谈谈中日第4轮东海问题谈判

２００６年３月6日和３月7日在中日两国就东海油气田开发问题在北京举行了第4轮局长级谈判，虽然谈判没有什么达成协议但由于中方提出了新的方案，日本代表团对该方案感兴趣没有立刻拒绝，答应回国后仔细研究。虽然日本政府３月８日正式宣布拒绝中方的方案，但由于双方都同意在东京继续下一轮的谈判，因此使人感到一丝缓和的希望。

观看中日间的“斗法”比观看大陆和台湾之间的斗法要有意思，因为大陆台湾之间并没有真正意义的“斗法”不过是相当于卖刀的扬志被泼皮牛二纠缠，大陆就象那个“扬志”担心一刀砍下去后，虽然解决了“牛二”，但“扬志”也不得不落草为寇。因为大陆顾及“落草”的代价，没有下刀而已。从发展趋势来看大陆被逼急了自然会象扬志杀牛二那样一刀砍去，所以牛二只是早死晚死的问题，没有什别的悬念。

相反日中之间的斗法就有很多悬念的，双方出招狡诈，常有观看高手斗招的那种感觉。中国多年来饱尝日本的阴损奸毒，因此在对日谈判中从来不敢怠慢，小心揣测日本方案后面的险恶用心。日本对中国也是如此，即使中国善意让步，日本也怀疑中国在让步后面会有什么“阴谋”丝毫不放松警惕性。本次谈判，就是典型的这么一个“斗法”。

日本提出无理方案

此次谈判日本的出招是接过中国原来提出的“搁置争议，共同开发”的口号，提出把现有的“春晓”，“天外天”等中国已经开发完毕马上就要投产的油气田包括在 “共同开发”之内。这个提案遭到了中方的拒绝。理由也很简单，“春晓”，“天外天”等油气田在中国近海，而且也在日本方面单方面画的中间线的中国一侧，与日本毫不相干。

日本方面狡辩说，既然中国从为承认过日方的“中间线”就意味着中日双方并未就“中间线”有过明确定义，因此，日方可以认为这些油气田在“中间线”以西的说法也属于双方争议之一。既然是争议问题就应该包括在“搁置争议，共同开发”的谈判之中。

中方反驳说，虽然中国从来不承认日本的“中间线”以东是日本的经济水域，但日本一直对该“中间线”以西是中国的经济水域这一点没有争议。中国有日本当年在把朝鲜的“间谍船”击沉在“中间线”以西的中国经济水域后向中国政府申请打捞的文书来证明这一点。

２００１年１２月，日本在东海有争议水域击沉一条“不明国籍”的“间谍船”，这条船结果在“中间线”以西的中国经济水域里沉没。中国当即谴责了日本这种在国际水域轻易使用武力的野蛮行为后，同意日本在向中国缴纳一些费用赔偿中国渔民的经济损失之后打捞这条船。这条船于２００２年９月被日本打捞上来之后，于２００３年６月在东京作为“北朝鲜的间谍船”对外公开展出。

大概是由于中国和北朝鲜当时的关系不那么融洽，另外又是小泉第一次访问北朝鲜的前夕，中国政府不知道是为了在日朝之间加楔子还是有更大的深谋远虑，出人意外地同意了日本在中方打捞当局的监督之下打捞这条船，就是这个歪打正着的动作，留下了一个日本官方多年来对“中间线”以西是中国经济水域从来没有争议的铁证。

日方试图用模糊“中间线”的方式来把“春晓”，“天外天”等油气田纳入共同开发的理由被自己的三年前的文件否定之后，唯一能拿出的理由就是当年萨达姆进攻科威特时使用的“地下虹吸”理论。当然这个理论拿来蒙一根筋的日本老百姓还行，在国际谈判中就没有什么作用了。连日本的谈判代表也没底气让中国接受“地下虹吸”理论，只有不断强调既然是“搁置争议，共同开发”就不要提什么“中间线”“大陆架”划分问题，整个东海水域的天然资源共同开发就行了。既然不谈主权问题那么这里就应该在商言商，只谈共同开发问题。

日本的目的是接过中国的口号，不谈主权，只谈共同开发，争取在中国已经开发完的“春晓”，“天外天”东边一点打井采油。但凡是石油行业的人都知道，石油开发最费钱的就是找油，有了第一口井，就能收回找油的投入。日本在中国找到油的地方打井开采，这无异于是公开抢劫，既然在商言商，石油界里那个商人敢说在别人打出油后的矿区共同开发的呢？

小日本也自知无理，他们也没指望中国会同意他们的主张，随即开始对外界放风说由于中国拒绝日本提案，谈判无果而终的消息了。就在这时，他们接到了中方的提案。中方接过日本人的“不要提什么“中间线”“大陆架”划分问题，要在商言商的”说法，提出了一个共同开发的新方案。

中国提出妥协方案

中国提出的新方案里，把“春晓”，“天外天”等油气田的北面的大片海域和南面的大片海域画为两个开发区，由日中共同开发。北面海域的开发区位于上海东北方，基本上是以日本的“中间线”为中心的大片海域，而南部是钓鱼岛至日本的“中间线”之间的大片海域。从这个提案中可以看出中方的用意，即，１，中方不在意日本提出的中间线，北面的大片水域横跨中间线两侧，但这只是共同开发区，与经济水域划分及主权无关。２，根据商业规矩，我已经找到油的地区由我继续开发，可能有油但未找到油的地方共同开发。３，同理，钓鱼岛附近海域也应纳入共同开发区域。４，尽管按照中国坚持的大陆架原则，以上共同开发水域都在中国的经济水域，但中国是确确实实地在搁置主权争议，只考虑双方共赢的经济利益。

这个方案的提出是日本没有想到的。特别是上海外海东北部水域的“中间线”以西被画入“共同开发水域”显得非常诱人。这就是日本代表团没有立即回绝中国的提案，答应回国仔细研究的原因。由于日本代表团的这个柔软的回应，也就有了李外长３月７日答记者问时的中日关系讲话中提到的东海问题谈判气氛不错的说法。李外长的这个讲话被很多人解读为“中国愿意把技术性问题与小泉参拜神社问题分开”的策略。不管这种解读是否正确，中国的提案确实表现出中国愿意维持东海和平的诚意，提案内容对日本也是有吸引力的。

３月８日，日本的官员们经过研究后决定拒绝中国的这个提案，理由是钓鱼岛是日本固有领土，钓鱼岛附近海域不应纳入“共同开发水域”，也就是说日本只是要求中国搁置主权争议，而他们并不打算搁置。

下一轮东京谈判双方的对策

日本拒绝了中国的方案可以说是在预料之中。从日本又同意在东京举行下一次谈判看，下一轮谈判日本会有新的动作，所以下一轮谈判就非常关键。从日本的考虑和官方发言可以看出，日本有可能接过中国的方案，否决钓鱼岛水域的共同开发后，同意在上海外海东北部“中间线”两侧那片水域的进行共同开发。而中国的态度呢，从第４轮局长级谈判中方的态度来看，我们可以看出中方的策略是“以空间换时间”也就是当年抗战时的策略。在中日双方将上海外海东北部“中间线”两侧那片水域作为共同开发后，搁置钓鱼岛水域的共同开发的同时，我方放手进行“春晓”，“天外天”等油气田的正常开发。这样就可以缓和一下东海紧张局势。

那么日本有没有可能同中国达成这样一个协议呢？这里日本内部会有一番争论。从商业利益上来看，在中国的大陆架上如果能找到油气，虽然中日双方对分利益，对日本来说是很大的经济利益。风险是那个水域是否会有油气。如果中国已经知道那里根本没有油气弄两条破船陪着日本在这个水域找上二十年还是，而中国在“春晓”，“天外天”等油气田舒舒服服地往沪宁杭地区输送２０年油气。那不就上了大当？如果中国人不知道那里是否有油气，让我们卖力气他们到时分一半利益，也不合算。

我觉的中国的态度基本上是确定的，就是跟日本在北部水域转圈找油的同时确保“春晓”，“天外天”等油气田对我国最富庶的长三角地区的油气供应，２０年后这里油气基本上枯竭时，中国国力可能已经超过日本甚至两倍于日本。而日本方面态度是不确定的，因为日本是否愿意用一个没准儿的大油气田来让中国对上海外海的“春晓”，“天外天”等油气田的和平开采。从日本现在的强硬态度来看，日本不大会痛快地接受这么一个妥协方案。

也就是说，如果日本认定了要阻碍中国发展的战略的话，日本不会接受一个在北部水域找油而让中国对“春晓”，“天外天”等油气田的和平开采的方案。那么下一轮谈判必然没有结果，而日本也会加强军力试图单独在搁置钓鱼岛水域勘探，骚扰我东海油气田正常作业。如果真是这样的话，那么中国就没有其他办法，只有加紧强化海军军力，随时迎战日本的武力挑衅这一条路了。

我再把要点归纳如下：

１。中国采取了息事宁人的策略，同意在本来完全属于中国经济区而且即使按日本的划分也有一半属中国的水域共同找油，以此换取对现有的“春晓”，“天外天”等油气田的和平开采。
２。日本很可能担心在找油的１０年或２０年期间里，东海油气田对长三角的经济贡献使中国迅速强大，因此不要北部水域的没有完全确定的利益而实行阻滞上海外海油气田开采的策略。
３。一旦日本采取阻滞上海外海油气田开采的策略，中国除了强化海军军力，迎战日本的武力挑衅没有其他出路。