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雾霾治理:天朝有能力,习总却不敢
送交者: 韫栋砳 2015年03月03日13:33:07 于 [天下论坛] 发送悄悄话

柴静以独立新闻人的身份制作的纪录片《穹顶之下》,获得举世关注,重新唤起民众对环保的重视,其勇气可嘉,令人钦佩。无论她本人的背景与制片动机如何,《穹顶之下》充满正能量,值得称道。大多数人,不管对《穹》片评价如何,不得不承认,雾霾已经到了非常严重而不得不治理的地步了。

雾霾既然必须治理,中国能够在一个时期内(例如20-30年内)将雾霾清除干净吗?本人在一年多前的博文《中国的雾霾治理三十年也不行》中提出六个阻碍雾霾治理的主要原因,并研判中国不可能在20-30年内将雾霾治理到一个可以接受的水准。柴静的《穹》片从一个角度证实了本人当时的推测。由于中国体制的特色,唯GDP的错误战略方针,权贵利益集团的垄断,以及官商勾结与制度性腐败,雾霾治理在过去相当长的一段时间里可说是,有法不执行,想治无权力,以至于达到举国忽悠自欺欺人的境地。

难道天朝真的没有能力将雾霾治理干净吗?非也!下面是两个例证。

例证一:快速建成高铁网

中国自2004年以来的十多年间,从无到有,建设并营运了近两万公里时速200公里以上的高速铁路网,占全世界高铁运营里程的50%以上,不可不谓之奇迹。

例证二:制止公务员酒驾

2011年以前,中国的酒后驾车现象非常普遍,由此造成的死亡事故时有发生,屡禁不止。2012年本人回国探亲访友,发现同窗亲朋都不约而同地自觉地遵守“喝酒不开车、开车不喝酒”的原则,百思不得其解。难道一年间老百姓的觉悟一下子就提那么高?经打听,才知道各地政府在过去一年间纷纷颁发红头文件,将酒后驾驶与双开政策(开除党籍、开除公职)联系在一起,并及时地抓了几个典型,以儆效尤。我说呢,谁愿意跟自己的乌纱帽过不去!

除了上面两个例子,中国还将神九北斗送上天,将“辽宁”“蛟龙”送入海,成功举办奥运世博会等大型活动,凡此种种,足以证明政府的能力财力和效率。现在天朝只要想做成某件事,一般都能够不计成本,举浩瀚之人力物力,以高效之方针政策(哪怕土政策土手段)统筹安排,不达目的,誓不罢休。

有位看官可能会说,既然天朝行事如此雷厉风行,习总何不代表党和国家发文,将治理雾霾直接与各级领导公司老总精英大款们的党票乌纱帽房产与银行帐号挂钩,赋予环保部门“双开”之尚方宝剑一柄,广泛发动群众,进行爱国主义艰苦朴素教育,如此这般,清除雾霾岂不指日可待?先生/女生,您错了。小习虽贵为一国之首,却有三个说不出的苦衷,且听本人慢慢道来。

(一)现天朝的高层政治生态以元老操控下的集体领导制度为特点;党政一二把手相对是弱势领导,必须经过权力平衡和元老背书方能站稳脚跟;见《中共高层干部体系现状分析》。伟人曾指出,党内不断的权力斗争,是党生命力之所在。有鉴于此,习总施政的主要精力多方在权力平衡和有限度带有方向性的反腐以维系党国的安定,并乘机建立起自己的队伍。解决大规模水、食品、土壤和空气等问题,只能排在较为次要的位置。

(二)天朝经济发展的目前仍然以持续的GDP增长为总路线。根据柴静《穹》片中的数据,要使雾霾程度达到现行国家标准可接受的程度, 30-40%的工厂必须关门,而40-50%的汽车就必须停开,这对于保七的GDP增长国策而言,是根本不可能接受的。对各级领导而言,治理环境污染吃力不讨好,成本高见效慢,无法在五至十年内显政绩而晋升。对习总本身来说,在全国范围内治理雾霾很可能使GDP的增长率下降两个百分点,这对于巩固党的执政合法性极为不利,也容易成为政敌用来攻击的材料。

(三)天朝在过去三十年间已经形成了势力庞大的权贵垄断利益集团。解决环境污染与食品污染将直接侵犯到这些集团的根本利益。李克强曾说过,“改革中触动利益比触及灵魂还难”。可以想见,权贵垄断利益集团将会对环境治理工作,用各种合法的与非法的手段(包括暴力手段)阻碍与破坏。

根据上述讨论,习总和以他为首的天朝党政高级官员,现在不可能也不敢在全国范围内大力开展治理雾霾的工作。黎民百姓只能自我教育,从一点一滴做起,虽然效果可能十分卑微。治理雾霾在二三十年内,基本无解。套用伟人的诗词,此乃:长夜难眠赤县天,百年雾霾舞翩跹。


韫栋砳

2015-03-03



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附录:本人博文《中国的雾霾治理三十年也不行》,2013-12-11发表于万维网,链接:

http://blog.creaders.net/Yundongle2010/user_blog_diary.php?did=168285


中国的雾霾治理三十年也不行

【前言】

本人在博文《中国经济繁荣表象的背后》中指出,中国存在八个问题,它们是今后可持续性发展的瓶颈。本文可看做是对第四个问题“大面积的空气、水和环境污染与普遍存在的不安全食品”的一个补充说明。

中国最近的大面积雾霾污染现象只是进入高发期的一个前奏。专家预计,中国的雾霾在今后五到十年内将达到最严重的顶峰。雾霾对人类的影响非常大。世界卫生组织把PM2.5与砒霜、石棉一起列为最高级别的致癌物质。医学研究显示,雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁,特别是会导致肺癌。中国社会科学院、中国气象局最近联合发布的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》则指出:雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响,其中包括影响生殖能力

有人曾宣称,只要中国政府下决心,全民齐心协力,雾霾的治理五到十年即可完成,就像建设高铁那样。这种说法实在是太盲目乐观了。本人在美国环保署的一位朋友告诉我,大面积雾霾的形成一般需要二、三十年,对它治理的时间只长不短,三十年都不一定够,需要持之以恒的人力物力财力。例如,对伦敦的雾霾治理用了五十多年。又如,洛杉矶一九七十年代的雾霾,经过近四十年不懈的治理(包括立法、迁厂、汽车排烟检查、共用汽车(carpool)计划,停用不合格器件与材料、设备设施更新等),结果已经相当不错了,但仍要到2030年方能达标(见下图)。

http://blog.creaders.net/upfile/images/20131214/20131214183144_34996.bmp

(From http://alg.umbc.edu/usaq/archives/003988.html)

雾霾的治理不光是环保的事,它涉及政治、经济、社会、民生等方方面面,牵一发而动全身。中国的雾霾治理至少需要三、四十年或更长的时间。这是因为除了上述雾霾治理的复杂性和历史经验,还有下面几个具有中国特色的原因。

(一)中国现在的GDP增长率是7.5%左右。在全国范围内大力展开雾霾治理活动每年将耗费掉大约2%GDP增长率。这样一个实际上降至5.5%GDP增长率有可能会引发政治经济危机和严重的社会分配问题,也不符合中国发展的既定方针与经济运行。有鉴于此,中国在一个时期内根本不可能花费足够的人力物力财力来支持雾霾治理的工作。

(二)中国政府在2008年中国奥运期间所采取的停车停产的措施在短期内(几个星期或个把月)尚能奏效,却不能用于长时期。因为人们必须吃穿住行、要有基本收入,长期全面停车停产将会引发大规模的社会问题,甚至骚乱。

(三)环境治理是持久战,十年十五年都算是短期。中国的现干部迁升制度基本上采取五年换届的原则。大部分干部因此都没有长远的战略眼光,而多注重于短、平、快的政绩工程,鲜有人愿意为他人做嫁衣。尽管中央最近出笼了干部考察不光看GDP”的政策,在人们的认识中,发展还是硬道理,除非今后的省委书记中有一半以上是因为环境治理成绩斐然而晋升的,这项政策只是装装门面而已。

(四)不少国人常以伦敦、洛杉矶等地的雾霾为例,认为中国的雾霾问题是工业化的必经之路,不必大惊小怪,将来自然而然地就会解决。这样的想法十分幼稚。中国雾霾的严重程度早已高出伦敦、洛杉矶等地的雾霾一个数量级都不止。西方曾发生的雾霾仅涉及几个都市及其郊区;而中国的雾霾由于遍地开花的乡镇企业、普遍的高污染生产、以及高密度的汽车尾气排放,每每爆发都涵盖二十几个省、上百座大中城市,达整个领土的一半之多(见下面卫星图像),并且愈演愈烈。可怜的是,中国在环保方面的人力物力和相关的科技水平与西方国家相比连个零头都不到,而这一状况在今后五到十年内很难有大的改观。所以雾霾治理在中国是:说到容易做到难。

http://blog.creaders.net/upfile/images/20131212/20131212162220_46284.jpg

(A satellite picture of China's smog taken by NASA)


(五)雾霾治理在中国将会牵扯到包括央企在内的各个阶层集团的关系和利益,同时必须面对官商勾结下的非法生产与营销。就像李克强曾经说过的,改革中触动利益比触及灵魂还难。从这个角度来看,雾霾治理跟消除地沟油一样,很可能治而不止,理而不清。

(六)因为雾霾的治理不能在短期内奏效,加之日益恶化的水污染与不安全食品问题,国内的权贵精英大款大腕们将逐步实施三步移民法:(1)先送子女出国留学;(2)然后在子女所在国购屋置产;(3)等退休后远离环境污染与子女在国外团聚,以享天伦之乐。这个三步法实际上已经在西方(尤其是北美)华人聚居地区的房地产市场造成了相当大的影响,而这个影响在今后将会不断增强。长此以往,国内又有多少干部精英老板们会真正关心雾霾的治理问题呢?

根据上述讨论,现在还看不出来中国的雾霾问题能够在三十年之内得到有效的解决。换言之,一位四、五十岁的网友,如果从今以后注意饮食锻炼、经常检查身体,也许到了耄耄之年还能有幸重新看到故乡的蓝天白云、呼吸到故乡的新鲜空气。

韫栋砳

2013-12-11

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