國企合併意在公私資本通吃？
http://www.creaders.net 2015-03-13 04:22:49 萬維讀者網
萬維讀者網記者林孟編譯報道：澳大利亞悉尼獨立智庫“洛維國際政策研究所”（Lowy Institute for International Policy）的“解釋者”網站日前發表斯奈德（Julian Snelder）的文章說，十五年前，北京將其大而不當、毫無競爭力的壟斷性“中國航空工業集團公司”一分為二。但分家後兩個實體仍然無起色，於是2008年北京又將其合二為一。雖然北京明智地把商用飛機製造業務劃分到“中國商用飛機有限公司”旗下，今天的“中航工業”仍然臃腫顢頇，效率低下。
中航工業集團是中國國家資本主義經濟的骨幹——112家中央直屬大國營企業之一。北京可能將它們合併為30至50家更大的國企。如中國最大的鐵路機車製造企業早前也被一分為二，2014年12月30日再度宣布合併。北京對兩家企業在海外市場如敵人般競爭感到失望，於是強制性重新合併，迄今沒有公布細節。合併猶如逼婚，雙方管理人員毫無熱情。
最近有報道說，北京可能將三大國營油公司——中石油（陸上油氣開採巨頭）、中石化（下游精煉及市場巨頭）、中海油（海洋油氣開採巨頭）合併成超級油氣企業，類似以前的“中國石油天然氣公司”，但具備更好的海外競爭力。按北京的話說，“我們需要自己的埃克森美孚公司”。如果國企真的合併，那麼“中國電信”和“中國聯通”也會重新合併成類似其先輩——壟斷性的固網企業那樣的電訊巨頭。如此類推，中國所有戰略工業，如造船業和海運業等，都將在經濟改革的名義下展開合併。
國家發改委消息來源解釋說，“分家使彼此間爭鬥，導致大量浪費和低效率”，重歸壟斷將減少疊床架屋。北京中央的計劃人員知道，國企經營不善，吞噬大量投資，架構臃腫不堪。他們從蘇聯計劃經濟之根尋求靈感，試圖找到“有效壟斷主義”法器。他們仍然死抱着國家中心論，卻想獲得資本主義的成果。他們嫉妒跨國公司及其全球性掌控能力，欣賞本地私營公司在互聯網等新領域的優勢地位。
政府官僚決定以合併手段治理傷害自身的產能過剩，但如果不大刀闊斧精簡管理層，唯一的後果就是使消費者付出高昂代價，整體經濟受到無謂損失。既然市場才是“決定性”因素，當局已保證，消除無效產能的方法是競爭而不是合併。北京起勁地反對外國壟斷企業，但卻對自己的壟斷企業採取雙重標準。重歸壟斷，將是習近平班子建議的第三波主要企業改革措施。
第一波改革是通過激烈的反腐運動，試圖從財政上把黨的支配權與政府的治理劃分開。反腐運動廣受歡迎，但仍然難以斬斷千絲萬縷的官商勾結。第二波改革是推廣兼有政府資本和私營資本的“混合所有制”。吉利汽車製造廠可能是成功的樣板，但國家支持的其他產業如太陽能、造船業等，卻弄出了工業爛攤子。頭兩波改革可以說自相矛盾——很難吸引私人資本投入飽受貪腐之害的國企領域。現在第三波誘使大國企合併，同時期望私人資本在工業領域起到決定性作用，這本身就是又一個死胡同。
