| 馬黑:世界上最嚴苛的環保法:美國超級基金法(Superfund) |
| 送交者: 馬黑 2015年08月16日23:17:55 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
|
世界上最嚴苛的環保法:美國超級基金法(Superfund) 天津大爆炸場地存放有700噸氰化納的事實,引起了有關氰化納在黃金開採中用途以及環保問題的討論,然後是中美環保法律的比較,由此想起了美國的超級基金環保法。有關這個法的介紹是美國大學讀書時,上《企業社會責任》這門課時聽來的,當時印象極深。 這個法的全稱是: The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 縮寫:CERCLA 通常稱為 Superfund, 它於上世紀80年代由美國國會立法。 這個法是聯邦法,它非常嚴苛。 第一,它的法律追溯期是無限的。一般而言,法律都是有追溯期的,過了法律追溯期法律就失效,違法者就沒有責任了。我所知道的沒有追溯期的聯邦法是稅法中的稅務欺詐罪。一般的稅法追溯期是三年,個別情況是5年,但稅務欺詐則沒有追溯期,一但被確認,不論時間多久,都可以追溯。超級基金法也是如此,它有無限追溯期,任何人對環保問題造成的責任,可以無限期追溯。 第二,它的連帶責任範圍非常廣。造成環境污染問題土地上的所有企業的所有owner和operator,現在的和過去的,所有為該企業運輸污染物的公司,所有為該企業提供能源的供應商,都有可能的清除污染後果的連帶責任。這個法創造了一個新詞:無過錯責任。就是你沒有造成污染但你可能有連帶責任。比如現在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染無關,但是因為你現在這塊土地上經營,你就有責任。所以美國很多公司在購買土地建立廠房時都非常小心,要搞清楚地下有無可能的污染,雖然不是你造成的,但是根據超級基金法你可能有連帶責任。 第三, 法不溯及既往是一項基本的法治原則。通俗地講,就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。但是這個法打破了這條原則。過去某個時候某公司在某塊土地上造成污染了,但這並不違反當時的環保法,所以該公司沒有違法,可是從現在的環保法看是違法的,照樣可以按照現行的法追究該公司的責任,聽起來都有點不太講道理了。 第四,罰金可以達到清理費用的三倍。這是一個很駭人的罰款。稅法一般的罰金是欠稅的20%,稅法民事欺詐是欠稅的75%,而超級基金法的罰金居然可以到清理費用的300%,罰得真夠重。 利潤,是任何行業發展興旺的最大原動力。 中國,作為黃金品位和儲量都不在世界上排在前面的國家,卻在最近幾年連續成為世界第一產金大國,一定與黃金採礦業的高利潤有關,而這種高利潤又一定與企業的低環保成本有關。由於政府的不作為,監管不夠,法律條款與法制本身不健全,黃金礦的經營環保成本很低,利潤就高,污染的責任很容易逃掉,所以黃金礦山就到處被不計環保後果的瘋狂開採,成了世界黃金產量第一大國。GDP貢獻很大,很多人發了大財,可環保卻受到不可逆轉的破壞。 美國開採黃金是不是使用與中國一樣的氰化納堆浸法,我沒有研究。但可以確定,在如此嚴苛超級基金環保法下,不管什麼方法,一定會受到高度的政府監管。也正是因為這個超級基金環保法,美國的黃金礦經營者一定在環保方面要付出巨大的成本。成本高了,利潤就會低,所以美國的黃金產礦就不會像中國那樣瘋狂開採,產量也就低於中國,但另一方面,美國的環境就受到了很好的保護。 下面這篇文章不是來自境外敵對勢力,而是來自共產黨宣傳部控制下的媒體騰訊網。裡面給出的兩個數字值得注意: 一是每生產1000克黃金就要消耗掉4.7噸氰化納,而中國2015年上半年已經生產了228.7噸黃金。算算吧,一年消耗掉的有可能造成污染的氰化納會是多麼驚人的一個數量。 二是美國黃金生產第一大州內華達州2013年有毒廢物的排放數字。作為黃金生產第一大州,氰化物居然在水,土壤,和離場排放中為零,唯一含有氰化物的是大氣廢棄物,也只占20%。由此可證超級基金環保法在保護環境方面的巨大作用。 世界第一黃金大國的煉金術憂患 收藏 發給朋友 發佈者:歡樂怪姐姐 瀏覽713次 時間:2015年8月15日 15:04 導語:有消息稱,天津塘沽爆炸現場的700多噸氰化鈉,是用來提煉黃金的,學名叫「氰化鈉堆浸提金術」。 中國黃金協會發佈了2015年上半年數據,全國累計生產黃金228.735噸,同比又增長了8.37%。中國是黃金第一生產國也是消費大國。然而,在此之前人們很少認識到在黃金背後也存在著環保憂患。
1、劇毒的氰化物用處極大,用量極多
在開採黃金的過程中,氰化物的使用量驚人。中國黃金報曾經詳細地報道過內蒙古一家黃金生產公司的情況,報道中說,2014年,該公司生產黃金5.1噸。為支撐產能,公司每月需消耗氰化鈉2000多噸。粗略計算,這相當於生產1千克黃金得耗費4.7噸的氰化鈉。並且這家公司還是非常強調成本管理的大公司,其它小公司恐怕用得更多。此外,首飾加工消耗的氰化物儘管不會這麼恐怖,不過想想中國首飾行業的欣欣向榮,自然明白總數也不會小。
在監管乏力,甚至地方保護主義嚴重的情況下,想要靠企業自律來做好環保確實讓人很是擔憂。事實上,忽視環保是一些企業降低成本的手段,也是司空見慣的事情。
北方在偷採,南方也不甘落後。今年6月發表在業界期刊《雲南冶金》上的論文《雲南某縣氰化尾渣特性及安全處置方法的研究》裡有這麼一段話——「雲南省東部某縣境內現有私挖盜采後遺留下的總量近10萬t(編輯註:噸)氰化法提金後的尾渣,在沒有任何防護措施的情況下,零散堆放於採挖金礦的山林中,有的位於當地政府規劃的水源地二級保護區內。這些含有劇毒物—氰化物的氰化尾渣,對當地的生態環境和人民的生命健康形成了巨大威脅。為避免雲南陽宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演,當地政府決定對這些遺留的尾渣進行安全處置。」
黃金業已經有汞污染的前車之鑒,實在不能再重蹈覆轍
▲美國聯邦環保署網站上能夠查詢到非常具體的有毒物質排放
反觀中國,在環保部的網站上有一份《關於黑龍江寶山礦業有限公司爭光巖金礦資源開發項目環境影響報告書的批復》,開篇便提及「該項目的環境影響評價文件未經我部審批即擅自開工建設,違反了《環境影響評價法》的有關規定,違法行為已經查處。你公司必須認真吸取教訓,增強守法意識,杜絕違法行為再次發生。」似乎有些太過於輕描淡寫了。
相關鏈接:
|
|
![]() |
![]() |
| 實用資訊 | |
|
|
| 一周點擊熱帖 | 更多>> |
| 一周回復熱帖 |
| 歷史上的今天:回復熱帖 |
| 2014: | 讀《施化:下一次中日戰爭何時爆發?》 | |
| 2014: | xpt 從太監到無嗣:中國人與政治的可憐 | |
| 2013: | 埃及流血:下結論還為時過早! | |
| 2013: | xpt:快樂的薄瓜瓜 | |
| 2012: | 秋念11:中國絕對不會戰爭 | |
| 2012: | 醫言堂:憑什麼要我們去抵制日貨? | |
| 2011: | 美國的支票比黃金保值,你不信?反正我 | |
| 2011: | 青青我心:標普下調美國信用評級是陰謀 | |
| 2010: | 評美航母進黃海:中國全方位報復手段令 | |
| 2010: | 給“上海讀者”即使你相信共和,成功也 | |




