阿蘭·於貝的破釜沉舟背水一戰計劃
5月10號晚間，法國共和黨初選最熱門的候選人，現任波多市長，現年70歲的阿蘭·於貝在巴黎會議宮為他的新書《五年為了就業》（5 ans pour l’emploi 264頁，12歐元）發行造勢。該書詳盡地陳述了他的經濟綱領，在馬克隆的“前進運動”之後，向法國政壇投下又一顆震撼彈。
演講現場
這已經是於貝為準備大選出的第三本書。第一本書的主題是教育。第二本書的主題是國家安全，題目叫《為了一個大的國家》。涉及範圍有移民、恐怖主、國內治安等。這第三本書當然最重要，中心議題是經濟和社會政策。就像特朗普的路線喊得最響的是job、job、job一，於貝的經濟社會路線的核心在他的書名中已經標明，那就是∶就業！他要用5年的時間來為法國實現充分就業。
下面這張照片上，讀者可以看到，右派的候選人們人人都在出書，詳解他們的政見。評論說，“他們在哄抬物價。”他們一個賽一個地提出一些更激進的改革方案。因為他們都看準了，現在法國輿論主潮流已經明顯右轉。提出右派路線，可以得民心，容易 選。何，這的確是法國問題的癥結所在，要治病，的確是得努力向右轉。
筆者還是很欣賞法國人的理論思考能力。反觀美國，初選真熱鬧，但是有沒有這嚴肅認真闡述理念的書在暢銷發行呢？特朗普那的大嘴好像在法國吃不了香呢。
於貝的講演長達一個半小時。聽眾約有1000，都是經過選擇的親於貝的政界、實業界和輿論界的有地位的人士，會場氣氛當然很好。他上講台時，聽眾高呼“於貝！於貝！於貝！”講演的途中，也不斷地被掌聲打斷。
於貝開宗明就講∶我的目標是讓法國在5年之內就實現充分就業。充分就業就是失業率在5%上下，這並不是天方夜譚。現在的發達國家中，好些國家比如美國、英國、丹麥都做到了，德國的失業率也僅是6.8%，比法國可低多了。別人做得到，為什厶法國做不到呢？【下文中於貝的原話都會放進引號。其餘的大都是概括的於貝的原意。不一定都是來自這次講演。（他還提供得有一份45頁的書面材料。）就是有少量發揮，也一定不會背 於貝的精神。筆者的評論當然都會註明“筆者認為”。下面的幾張圖都是於貝演講時的大屏幕截圖。】
圖文∶充分就業是可能的。一些國家已經做到。
於貝說∶“為了降低失業我們試了所有的方法，除了在其它地方都行之有效的辦法。” 法國人試過的方法，比如分享工作，比如縮短工時，縮短每周工作時間從39個小時到35小時，還有人提議繼續縮短到32個小時。再有就是政府給工人和消費者發放各種各的補貼，指望他們拿錢消費就可以為企業提供市場。而法國沒有試過的方法，就是向英、美、德國看齊，放鬆對勞動力市場的干涉管制。
於貝對這個思路提出了嚴肅的質疑。他說∶“是企業在創造就業。只有賺錢的企業在創造真正的就業機會。”有一個比較學術的，但是在今天的中國很流行的說法，叫做 “供給側改革”。他又說∶“我們關註失業，不關注就業。”我們用了很多精力和金錢助失業者，甚至培訓他們學習新的職業。沒有想到，必須要有企業僱傭他們，他們才能找到工作。而企業必須盈利，才能僱傭員工。而且企業還必須在遇到經濟困難時，能不是太困難地收縮編制，他們才敢於放心大膽地在經濟形勢好轉時僱傭員工。
他說∶“（關於就業，）現在的剎車機制太多。”
關於如何解開這些剎車，他在講演中提到很多。
1. 用1%的TVA交換輕企業的福利攤款。
他說由企業承全部社會福利負是不正確的。但這個傳統由來已久，只能慢慢改。他的主要思路就是用由全體消費者承的增值稅來提供主要的社會福利負。具體地說TVA從現在的20%加到21%。得到的收入全部用於給企業稅，社會福利攤款。這，不工作的人，外國來的人比如遊客就可以負一部分法國的福利開支。
這個措施尤其是對由於歐盟國家之間稅負不均造成不當競爭（波蘭水管工）有削作用。因為法國的社會福利攤款額度太高，很多法國公司把註冊地遷到外國，或外國公司派員到法國工作，在外國報低稅，就會對法國企業產生不公平的競爭。而法國的社會福利攤款少後，這種不當競爭的利益就會相應少，而增值稅則是誰也逃不掉的。
2. 勞動制度太僵硬，要讓他變靈活。法國有著名的有限期工作合同CDD和 限期工作合同CDI。當然雇員都愛CDI而資方則很怕CDI。於貝提出一種“安全的CDI”。核心內容是在合同中明定 合本企業需要的，又不違反法律的可以合法終止合同的若干條件。這的CDI對企業來說就“安全”多了。ZOOM
3. 法國還有臭名昭著的全球大國中最短的35小時周工作制。於貝的辦法是全國統一規定39小時參考值。各企業可以通過勞資談判自行定自己的法定工時，35-39小時均為合法。
上圖∶法國人平均工時之短，為世界大國之冠。
4. 企業內部協商機制擴大。如果勞資糾紛難於解，員工可以通過公投有定是否接受資方提議。工會的意見必須服從公投。員工代表限任兩屆，用時不超過一半。筆者注∶這個代表限任併兼職的條文非常重要。現在職工代表一旦上任可以終生連任，他有恃 恐，可勁帶頭找事。任期有限以後，他就必須小心多了。
5. 讓企業具有競爭力，然後才可以創造就業。企業稅法國38%， 歐盟平均22%。以後中小企業的利潤稅要先降到24%，大企業要先降到30%，再逐步向歐盟平均標準看齊。所有法國比歐盟標準更高的地方，都要努力看齊。比如環保標準，“不是歐盟給我們戴帽加碼，是我們給歐盟戴帽加碼。”
圖文∶企業利潤稅。歐盟平均22%，法國38%。
各種對提高就業的剎車機制中，其實還有一個於貝沒有提及，就是相當不低的最低工資標準。除了對僱工後難於解僱的顧慮外，企業對最低工資過高，按法定最低工資僱傭低素質員工 利可圖的顧慮，是那些人難於就業的更直接原因。於貝對此的應對措施就是完全免去最低法定工資的所有福利攤款，還給獎勵性一次僱工補貼。
演說的第二個重心是要讓法國人對投資重新感興趣。投資就是明天的就業。
圖文∶稅前收入每100歐元中，德國51元用於投資，英國49元，法國36元。
在抽取巨富稅ISF之後，僅剩3歐元。
於貝說巨富稅是為淵驅魚為叢驅雀。 數法國富人資本為躲避巨富稅逃 法國。（奧朗德2012年的競選綱領之一，100丌歐元以上的收入，收稅75%。）於貝主張投資收入包幹收稅20%。股票持有6年以上，股息稅額降到四分之一。
他還要大力鼓勵員工在企業內參股，股息稅。
在社會公共福利政策方面，他主要提出如下幾點。
1、要把退休年齡改回65歲。他舉證說，密特朗時代以前，65歲退休，人均命72歲。現在62歲退休，人均82歲。
2、社會福利要封頂，一定要讓它明顯低於工資。吃福利的人不能掙得比工作的人還多。
這在法國是司空見慣，積重難返。比如終生未有工作過的人終生可拿低保人均600多歐元。但是他如果工作過3-5年，到達退休年齡以後，則只能拿300歐元左右的退休金。失業者或拿低保的人加上各種名目繁多的困難補助，往往可以比拿低薪的人總收入還多。而且你一旦找到工作，這些福利都會取消。這當然是標準的獎懶罰勤。
3、失業金以後要依時遞。不積極找工，或對政府提供的工作機會過於挑剔的要扣失業金。現在失業一年以內可以拿80%的原薪，第二年到60%，但同時又有多項補助補充。是以員工一旦失業，一兩年內是不會積極去找新工作的。
4、職業訓練必須改進。不要人人都想去讀預科。中專應當推 。學徒制應當推 。法國註冊大學生超過一半拿不到文的現象必須改變。
5、法國對非法移民慷慨 限，比如忙不迭地為他們每人發一個免費的可以100%報銷一切醫療開支的醫療卡。這個卡被濫用得非常厲害。而法國人則是要交付攤款，購買補充保險才能享有100%的醫療報銷。於貝的方案對 證者的免費醫療將僅限於緊急狀。
於貝演講的第四個方面論及壓縮公共開支。
他說∶稅收不就 法失業。公共開支不就 法稅收。
圖文∶公共開支比重∶法國57.5%，意大利51.3%，西班牙44.5%。
他要求∶公務員也必須工作39小時而不是32小時。他計劃在5年內去850-1000億公共開支，壓縮30丌公務員職位。
除了上面概括到的四個大方向，十幾個小方面，於貝還有許多其它具體設想。限於篇幅，這裡從略。
於貝演講的最後一個部分是關於程序性的。
他說∶為了表達他必 的心，他只向法國人民要求一個5年的任期。他的一切計劃都要在5年之內完成。他不會讓連任的利益考慮牽制他為國家長遠利益底改革的心。
他說，一系列的法令（ordonnance，和醫生的處方是同一個詞。）將在選舉前就準備好，上任後四個月內就完成立法程序。（總統選舉在明年5月，議會選舉在明年7月。正式的政府上任只能在議會選好以後。）為了 時間，將在2017年的夏天召開議會的特別會議（不放璁假？）。所有的新政都必須在2018年初就付諸實施。
他說他的新政府將精簡合併到能各自統籌一個大方面的10-12個部。（現有20多個部。）
一上任，總理將發表總的政策聲明，講清楚5年要做的全部規劃。分解到每個部，要有數進度。每個部也照此辦理，分解任務，規定進度，定期檢查，不能 任就必須下課。
他說他知道法國有街頭第三院，1995年他就曾抗過一個月，也不得不做出一些妥協，但還是保留下來許多成果。（筆者注∶那年的大罷工本人親歷，巴黎全城交通癱瘓長達一個月，軍車都被調出來忙當然是免費運輸上下班人流。）他說∶“改革從來都不容易。很多改革者都丟失了權位。（比如德國的斯諾德。）但今天的法國人已經成熟，他們不會阻擋必要的改革。我的繼任者（我是不會要求連任的）會贏得選舉。”
最後他還說了一個方法論∶就是“要先把事情說清楚。你們選我上台，就是同意我的政綱，我上任就要實行。這就是民主。而不是先把選票哄到手，上了台再換主意，那當然就會難辦。”
最後他還有關於歐盟和外交的一些論述，這裡也略去了。
演講結束時，聽眾高呼“謝謝！謝謝！謝謝！”場面當然是相當的感人。
在於貝的第二本書《為了一個國》中，關於國家安全方面，他也有很多不錯的論述，但不及經濟社會政策讓本人覺得 艷兼動容。這裡就略去不述了。
關於在歐洲會不會有、是否有必要和如何阻止伊斯蘭化，那是一個仿佛還可以再拖一拖，同時也太過沉重、太過犯政治正確忌諱的話題。歐洲的主流精英、法國的右派、包括於貝顯然都還沒有考慮清楚。
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最後筆者來發表一些總的感想。
許多年以來，筆者一直詬病，在西式普選民主制度下，短視的，急功近利的人民，只能與制度同甘，不能與制度共苦。認為導致社會福利過度化的公眾貪慾可能是一個不治之症，也極度懷疑西式民主制度能不能自行從高稅收高福利高負債的現狀中脫困而出。現在我們有一個重大的機會來觀察這一點了。
其實西方的有識之士，早在20年前就已經開始觀察到西方在陷入上述三高困境，而試圖擺脫。比如1995年於貝上一次在法國當總理時，就試圖阻止這個趨勢，可惜未能竣工，就被不甘福利縮水的法國民眾給踢了下去。法國的右派又等了整整20年，直到法國的病已經深入到目前的境，但畢竟好像還沒有到不可救治的地步，才似乎等來了一個新的機會。
大家千丌不要以為，那些在街頭遊行示威，暴力抗議，黑夜中站立的法國人，能代表法國人的多數。事實上，他們只能代表占法國人口大約10%的極左派民意。何以見得？
最近兩年來的一連串的民意測驗已經明確標示，法國的民意在急劇右轉。比如在左派中，就是最右翼的瓦茲和馬克隆民意支持度最高。而馬克隆由於比瓦茲更右，支持度就更高。（這個現象本人的上一篇文章《法國出了顆小救星？》中已有詳述，請參看。）在法國傳統右翼共和黨和中間派中，20年前的總理、現任波多市長阿蘭·於貝的民望最高。其次是前總統薩科齊、前總理菲永（他的政見最右）等。如果把共和黨、中間派的支持者和社會黨右翼的支持者加在一起， 論用何種方式計算，都是遠超法國選民的半數。而支持極右派勒龐的選民還有30%左右。兩項相加，你說還能剩下多少人可以去支持那些遊行示威和深夜站立的人？
馬克隆說，法國現在最大的問題就是一切改革的機會都被“鎖死”。此言不虛。你看現在在法國街頭暴力示威的民眾的基本訴求是什厶？“完全撤銷新勞動法草案！”就是什厶都不要改！什厶都不要改？那他們對現狀為什厶又那厶不滿意呢？本人知道只有一種改法他們是滿意的，比如把工時從35小時改成32小時還不要工資，把帶薪假從5周加到6周┅┅總之，所有可以少勞多獲，甚至不勞而獲的改革他們都支持，反之都反對。具體到勞動法，最好是一旦僱傭就終身不能解職，當然要隨時可以辭職。至於老闆不敢僱工？那完全不在他們的思考能力範圍之內。（模一下他們的口氣∶就業率和解僱條件之間的關係太過玄奧，不是我們能想明白的。）（再誇張模一下∶最好把低保提高到3000歐元，大家都不用做工就能過得很舒服，那才是理想狀態。低保高到如此是美，這個能明白。至於錢從哪裡來，又是我們懶於去思考的問題，不是銀行印鈔票就行了嗎？）
好多年以前，筆者就想出一個很貼切的比喻，這裡再用一次∶法國就像一個任性的病人，只肯吃糖，不肯吃藥。等到他肯吃藥時，恐怕就必須動手術才能救命了。等到他肯動手術時，可能就已經病入膏肓，真的沒救了。現在的狀是∶好像病人已經有心理準備在一年以後吃苦藥，甚至動手術。因為他終於因持續加重的病情而明白，糖豆治不了病。如果真這，那法國人的多數就還沒有傻掉，或者說西方的制度還沒有完全廢。但是如果法國人被於貝的競選綱領而不敢選他上台，或者於貝上台大刀闊斧地實施他的方案後還是救不起法國的沉，那筆者就真不知道應當說是法國完了，還是法國的制度完了。
再然後，大概就只有等勒龐的國民陣線上台了。其後，就等歐盟被拆，移民突四起吧。再然後會怎，則需等到事態更臨近以後，再接觀察和推測了。
美國的特朗普現象也是西方制度瀕危的自救反應，有其正當性。不過論吃相，那可比法國差遠了。法國現在出場的大小救星是於貝和馬克隆。而美國的左右雙煞是特朗普和桑德斯。看看照片，大家自己比吧。
