“党指挥枪”是毛泽东在井冈山时期提出来的，其目的是为了排斥朱德的领导。因为当时毛是中央委员，朱德不是，只是军长。朱德和陈毅一度通过民主选举解除了毛最高指挥权。后来是周恩来代表中央恢复了毛泽东的权力。毛把“民主选举”称为“大民主”，范围大了不容易控制导致毛落选了，所以，要搞“小民主”即“民主集中制”即毛操纵下的会议投票，从此“民主集中制”和“党指挥枪”就被说成了中共的最高原则了。

其实，中共是“枪指挥党”，毛泽东因为有井冈山的军队，接连废除了博古、张闻天的总书记职务。若真的“党指挥枪”，中共全国代表大会及其中央委员会全会，应该听审中共中央军事委员会工作报告；却没有这样会议程序，这是对“党指挥枪”的蔑视、嘲弄。今年1月底，中共中央常委会听取了全国人大、国务院、全国政协、最高检察院、最高法院党组的工作报告，却没有听审中央军委党组的工作报告。这充分说明，中国的军权是至高无上而且不受任何制约。

中国的军权是至高无上而且不受任何制约的隐皇帝体制是毛泽东建立的。

1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第20条规定：中华人民共和国建立统一的军队，即解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率。中华人民共和国成立时，设中央人民政府人民革命军事委员会，实现了军队国家化，毛泽东为主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀为副主席，没有另外的党的军委。

毛泽东的军党独裁体制是在1954年制宪时悄悄地完成的。1954年宪法第42条规定：“中华人民共和国主席统率全国武装力量，担任国防委员会主席。”这次政权系统的军委改称国防委员会，下有委员81人，并没有指挥军队的实权。指挥权名义上在国家主席手里。1954年9月在第一届全国人民代表大会上，毛泽东当选为中华人民共和国主席。就在宪法公布的前夕，1954年8月28日，根据毛泽东的提议，中共中央政治局作出了一个重建党的军事委员会的决议。重建的党的军事委员会，由毛泽东任主席，军队的统帅权和指挥权集中在毛泽东一人手里，彭德怀以国防部长的身份主持军委日常工作。热热闹闹制宪行宪是明修栈道，重建党的军事委员会，把军权从政权体系中“偷”出来。这是毛泽东建立军事独裁的第一步，他藐视宪法得逞了。

在中国，军党高于宪法，是毛长期经营造成的，是个人崇拜的必然。1957年毛泽东在莫斯科对当时各国共产党的头头们说，可以用死掉地球上一半人的代价，跟帝国主义打核大战，以消灭资本主义。因为几十年后，地球又会回复到原有的27亿人。毛的疯狂好战吓坏了当时许多国家的共党领袖。总之，他认为有了权力，就可以倒行逆施，改变历史发展规律。

1958年初，毛泽东提出不做下届国家主席，专做党的主席。毛强调党领导一切，搞党指挥枪，强奸了宪法。毛特别强调：“集中，只能集中于党委、政治局、书记处、常委，只能有一个核心。”显然，毛泽东的潜台词是：只能以他本人为核心，不能有别的核心。不经过他的许可就擅自行事就是搞分散主义。他强化省以下各级第一书记的权力，弱化政府的权力，强调第一书记说了算。党委的权威是这样逐渐强化起来的。他不在政府任职了，权力中心就转移到了党的系统。刘少奇在二届人大一次会议上高票当选中华人民共和国主席。1959年国庆各报并列同等尺寸刊登了两个主席的肖像。但刘少奇这个主席和毛泽东那个主席是不一样的，他是个没有军权的国家元首，只是个礼宾官。毛泽东要仿效斯大林不到车站、机场迎送任何外国客人，不论是总统、国王和皇帝。在国内，国家主席是他的大副。由国家主席到机场迎接外国元首，过两天毛泽东出来接见一下，他的身份就在国家元首之上。党主席至尊至上，党和国家领导人就是这么叫起来的。

邓小平没做过党和国家最高领导人，仅仅当过军委主席，就是党的核心。在邓小平时代，党的总书记是胡耀邦和赵紫阳，他们代表“党”，而邓小平只是“中共中央军委主席”，代表“枪”，邓小平这个军委主席，废黜两届党的总书记，立了一届新的党的总书记，还“隔代指定”了第四个总书记，还好意思说“党指挥枪”！这就证明，军权高过党权。