司（以下简称“首农集团”）旗下的“特供基地”，辖海淀基地（即北辛庄巨山农场）和延庆基地，而正因其“特供”身份，巨山农场灌溉工程的中标单位也不简单，为1993年国家计划委员会（现为国家发展和改革委员会）申报成立的直属单位--“达华工程管理（集团）有限公司”。 作为“特供基地”的特殊农场，究竟特别在何处？ 一 全中国最好的菜 下午五点左右，巨山农场的安静被暂时“打破”，几辆轿车开出后，陆续有骑着自行车的巨山农场职工下班，衣着朴素、不露表情，情景恍若1980年代的国有工厂。 趁此机会，记者试图与农场职工交谈，但多数是直接摇摇手快速离开，只有一位职工停下来，得知是想了解农场生产情况后说：“你只要明白一点就够了--这里种植的，是全中国最好的菜！” 高科技与无污染，是特供农场特殊的种植方式。2001年注册成立的北京世纪禾场农业技术发展有限公司，其开发的“3DFC-660A型温室电除雾防病促生系统”（无公害温室蔬菜生产技术系统之一）曾被巨山农场采用。该公司负责人在题为《特供农场的起源与当代农业土壤的治理》一文中，自豪地记录了在巨山农场时的感受： “那是我第一次接触特供农场的生产方式，发酵的大豆做肥料，玉泉山的矿泉水做灌溉，化肥和农药丝毫不使用。我们安装设备的过程中还可以喝到供给中央首长的牛奶，真是感觉很爽，那牛奶从不外卖。农场被高高的围墙围护着，还有哨兵看管，农场的场长相当于师级干部。那时看到自己的产品用到了这里老有成就感了，也就是自那以后，不打农药的物理植保技术的研究工作走入日程，直至现在的带电栽培模式的诞生，特供生产模式才开始成就市场，才开始惠及国民。” 不过北辛庄村知晓巨山农场的村民，却多向记者抱怨这种“特供生产模式”还未“惠及国民”：“就在自家村里种的菜，我们都吃不到，农场也不会卖给你，我们只能去村里的农贸市场买‘外地菜’吃”，在北辛庄村街经营一家小超市的中年夫妇，和记者如此说道。 虽北辛庄村民多向记者表示，巨山农场一般不招收当地村民，但在北辛庄村外三叉路口处公园锻炼身体的一位老太太告知记者，其老伴曾在巨山农场工作，她向记者说道：“农场种植的大概有十几个品种，有一些是我们没见过的特殊品种，但菜是谁种的、谁采的，都会被严格记录，出了问题就是‘大事’。因为有个‘采摘安全期’的规定，安全期外，即使蔬菜成熟了也不允许采摘。” 记者查阅相关报道，基本可证实这一说法。《南方周末》曾援引一位“浸淫特菜生产多年的知情者”话称：为保证巨山农场的产品质量，“农业部调派陕西、山东等其他省份的检测机构到基地交叉检测”，且“基地里所有蔬菜档案跟人口管理一样详细”。 或是级别差异等原因，同为特供农场性质、位于北京市顺义区李桥镇王家场的“北京海关蔬菜基地暨乡村俱乐部”（以下简称“海关大棚”），相比于巨山农场则更为“开放”。2011年，上述《南方周末》记者曾进入这个专为北京海关服务的特供基地，由此亦可窥见巨山农场的生产特点。 在题为《低调种菜》的报道里，记者描述在“海关大棚”的所见道：“采摘工人随手从瓜藤上摘下一条还挂着花蒂的黄瓜，不用水洗，甚至连毛刺也不用处理，就直接咬了起来。” 前述家离巨山农场不到五十米小区内的北辛庄村民，则告诉《新商务周刊》记者：“‘巨山’应比‘海关’更严，即使是不同菜种的种植人员，彼此都不能互换。比如种黄瓜的就是种黄瓜的，不能和种茄子的交流。” 如此严格的特供种植和特别管理保证，是巨山农场不同寻常的背景与实力。 二 复杂的隶属关系 前文提及，巨山农场现为北京市“首农集团”旗下的“特供基地”。但记者多方查证获知，在这简单的一句隶属描述里，包含的是更为“复杂”的关系。 要清楚巨山农场的所属，关键在于以下几个公司：“首农集团”、北京三元集团有限责任公司（以下简称“三元集团”）、北京三元食品股份有限公司（以下简称“三元食品”）以及北京三元农业有限公司（以下简称“三元农业”）。 直接来说，巨山农场为“三元农业”的直接股东，“三元农业”的前身为纯国有企业“北京金垦科贸发展有限公司”，现为“三元集团”下属的农业专业公司。 而最大的“首农集团”，则是在2009年4月，经北京市政府批准，北京市国有资产监督管理委员会决定，由“三元集团”与北京华都集团有限责任公司（原北京市畜牧局）、北京市大发畜产公司（于1985年为解决北京“菜篮子工程”而专门组建）重组而成，据其官网介绍，组建后的“首农集团”，“资产总额191.6亿元，员工4万人，国有全资及控股企业64家”。 由此，除却“首农集团”的国家背景，巨山农场隶属的复杂关系逐渐清晰，关键词直指“三元”。 “三元”的“特殊”，北京人最为熟知，也常津津乐道。作为国有独资公司的“三元集团”，下辖国营农场12家，其国内A股上市公司“三元食品”，是中国最早通过“四合一管理体系整合”（ISO9000、ISO14000、ISO22000、OHSAS18000）的食品企业。 查阅“三元食品”官网可知，“几十年来，三元食品为历届‘人大’、‘政协’两会等中央及北京市重大政治活动、经济文化大型活动的乳品特供商”，而从2007年开始，“公司开始承担中南海特需产品的供应工作。” 因此，“三元”官网亦公开表示其“拥有一支严守政治纪律、严把供应流程，具有丰富特供经验的特供队伍。” 经查，“三元农业”以北京市海淀区上庄路两侧的1000亩地、双塔河800亩地、北沙滩房产以及巨山的59亩地“作为最主要资产及资产载体。”而59亩的巨山农场，便顺理成为了“特供队伍”中的一员。 成为“特供队伍”一员并不容易。早在2004年7月5日，北京市农村工作委员会便专门下发了《北京市特需农产品质量安全监控体系实施办法（试行）的通知》（以下简称“通知”），规定“对特需农产品的生产单位实行动态管理，组织专家每年对特需农产品的生产单位进行考核，对连续两次考核未达标单位取消其特需农产品供应资格。” 对于此“通知”，在媒体报道后多有对于其“效用期”的质疑，记者为此专门查阅了2009年《北京市农村工作委员会关于报送行政规范性文件清理结果的函》得知，此“通知”的处理结果是--“保留”。 虽是同样的严格，但相比之下，地方政府的特供农场措施，则因“地方”的特殊性而显得比较“简单”。 三 开辟特供“渠道” “一头猪要养一年以上才能出栏。” 浙江遂昌县妙高镇仙岩村村民，在2011年“新华视点”的“特供菜内幕”调查中对新华社记者如此说道。 据“新华试点”调查，以“富民工程”之名，遂昌县制定了40多个“原生态绿色农产品生产核心基地”，但“变味”的是“一些部门和有钱的大单位为了保障食品安全，会派人到一些山清水秀少污染的欠发达地区实地考察，与当地农产品基地对接，要求直接为机关提供高标准的安全农产品。” “我们常为一些领导和一些‘大会’提供‘特供猪’，多道检验检疫后，由专门的警车押送到北京，但我们并不宣传这些”，天涯论坛上，一位自称在河北明慧养猪集团工作过的人士，如此告诉记者。 和其所言相似，《新世纪周刊》曾刊发报道《最安全的食品》，其中也提到了在河北明慧养猪集团的“特供猪”在运输时“猪腿上连个磕碰都不能有。” 财新报道称，这家“一步跨京冀”的养猪公司，“为京城提供特供产品约有十年”，其中80%以上的供给，为国有企业北京二商集团（原北京第二商业局）下属的大红门肉类食品有限公司。 据其官网介绍，北京二商集团“承担着党和国家在京召开的重要会议、举行的重大活动的食品供应任务，并承担着中央和北京市两级政府重要食品的储备任务，在调控市场、应急救灾、确保社会稳定方面发挥重要作用。”此外，北京二商集团下属的大红门肉类食品有限公司还专门设有“特供车间”。 和河北明慧养猪集团不同，仙岩村的“特供猪”及特供蔬菜的地方“直运”，则直接与特供部门对接，省去很多“程序”。据新华社记者报道，每隔一天，仙岩村都要给市里运送土猪，“每次宰杀两头，并且连宰杀的猪血也要求一并送去。”此外，据知情人士透露，遂昌县的“特供”需求单位还包括浙江省国土资源局、水利部、农业部，甚至是一些外地政府机关。 因“御史在途”的微博认证ID而被广泛关注的湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，曾曝光国家质检总局在北京顺义的8000余亩特供农场，不仅如此，他在微博及接受媒体采访时均表示，除却国家质检总局，另有国家11个部委在京郊均有“特供基地”。 当然，2012年国家十部委联合查处假冒“特供”产品的专项行动，“行动”得卓有成效。
食品安全，是关乎每一个人切身利益的第一民生工程，也是关乎一个国家长治久安的第一民心工程。 长期以来，我国的食品安全一直是一个令人困扰的大问题。那些层出不穷的食品安全问题：苏丹红鸭蛋事件、三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、地沟油事件、瘦肉精事件、硫磺熏制“毒生姜”、镉大米事件、僵尸肉事件，还有那让普通百姓到现在也搞不懂的转基因…… 好了，在这里就不一一例举了，生活在如今的每一个中国百姓面对的食品市场，就是这样一个令人防不胜防险境！ 那些对于食品安全有着监管治理权力的部门，这些年以来也不能说是玩忽职守或是不作为，他们在建章立制、治理整顿方面确实做了大量的工作。可是，食品市场的种种乱象始终没有得到有效遏制，旧的问题整治了，新的问题又出现了… 究其原因，吴雨认为很重要的一点就是这些特供基地的存在。为什么？其中的道理，还用明说吗？ 下面，我们就来看看这些颇为神秘的特供基地： 位于北京市顺义区李桥镇王家场“北京海关蔬菜基地暨乡村俱乐部”，简称“海关大棚”，是一个专供北京海关的蔬菜基地。如果不是当地居民的提醒，很难找到。“海关大棚”只是众多政府特供食品基地中的一例，据了解，在顺义有特供蔬菜基地的不仅是北京海关。而中国各省级政府的一些部门都有特供食品基地。 “低调”种菜 戒备森严 据《南方周末》报导，占地两百余亩，两米多高的围墙和铁栅栏环绕四周，五名保安把守……知情人士透露，基地已与北京海关合作十多年，这里出产的瓜菜只供给北京海关。1日，《南方周末》记者来到戒备森严的“海关大棚”。基地里六十四座蔬菜大棚整齐排列，每座大棚入口处其实就是一间工人房，里面有简易床铺和凳子。 工人们都是当地村民，个别工人来自东北。业界曾一直流传菜农从来不吃自己种的大棚菜，原因是这些菜是农药灌出来的，化肥催出来的。而在“海关大棚”，工人们拍着胸脯保证——肯定没问题，“都是我们自己种的，绝对放心！”“海关大棚”的采摘工人通常都随手从瓜藤上摘下一条还挂着花蒂的黄瓜，不用水洗，甚至连毛刺也不用处理，就直接咬了起来。 该基地一位人士说，为了杜绝化学污染，种植所需肥料几乎一色鸡猪牛羊粪有机肥，即使打农药也是生物农药，且格外注重采摘安全期，“未过安全期的，哪怕烂在地里也不会采摘”。“种的都是绿色、无公害的大路菜。”所谓大路菜是指黄瓜、茄子、西红柿、笋瓜、豆角、圆白菜、空心菜、油菜等普遍食用的蔬菜。“我们种什么，他们(北京海关)就要什么。” 特供基地遍布中国各地 特供食品存在的一种方式是地方一些部门拥有专门的基地，这些基地收获的所有瓜菜一律进机关食堂。一位不愿具名的学者告诉南方周末记者，两年前，他在陕西省高级人民法院机关食堂吃饭时，同行的人就透露该院在距离西安三十公里外的户县拥有自己专属的机关农场，专人管理，保证所有蔬菜瓜果绝对无毒无害。 相比陕西等地仅种瓜菜之外，广东省某厅下属一培训考试基地的做法更加高超。据知情人士透露，十几年前开始，基地就雇用附近的村民到基地专门种菜、养猪、养鱼、养鸡鸭。如果没有条件自僻菜地，建立特供基地，要职部门也会尽可能选择可靠的食材提供商。南方周末记者致电分布于全国的103家曾入选北京奥运绿色产品提供商后发现，除当年特供奥运之外，部份企业与政府部门至今关系密切。 北京一养殖场的孙先生表示，自北京市委派的专家到场里对水源、饲料和空气检测达标后，他们的产品就开始与北京市政府部门等直接对接，特供中央高官，至今已有十年，饲料及饲养条件都不同一般。而另一家食用菌企业北京绿兴特合作社，曾在2008年与市政府机关下属一事业单位有过两三个月的专供合作。 主产鲜鸡蛋的山东临沂市三益禽畜有限责任公司行政主管刘先生表示，他们从2004年开始与当地一些政府机关合作，每年供应两三百吨。同是山东，生产咸鸭蛋的微山湖荷花食品有限公司总经理秦家怀说，他们主要为国务院某局特供鸭蛋，合作已有10年。 湖北神丹健康食品有限公司技术服务部汪经理透露，除供市场外，每周还给湖北省委机关食堂送一次鹌鹑蛋，每次几十件，已经送了三四年。同是湖北，京山轻机集团国宝桥米有限公司生产的桥米部份以团购形式提供给省政府、粮食局、农业厅等政府部门。桥米是湖北京山县独产的大米，质量上佳。 而远在东北的辽宁省丹东市前阳五四农庄主产越光大米，越光米素有“世界米王”的美誉。该农庄负责人姚成海表示，越光大米因口感好，质高量低，深得当局信赖，三年前，部份产品特供辽东本地政府及商检、海关部门，且与北京有关部门有过合作。 当局吃特供绿色农产品 百姓吃有毒食品 新浪博客称，这些享受“特供”单位的性质来看，无外乎都是手中握有行政权力或垄断资源的强势单位和企业。租地种菜实行“特供”，虽然保证了食品安全，但如果按市场经济常规计算成本的话，租地雇人种菜肯定高于市场价格，说不定还是“天价”蔬菜。 作为大多数只能发放基本工资和福利的机关和企业来说，职工是无法享受到这种“特供”的。因此，这种“特供”往往和“特权”“垄断”等强势词语联系在一起，应该引起大多数无法享受“特供”待遇的公民们警惕了。……放任“特权”部门“特供”蔓延，只能造成新的分配不公，激发民众不满情绪，影响整个社会和谐。更严重的是会加速社会公众利益保障体系的崩溃…… 专家认为，这种权力部门、垄断企业的自我保护体系会损害公众利益。权力部门为自保实行“特供”，等于承认放弃或放松针对普通民众的食品安全管理。尤其是相关的职能部门也参与其中，负面示范效应更加严重。 民以食为天，食以安为先。舌尖上的安全，一直是近两年全国两会重点关注的民生问题。今年的政府工作报告中强调，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。要切实有效的落实这一点，首先就要从直接关系到食品安全的各个政府监管部门做起，从彻底取缔这些部门的特供基地开刀！只有让这些部门里那些手中握有监管制裁权力的人员，也和普通老百姓一样面对这个久治难愈的食品市场，中国的食品安全、食品质量才能得到有效改善和提高。
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