中国的经济改革引发了政治改革的强烈呼声。海外的媒体炒作得满天响雷,在中国国内,政治改革的呼声此起彼伏,刚离任的温总是体制内极少数公开提出政治改革的人。政治改革为何必须,政治改革的目的,政治改革的内容,等等,海外上下其旨不一。
政治是各种集团进行集体决策的一个过程,也是各种集团或个人为了各自的利益所结成的特定关系,尤指对于某一政治实体的统治。请问,这种政治有可能改吗?
从人类社会学来讲,政治是人类社会中存在的一种非常重要的社会现象,尤其在中国,它影响到人们生活的各个方面。不问政治,政治问题,政治面貌,政治运动,形成了日常熟悉的口头语,这个政治社会现象非常复杂,在不同历史时期、以及从不同角度,不同的当权者对他的解释也不相同。而且政治内涵的本身也在不断的变化,因此对政治的阐释也充满了争议,始终没有一个确切公认的定义。请问,这种政治有可能改吗?
理解政治的涵义是政治改革的必要前提。为此在以下粗略介绍“政治”的“词史”。
不少西方语言中的“政治”一词(法语politique、德语Politik、英语politics),都来自希腊语πολις,这个词可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中,最初的含义是城堡或卫城。古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为“阿克罗波里”,简称为“波里”。城邦制形成后,“波里”就成为了具有政治意义的城邦的代名词。政治成为了城邦公民参与的统治和管理活动。中文里的“政治”一词很早就有使用。《尚书·毕命》有“道洽政治,泽润生民”;《周礼·地官·遂人》有“掌其政治禁令”。这时一般都是将“政”与“治”分开使用,各有其不同的含义。
在中国古代,“政”一般表示:
1. 朝代的制度和秩序,例如“大乱宋国之政”
2. 一种统治和施政的手段,如“礼乐刑政,其极一也”
3. 符合礼仪的道德和修养,如“政者正也,子帅以政,孰敢不正”
4.朝廷中君主和大臣们的政务活动,如“其在政府,与韩琦同心辅政”
5.安定祥和的社会状态,如“天下交相爱则治”
6.统治、治国等治理活动,例如“修身、齐家、治国、平天下”
中国古代的这些“政治”的含义与西方和古希腊的“政治”含义完全不同,很大程度上政治只是一种君主和大臣们维护统治、治理国家的活动。中文里现代的“政治”一词,来自于日本人翻译西方语言时用汉字创造的相同的“政治”一词。当英文的Politics从日本传入中国时,人们在汉语中找不到与之相对应的词。孙中山认为应该使用“政治”来对译,认为“政就是众人之事,治就是管理,管理众人之事,就是政治。”他的这一说法在当时的中国非常具有影响力。中国古代的政治和西方包括古希腊的政治含义有很大不同。中国古代的政治很大意义上是君主和大臣管理和统治国家的活动。
中国自古以来,政治贯穿了个人的日常生活,道德是衡量政治活动的标准。在这种政治,缺乏制度上的规范,政治的运作更多依靠权力与道德规范。中世纪的欧洲政治是处于古代政治和现代政治的转型期。随着西罗马帝国的灭亡,城邦体制被破坏,逐渐形成了赏赐和分封体制,政治已经不再是所有公民平等参与的公共活动,而成为了国王和大臣们的活动。政治已经不是为了共同起源、共同信仰而实现正义的活动,而成为了一种利益政治。政治活动中解决问题的手段由对话和说服,变成了暴力和战争,成为了统治与被统治的关系。政治的超越意义已经不存在。托马斯·阿奎那把亚里士多德的名言“人依其本性是政治的动物”改成了“人依其本性是社会的动物”。
随着基督教的兴起和发展,宗教信仰成为了人们所追求的人生意义,而不是古代时候的政治。从封建统治下发展出来的这种政治成为了现代政治的起源。现代政治是在1648年威斯特伐利亚和约确立的国家体系下发展出来的。在民族国家内部,市民社会的兴起形成了一种以私人权益为基础的社会关系,从而经济生活对政治权威产生了制约;世俗君王或共和政权从此需从经济中寻求其合法性,政治的职能变成了维护经济利益的展开。因此马克思提出,政治是以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以权利为核心的各种社会活动和社会关系的总和。1789年的法国大革命对现代政治具有很重要的影响。自此,政治成为了获得、保持、夺取权力的各种活动的总称。同一时期,为保障各自的安全及利益,现代国家逐渐将处理外部事务视为政府日常职能之一,国际关系因而成为现代政治的重要课题。为管理日趋繁杂的国际事务,各国政府共同建立起外交、国际法等现代国际制度,甚至授权成立各种国际组织。除了传统的安全课题,在地理大发现以来经济全球化的趋势下,国际政治的范围也逐渐扩展至国际政治经济的管理,以及其他地缘政治以外的事务。1917年十月革命以来,在世界各地陆续建立的共产主义国家接受了马克思主义的政治观,认为“一切阶级斗争都是政治斗争”“政治就是各阶级之间的斗争,政治就是反对世界资产阶级而争取解放的无产阶级的关系”,而将国内政治视为全球国际共产主义运动的一部份,并根据相关学说理论制定其内政及对外政策。这样的政治型态在20世纪后期东欧共产主义国家集团和苏联相继解体后,仅在少数国家得以存续。这种“政治”“政治改革”所造成的历史灾难,已不证自明无需多言了。
中国在1970年后期实施改革开放政策后,在邓小平理论:“政治是社会主义现代化建设的大局”主导下,将施政目的转到了为本国的经济建设服务上;这种“中国特色社会主义”政治,挑战了传统马克思主义和现代化主义等主流政治理论。中国经济的成就,举世皆瞩目,空前不绝后。
综上所述,对政治的理解因人而异,因地而异,因时而异,因史而异。其实,在某种意义上,中国是政治改革最激烈最频繁的国家。1949年以来的政治运动便是明证。中国人是政治观念最强烈最敏感的群体。中国政治与中国每个人休戚相关生死与共。面对政治,不是恐惧,就是投机,不是人人自危,就是革命造反,漠视政治,可能将会一无所有,身陷危途,利用政治,可能就会青云得路,富贵荣华。政治是获得权力的正途,政治是最高权力集团的定冠词。中国政治是中国传统政治的延续。
中国最伟大的政治改革是中华人民共和国的第一部宪法的产生。这是中国历史上空前的完美法典,是当时各方精英政治协商的结晶。全面地理解政治的涵义,重温这部法典,在这部法典面前人人平等将是中国现代政治改革的起点。除此以外的空谈奢谈只能是混乱甚至动乱的隐患。