本文谈的仅仅是税收， 就高铁春节不涨价， 每年对社会的贡献是多少？ 国企的利润是要上缴的， 国企每年上缴的利润又是天文数字。 中国经济能够在世界经济风雨飘摇的年代屹立不倒， 维持7%的增长率就是因为有“体制上的优势”
杜建国
中国的税收主要来自于企业，企业以国企、私企、外企三类为主。在这三类企业当中，哪一类税负较高？或者说，中国税收主要靠哪类企业？
新中国成立65周年之际，有一家电视台推出了系列节目《六十五载看中国》，专门介绍了中国民营企业的发展，称：“全国60%的GDP，70%的税收和80%的就业岗位来自民营企业。”
笔者不知道这家电视台的说法是自己得出的，还是照搬其他部门或研究机构的。笔者在此用自己的办法来大致推算一下中国民企的纳税额与比重，可以很容易地看出这家电视台的数字是缺乏事实依据的。
中国的企业大致分为三类，国企、民企与外企，寻找答案最简单的办法就是这三类企业各自的纳税总额已经有了公布的可靠数字，伸手拿来即可。如果民企没有相关数字，那么可以用中国税收总额，减去国企与外企的纳税总额，那么剩下的就是民企的纳税总额了。
先来看看中国的总税收。这一个数字是很容易得到的，因为财政部与统计局每年都会公布这一数字。2013年，中国税收总额是110497亿元。
那么，国企与与外企的纳税总额是多少呢？遗憾的是，多年来，对不同所有制企业的纳税详细资料，政府有关部门总是不予公布，不管是财政部、统计局还是税务总局，从来不公布外企纳了多少税，民企纳了多少税，对国企也只是公布国资委监管的企业的纳税额，非国资委监管的国企的纳税数据很少见到。而学术界与媒体，对于如此重大的话题，笔者也从来没有见到有人专门进行研究比较。
国资委监管的国企，是纳税领域透明度最高的中国企业。2014年8月6日，国资委公布了“全国国资委系统监管企业2013年度总体运行情况”：“2013年度全国国资委系统监管企业实际上缴税金29028.9亿元，比上年增加1182.3亿元，增长4.2%。”换言之国资委监管的央企与地方国企合在一起共缴纳税金29028.9亿元。
用29028.9亿元除以2013年全国总税收110497亿元，国资委监管的央企与地方国企纳税额占全国总税收的26%。
非国资委监管的国企又纳了多少税呢？过去很少看到这方面的数据。巧得很，2014年7月28日，财政部公布了“2013年全国国有企业财务决算情况”，对非国资委监管的国企的经营情况进行了初步的交代。
该报告内的非金融类的国企包括94个中央部门所属企业、113家国资委监管企业、5家财政部监管企业和36个省（自治区、直辖市、计划单列市）的地方国有及国有控股企业，其中5家财政部监管企业为中国铁路总公司、中国邮政集团公司、中国烟草总公司、中国出版集团公司和中国对外文化集团公司。该报告称：
“2013年，全国国有企业（非金融类国企）上缴税费3.8万亿元，比上年增长5.4%。中央企业2.8万亿元，比上年增长6%。其中，中央部门企业442.6亿元比上年增长5.2%；国资委监管企业1.9万亿元，比上年增长5.3%；财政部监管企业8064.4亿元，比上年增长7.8%。地方国有企业1.1万亿元，比上年增长3.7%。其中，省级5848.7亿元，比上年增长0.3%；地市级1613.1亿元，比上年下降5.1%；县级及以下3094.7亿元，比上年增长17%。”
3.8万亿除以2013年全国总税收110497亿，全国非金融类国企纳税额占全国总税收的34% 。不算金融类国企与外企的纳税额，非金融类国企已经占了全国总税收的34%——民营企业怎么可能一家就占70%呢？
注意，这还只是非金融类国企的，不包括金融类国企。那么金融类国企纳税额能有多少？恕笔者孤陋，笔者从来没有见过这方面的数字。根据年报，我们可以看到光工商银行(601398)一家的总资产就接近19万亿元，工、建、中、农、交五大银行加上其他中央与地方的国有银行，资产超过百万亿元应该没问题。银行之外，再加上保险类与证券类的国企，整个金融类国企的资产总额笔者只能用“难以想象”来概括。所有非金融类国企的总资产仅仅为104.1万亿元，就缴纳了3.8万亿元税金，虽说各行业的税负有所不同，但是我们也可以想象一下资产要远多于非金融类国企的金融类国企，其纳税总额应该不会低到哪儿去。
假设金融类国企纳税总额与非金融类国企持平，也是3.8万亿元，那么所有国企纳税总额合在一起就是7.6万亿元，占全国总税收的68% 。假设金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半，那么也有1.9万亿元，所有国企的纳税总额则为5.7万亿元，也超过了全国总税收的51%。
综上所述不难看出，这家电视台关于“全国70%的税收来自民营企业”的说法是站不住脚的。
目前，国有企业就业人数最多占全国就业人数的20%，这是一个经常可以见到的说法，也应该是比较接近事实的。那么，关于不同所有制企业占全国总税收的比重，我们现在大致可以得出一个较为谨慎保守的结论：
“国企以20%的就业人数，贡献了50%的全国税收，外企与民企以80%的就业人数，贡献了另外50%的税收。”
坦率地说，国企不怎么偷漏税，外企与民企热衷于偷漏税，是众人皆知的事实。改革开放以来一直如此，这一局面至今没有发生大的改观。这一点，不仅在中国，在全世界都一样。著名经济学家厉以宁教授6月23日在全国政协十二届常委会第六次会议上就指出，对于企业收入与利润等“业绩”，国企一般不会瞒报，瞒报了也不会成为企业领导人的，而且这样在审计时也过不了关；“民营企业是能少报就少报，而民营企业创造的GDP占我国GDP总数的一半以上”。
尽管在税收领域见不到各类所有制企业纳税额的总数，但是通过一些具体的小范围的比较，我们依旧可以对现状予以大致的了解。工商联公布的2013年中国民营企业500强营业收入为132122.46亿元，纳税总额为4744.32亿元。而2013年中石化一家央企营业额28000亿元，纳税额则高达3300亿元。双方税负（纳税与营收之比）差距之大显而易见。
统计表明，2013年中国制造业500强中，国有企业以66.65%的收入份额贡献了85.07%的纳税份额，百元收入纳税率为8.69元，是民营企业3.05元的2.85倍。笔者近期参观的中石化镇海炼化厂，是浙江利税第一大户，职工总数只有6000人，2011年竟然缴纳税费210亿元。在以民营企业发展居全国首列而著称的浙江，目前在财政上依旧严重依赖国企，这是令笔者感到相当吃惊的。