觸目驚心：中西部農村學校現狀

作者：岩華

近年來，我每次回國都抽空到中西部農村學校看看。目前，中西部及農村教育仍破爛不堪，危機四伏，特別是偏遠農村、山區和少數民族區的義務教育，貧困落後的程度觸目驚心（見組圖）！

改革開發３０多年來，中西部農村的義務教育獲得巨大進步，隨着中國2.5億人成功擺脫絕對貧困，大部分農村教育逐步改善。農村校舍、學校師資、免費午餐、圖書館等在部分農村逐步改進。但是，在甘肅、青海、陝西、貴州、四川、雲南、廣西等中西部“老少邊貧”地區，農村教育的落後狀況，卻普遍慘不忍睹，催人淚下。

中國未來發展的關鍵在於普及和提高教育，不斷提高全民素質，否則，無論現在如何折騰，即使暫時經濟增長，都是不可持續的，沒有前途的，必將重沓拉美、南亞那樣“兩極分化”危機，和“現代化陷阱”。

中國十八大提出的“六十條”戰略規劃，教育改革乃重中之重。率先在貧困落後及農村地區普及１２年以上、免費、強制普及義務教育；優先發展中等專業、社區學院教育；先進與落後地區“教師輪換”制度等，這些中國發展至關緊要的核心戰略，至今只聽雷聲響，不見雨下來……

目前的中國，正在國際和周邊推行“一帶一路”戰略，如果我們自己本土都如此貧困落後，我們自己的孩子都不能受到象樣的基本教育，如果我們的老百姓素質都如此低下，如何向周邊國家傳播我們民主富強及現代化的中國夢？

中國教育連續２０多年未達規劃目標

現在，中國政府承諾的教育經費達到國民生產總值4%總規劃，已連續２０多年來未曾達到目標，粗估國家財政性教育經費支出十年累計「欠帳」已達1.68萬億元。

提高教育經費在全國GDP中的比率，早在1993年制定的「教育發展綱要」中就曾明確提出，「逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比率，在本世紀末達到4%。」也就是說，按此綱要，到2000年，4%已經成為財政性教育經費支出占比的下限。

遺憾的是，即便是20多年前的那一目標，迄今也尚未實現。根據世界銀行2001年的統計，在澳洲、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP的均值為4.8%，而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯等中低收入國家公共教育支出占GDP的均值為5.6%。韓國、新加坡及北歐各國，教育經費都占GDP的7.5%以上。

根據教育部財務司《中國統計年監2009》及國家統計局公布的數據計算，從2000年到2009年十年間，以4%的比率為目標，則國家財政性教育經費支出十年累計「欠帳」已達1.68萬億元。2002年到2003年間，經費投入甚至還出現0.06%的倒退。2009年及2010年，國家財政性教育支出1.22萬億元，占國民生產總值的3.59%，2011年也沒明顯改善。

國際奇觀：對自己孩子的教育一毛不拔！

一個國際間特別顯眼的奇觀是，中國擁有4萬億美元巨額的外匯儲備，白白爛在庫房裡。僅炒作兌換、對外援助，外債豁免，動輒就損失上千億美元！但中國卻不捨得拿出一個零頭，對自己的輟學挨餓的孩子們，普及12年義務教育（涵蓋高中高職）！就拿校車來說，中國有300多萬個農村，即使中央給每個農村都免費一輛校車（按20萬元算），總共只需6千萬元，也就是區區1千萬美元！就可以讓全國農村的所有孩子們，免以走路、輟學或乘致命校車！

至今，世界上高中教育收費的只剩下極少數最貧困的南亞和非洲國家，但這卻包括中國在內。這導致大量中國農村孩子無力就讀高中，過早輟學進城打工。中國教育部公布的高中升學率是75%左右，但這只是與大城市“平均數”。事實上，中國農村高中升學率不超過50%，相當於最貧困國家水平，而城市高中升學率卻已趕上發達國家水平――這樣下去，中國的基礎產業的“升級換代”，怎麼可能趕上那些高中升學率已達95%以上的發達國家？

即使按照我們一再呼籲的，為全國孩子提供免費高中教育（象絕大多數國家，實現12年以上的義務教育），按每年有4千多萬高中生，每人學費1千元計算，每年增加的教育經費也只有400多億人民幣，也就是區區65億美元而已！我無論如何也不相信，做為世界第二大國，竟然拿不出這幾十億美元，去一勞永逸的改變我們孩子前途、改變我們民族的根本命運？我真不相信！

中西部農村學校和師資水平，嚴重落後

這些年來，中西部師範學院專門為農村及邊遠地區免費培養的中小學教師，大都不願下鄉，千方百計走後們留在城鎮，或轉業成公務員；農村學校里，沒有教師資格的“代課老師“，或65多歲以上老師仍在“非法授課”；偏遠地區、山區和少數民族區，農村學校普遍破爛不堪，沒有宿舍和校車，沒有免費午餐，孩子們大都忍飢挨餓，普遍營養不良。前幾年，教育部為節省經費，將大量農村學校“裁校並點”，學童要麼步行十幾里上學，要麼因家長僱傭不合格和過度擁擠的校車，造成連續不斷、震驚中外的農村“校車災難”。

中西部偏遠農村中小學師資、校舍、嚴重惡化，教育部擬議中的“教師輪換”制度，好幾年了都不了了之；中西部農村和邊遠山區的師資和教育質量，每況愈下，進一步拉開與東南沿海和大城市的差距。徹底普及義務教育，對我們這個從未經歷“啟蒙教育”，從未實現真正的義務教育，因而一個半世紀以來，總是內憂外患、飽經戰亂的民族來說，是何等極其重要？但是，為什麼從我們的民族精英到政治領袖，從政府官僚到教育部領導，至今仍熟視無睹，麻木不仁呢？

什麼原因？是經常被地方官員提及的“財政困難”嗎？非也！只要看看那些一個比另一個更豪華的各級政府辦公樓，那些毫無約束的“三公消費”，那些驚人數字的貪污腐敗案，就知道這是典型中國式吏治腐敗，各級領導鼠目寸光，教育官員誤國害人。畢竟，連朝鮮、古巴甚至蒙古的農村教育，都比我們好多了！

義務教育，一票否決制，勢在必行

在現行體制下，中國教育特別是農村義務教育的出路，只有採取類似“計劃生育”那樣嚴格的“一票否決”制－－只要義務教育這項施政未達標，各級政府主管就得被問責，搞不好教育就不能升官。否則，再拖延下去，隨着中西部農村與城市的“三大差距”拉大，中國未來前途和民族發展，必將是災難性的！

當初中國的“計劃生育”是何等艱巨？但“一票否決”，竟使這項政策不可能的任務，在中國被徹底貫徹！現在，計劃生育政策到了結束的時候，此時此刻，如果中國將“一票否決”作為寶貴的吏治經驗，應用到“義務教育”上，才能徹底解決中國的這個關鍵問題！

只有徹底普及和提高中國１２年以上的“義務教育”，是實現民主、富強、現代化中國夢的關鍵。只有國民素質全面提升，中國產業的升級換代才能水到渠成；中國的未來發展才能避免拉美、南亞那樣的陷阱，保持可持續的穩定發展。未來，即使中國不搞“計劃生育”，人口都不會有多生！從而創造值得各國現代化，學習嚮往的“中國模式”。